1、浅议煤矿企业实现平安生产的途经 近年来，随着国家对煤矿平安生产整治力度的加大，煤矿平安形势趋于好转。与2023年相比，2023年全国煤矿百万吨死亡率下降了近5成。另外，国民经济的快速开展也给煤炭企业带来了前所未有的开展机遇，煤炭企业的外部形象大为改观。一些重点高校的毕业生将大型煤炭企业当作自己就业的首选就是最有力的佐证。但是，我们也更应该看到，就是在这样的大好形势下，煤矿恶性事故仍然时有发生，给国家和人民造成了不可挽回的损失。惨痛的教训告诉我们，目前煤矿企业的平安管理还亟待完善和加强。那么，如何才能确保煤矿企业实现平安生产呢一、找出平安管理工作存在的深层次矛盾，这是实现平安生产的前提。在煤矿的
2、平安管理工作中，有一个怪现象非常值得注意：在平安管理工作中，管理者与被管理者在平安目标、利益上明明是一致的，但在实践过程中，双方又会产生矛盾和对立。这给平安管理工作带来了重重困难。要实现平安生产，就要找出平安管理工作存在的症结。到底原因何在(一)政绩观点的错误。理论上讲，平安是煤矿企业的天字号工程，是第一位的。但实际上却并非如此。平安虽能否认一切，但在现实中决定不了一切，最后决定一个煤矿企业领导层政绩好坏的，往往不是平安，而是产量和效益，这是个大背景。可以说，现如今各级煤矿企业乃至主管部门大都存在错误的政绩观。他们在年末岁尾一级级考核时，往往就是效益第一。只要效益好，上缴的利税多，别的都是次要
3、的。在这个大背景下，单个煤矿企业内部的考核自然也是如此了。因此，错误的政绩观是导致平安管理困难重重的根本原因所在。(二)执法主体的腐败。各级煤矿平安监察机构是地方煤矿企业的执法主体。他们在执法过程中，往往会利用煤矿企业害怕停产整顿影响产量的心理进行吃拿卡要甚至于敲诈勒索。吃过拿过自然“一切都好说，这就使煤矿企业不惜铤而走险，把平安丢在一边，甚至超能力生产，以追求更大利润。因为他们知道“吃人家的嘴软，拿人家的手短，相信执法部门短时间内再也不会“找麻烦了，就彻底“平安了，从而给矿难的发生埋下伏笔。(三)管理制度的缺陷。1、责任主体不明。一些平安管理制度，用精美的镜框镶起来挂在墙上醒目的位置，显得条
4、理清晰。但执行起来却面临为难：找不到责任主体!因为 “对有关单位进行处分中的“有关单位到底是指哪个单位这就造成了责任单位之间的互相推诿扯皮，使平安管理制度的严肃性和威慑力大打折扣。2、处分力度较轻。一些隐患看似“微缺乏道，但却能引发致命的事故。笔者就曾在某矿听到这样一那么事例：某放炮员因炮眼使用炮泥不够被罚10元!这就是俗称的 “挠痒痒，能震慑得住谁!这一次罚他10元，下一次他干脆就不装了，一是你不一定就能抓住他，再者就是抓住了不过10元钱!而放炮不使用炮泥的危害是不言而喻的。这就造成了平安管理制度的形同虚设。3、监督机制不全。我们的平安管理制度不可谓不齐全，但往往缺乏隐患整改落实的监督机制，
5、而这又是最关键的，因为所有的平安管理制度的出发点和落脚点都是消除隐患。查出隐患后，责任单位承诺3天内整改完毕，至于在这3天之内由谁去催促落实整改，就不知道了。最后，不了了之。日积月累，导致一些重大隐患重复出现，怎能不出事故呢!(四)平安意识的淡薄。很多煤矿企业的职工乃至领导在平安上都存在侥幸心里。“没那么巧吧，成了一些人的口头禅。但事故往往就发生在一个“巧字上。众所周知，瓦斯爆炸就是因为三个条件的“巧遇而发生的!在井下工作面，一些职工光临早点干完活而懒省事：梁不挂好就迫不及待开始攉煤;前探梁不架就开始打眼;第一炮响过之后紧接着第二炮这就要求煤矿企业的领导者平时千万不能无视对员工的平安培训和平安
6、教育，这是增强平安意识、消除侥幸心理的重要途经。二、找出解决问题的对策与措施，这是实现平安生产的关键。(一)深化平安文化建设，由“平安型向“本质平安型转变。抓好平安文化建设，可更好地进促进平安生产良性开展。坚持平安理念引导人的原那么，以“如何将平安文化理念深植职工心中为主题，开展多种形式的研讨活动，全面普及具有自身特色的“三五三四、五个一平安文化核心理念。经过近几年坚持不懈的努力，目前，我矿已形成了以平安“六网络为核心的平安文化体系。“六网络即：舆论网、警示网、小编、监督网、帮教网、培训网，涉及安监、宣传、工会、组织、纪委等多个部门，已初步形成了部门联动，上下协调的平安文化运作机制。(二)深化
7、平安培训，由“注重取证向“增强技能转变，提高职工平安技术素质。建设一支高素质的职工队伍，是煤矿实现平安生产的根本保证。职工素质提高了，就能实现从“要我平安到“我要平安质的转变，这就从根本上保证了平安生产。我矿采二队采煤能手谭汉川，以前总因为只顾攉煤忘记打贴帮柱受到处分，甚至屡次在矿井“曝光台中见到他的大名，我对他印象极为深刻。最近一两年，他的名字却与“闪光台密不可分了。用他的话说，“平安培训就是好 ，这是我矿近几年加大职工平安培训取得的成效。(三)深化现场管理，由“形态质量向“内在质量转变，提高质量标准化建设水平。建立健全现场质量管理评估体系，制定质量评估标准，通过设计、施工、验收全过程的标准
8、化控制、全员参与的质量管理，杜绝“豆腐渣工程、面子工程等现象。(四)深化区队班组建设，由“生产任