1、优质效劳工作现场方案生育领导讲话 优质效劳工作现场方案生育领导讲话 同志们： 今天这次会议，是县委、县政府研究确定召开的。会议的目的，就是要求各级在方案生育优质效劳这个问题上，抓强化，抓标准，真抓实干，抓出成效。同时，省市考核很快就要开始，我们还要分析工作形势，安排下步工作，发动各级早动手，早准备，把今年迎接考核的准备工作做好。刚刚，我们看了张秋、侨润、狮子楼几个乡镇与办事处的现场，听取了发言，张秋镇党委、政府高度重视方案生育工作，加大投入加强效劳阵地建设，提高方案生育工作人员素质，强化技术效劳中的宣传教育，标准各项效劳程序和档案资料，两个办事处在市人口形势分析会后立即研究落实贯彻意见，转变观
2、念，进村为育龄妇女查体的做法都很好，值得其他乡镇、办事处学习借鉴，今后的工作，乡级效劳如何开展，张秋镇提供了很好的经验，查体效劳怎样进行，侨润、狮子楼两个办事处的做法就是学习的模式，由于已经进行了典型发言，我不再详细展开。希望大家仔细对照，学先进，促落后，找差距，改缺乏，取长补短，进一步做好工作。下面，我讲四个方面的问题。 一、今年以来我县方案生育优质效劳工作进展情况 进入年度，由于全县上下的一致努力，我县方案生育优质效劳工作的开展得到深入，取得了一定成绩。首先，从各级领导同志到广阔的计生干部，对创省优在思想上有了比较明确的认识，在观念上有了较大程度的提高，县委、县政府把创立省方案生育优质效劳
3、先进县作为今年的一项中心任务，确定为全县人口与方案生育工作的首要目标，今年以来的许多工作都是围绕创省优展开。其次，着重催促了效劳阵地建设，目前，县计生效劳中心根底建设在XX市居于前列，并且已经实现数字化。我们今天观看了张秋镇等乡级计生效劳站，到达楼房化，实现标准管理效劳的，在全县已居多数。村级不适应工作要求的三类效劳室已经根本消除，创优环境得到了改善。第三，对出生婴儿性别比失调问题进行了综合整治，计生局成立孕情管理效劳办公室，采取了宣传教育、加强监测、监督举报、督导考核、孕情逐月上报、净化计生药具市场等措施，端掉违法鉴定胎儿性别黑诊所个，作废生育证例，在很大程度上遏制了谎报、瞒报孕情、私自鉴定
4、胎儿性别和选择性终止妊娠现象。第四，创新工程有了新开展，一是设立方案生育审执庭，促进了行政征收，开创了方案生育依法管理新局面，二是大力推进了“医育结合，表达了计生效劳的人性化。第五，强化了计生干部培训学习，月份邀请省专家举办了优生优育培训班，月上旬举办了村专职出生缺陷相关知识培训班，最近又举办了医学知识培训班。第六，启动了优质效劳“收集信息、科学决策、组织实施、考核评估运行新机制，开展了育龄群众需求信息的收集活动。第七，“三级联创取得成果，我县被评为全市方案生育优质效劳先进县，定水、张秋、闫楼、寿张、十五里元以及原阳谷镇被评为先进乡镇，村级普遍开展了争创方案生育村民自治模范村、合格村活动，这些
5、都为创省优打下了根底。 二、全县方案生育工作面临的形势 今年过来的大半年，总体上来看，我县的方案生育工作是不断开展的，各项工作取得了明显成效，不管是从各级领导抓计生工作的意识、力度上，还是在方案生育依法行政、优质效劳、综合治理、城市社区改革等多个方面，都有了一定程度的进步。但是，同新的形势和任务相比，同省、市要求相比，仍然存在着不小的差距，工作中还有一些不容无视急需解决的问题，我们面临的形势依然非常严峻。 争创省方案生育优质效劳先进县存在的薄弱环节 创省优是我县今年计生工作的首要目标，但对照省验收评估标准，仍然有很多工作没有做好。在看到工作进展的同时，我们更要看到存在的差距和问题。当前，我县在
6、计生效劳上的主要问题有个方面。 一是有些领导同志的认识还不到位。还在把效劳看成“务虚，把管理看成“务实，抓效劳不知道抓什么，怎么抓，把握不准效劳的内涵，认识不到创立省优质效劳先进县，不单单是给育龄妇女查查体完事，而是包含了宣传教育、经费投入、队伍建设、村民自治、政策落实、男性健康、依法行政、综合治理等计生工作的各个方面，创立省优质效劳先进县，是一项综合性的工作。二是性别比的控制仍有难度。去年月到今年月全县出生婴儿性别比为，月份又上升到，说明性别比并不稳定，一时的低水平并不值得快乐，拿、月的统计数字看，有的乡镇前后两个月间下降幅度惊人，甚至到达十几个比值（阿城镇），其中难保没有水份，从计生局孕情
7、办通报的情况看，每月都有大量的问题，对性别比的控制构成了极大的威胁。三是宣传教育普遍抓的不紧不实，力度不够，效果不高。不少的乡镇搞效劳不是从群众的意愿需求出发，还习惯于强制，习惯于命令，造成了局部群众的逆反心理。四是人员问题。首先，技术人员严重缺乏，省优质效劳先进县评估验收标准规定县、乡效劳站“在编医疗卫生专业技术效劳人员占优质效劳工作现场方案生育领导讲话第2页 以上，按照这一要求，全县尚缺近人，多数乡镇均需补充，有的乡镇缺编到达了人以上（阿城、十五里元、张秋、高庙王）；其次，技术人员的能力还有待提高，全县有个乡镇效劳站没有一名中级职称人员；再次，效劳的意识还不强，缺乏主动性、积极性，导致效劳
8、水平低，影响群众满意率。五是出生缺陷干预工程的要求没有得到很好的贯彻。创省优对出生缺陷控制提出了明确要求，近两年出生缺陷发生率均不得高于，这是一项牵涉到优生科普宣传、婚前咨询、孕前咨询、病毒监测、补充叶酸制剂、孕情保健、产前诊断、住院分娩、新生儿筛查、批准流引产等多个方面的工作，我县目前的情况是咨询开展不正常，有的乡镇“福格森发放率不到，应补充妇女平均服用只有零点几盒，病毒监测有的乡镇不到，孕中晚期监测个别乡镇一个月只有二、三例，这种情况下，出生缺陷干预如何来表达是个大问题。六是阵地建设和根底设施仍需强化。经过上半年的催促，各级效劳阵地有了很大改观，但仍有死角，有的乡镇效劳站（西湖、阿城）场地
9、窄小，科室拥挤，设备落后，全县还有十几个村效劳室房屋破旧，未进行任何改善，或者是私房，根本不适应工作的需要。再者，各乡镇效劳站数字化步伐明显滞后，能不能到达这一点，是乡镇能否成为市优质效劳先进乡镇的先决条件，完不成就要影响争创。七是相关的档薄资料管理较为混乱。效劳工作已经开展了，资料当中就应有所显示，很多工作要通过资料来反映，但局部乡镇却无视了这一点，资料不是缺失，就是遗漏，或者是存放不合理、填写不标准。八是查体方式改革有些乡镇落实的不好。对此，市、县都印发了专门的文件，要求把育龄妇女查体由原来的突击型、集中式变为按方案、分类型、循环式，但是检查发现，有的乡镇、办事处虽然制定了方案，排出了时间
10、表，却没有真正落实。九是依法行政需要进一步加强。目前，仍然有乡镇在搞强迫效劳，借效劳乱收费，与效劳原那么背道而驰，前段计生局搞调查，发现了不少问题，并且已经发了通报，希望有关的乡镇引以为戒。还有的乡镇村务公开、合同化管理流于形式，社会抚养费征缴完不成任务，导致违法违规现象有所抬头，基层根底受到冲击动摇。十是办事处，社区效劳工作实现标准化时间紧，任务重。个办事处，个社区成立不久，计生工作的管理体制、效劳机制各个方面都需要理顺，城市计生工作如果不能尽快走上正规，对省先进县创立同样是有百害而无一利。 工作当中存在的其他重点问题 局部领导同志思想认识滑坡，重视程度减弱。随着低生育水平的初步稳定，加之对
11、人口生产的客观规律和市场经济条件下计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识缺乏，有的领导同志对计生工作不闻不问，该采取的措施不采取，有的舍不得投入，特别应当指出的是，某些领导同志存有严重的应付思想，把主要的精力不是用在工作上，用在解决实际问题上，而是用在应付考核、对付上级检查上。这种思想的存在，助长了弄虚作假和投机取巧之风，给基层的工作带来了极大的危害。 方案生育经费投入不到位，挤占挪用现象较为突出。从市里审计XX县区里掌握的情况看，有几个乡镇对计生工作的投入不到位，有的单看帐面似乎没问题，仔细一看就会发现毛病。要看到，投入问题解决不好，将会严重危及到基层工作的正常运转，影响到基层工作的落实。一方
12、面，乡镇、办事处的领导同志要端正思想，保证投入，另一方面，我们一定要珍惜来之不易的方案生育经费，在积极争取各级领导加大投入的同时，严把关口，确保有限的资金用在刀刃上。关于方案生育经费投入问题，今年不仅所占分值高，而且省、市两级都倍加关注，必须引起我们的高度重视。 基层队伍的思想作风还不能适应要求。新形势下的计生工作，对各级计生干部的管理效劳技能、工作思路和工作方法的转变都提出了新的更高的要求。但我们目前存在着明显的不适应：局部计生干部仍然固守原有的工作思路和工作模式，重管理，轻效劳，工作方法简单生硬。特别指出的是，当前有的乡镇完全从局部的利益出发来对待上级的工作部署，对自己有利的就执行，不利的
13、拒不执行，甚至不安排、不部署，直接导致了管理效劳不到位、工作水平低下，是我县计生工作开展的大碍障，各级务必要高度重视和警惕，下大力予以清理整顿，确保政令畅通。 基层根底工作仍然十分脆弱，对少数单位、特殊人群的管理难度明显加大。一是控制人口过快增长仍是今后面临的重要任务。受第三次生育顶峰和婚姻登记条例实施后初婚人数增加的影响，今年和今后一个时期，我县人口出生将出现较大幅度增长，去年月日以来，全县女性初婚人，晚婚率，较去年同期下降了个百分点。二是违法生育有禁无止，甚至出现了上升趋势，连原本根底好的乡镇也有所抬头，去年月至今年月，全县上报违法生育人，较去年同期增加了人，上报人数居全市第一。三是还存在
14、数量不少的薄弱村，帮促转化的任务仍然很重，有的村是“一扶就好、一放就倒，工作需要靠乡镇来包办，有的乡镇是“按下葫芦瓢起来，是致使每年都有一批新的薄弱村形成，搞不好将直接影响到全县方案生育工作的大局。四是知情选择实行后，局部群众并不是根据身体状况来选择节育措施，采取长效措施的人数越来越少，为一些别有用心的人提供了可乘之机。五是对一些下岗职工、失业和无业人员及婚外人群管理、效劳不到位，流动人口“以现居住地管理为主的体制还没有真正建立起来，对流动人口的效劳得不到落实，相关部门也没有形成信息畅通、密切配合、协调有力的工作机制，致使局部“在流动中超生的人脱离了管理效劳视野，成为违法生育的主要人群。六是计
15、生协会人多面广本来是做好计生工作的主力军，但有的乡镇、办事处对协会不够重视，有些协会成了“挂牌协会，有名无实，很少开展活动，其作用还远远没有发挥出来。 三、当前一个阶段全县优质效劳和方案生育整体工作的重点 大家一定要清醒地认识当前我县计生面临的形势，始终保持清醒的头脑，进一步转变观念、调查思路，站在树立和落实科学开展观、全面建设小康社会的战略高度，一如既往、毫不放松地把这项工作抓紧抓好，不断推动全县计生工作向前开展。全县当前的工作，要围绕省先进县评估验收和上级年度考核，既不能放过每一个细节，防止在细节上出问题，同时更要抓重点，抓难点，具体来说，就是要做到五个加强，到达三个标准。 要加强干部队伍
16、建设。这其中，一是要继续提高认识，进一步解放思想，转变观念，切实把创省先进县作为推动新时期计生工作上水平的龙头工程来抓。要形XX县区、乡、村联动的共建体系，实施“三级联创，这是创省优的治本之路，各级要认识到“创是关键，“联是保证，要在“创字上下功夫，在“建字上用力气，在“联字上做文章，在“众字上抓落实，坚持不懈，锲而不舍，真抓实干，要看到兄弟县市的工作势头，看到我们自身的缺乏，增强创优的干劲。二是要进一步提高计生工作人员的素质与能力，彻底解决想效劳、能效劳、会效劳、服好务的问题，到达有工作能做，干的工作能讲，尤其要让村级技术人员成为“半个妇科大夫，把离群众最近，直接和群众打交道的村级计生队伍建设成技术效劳的“前沿门诊，培养成优质效劳的“第一触角。三是要保证专业技术人员到达省市规定的要求，县里最近
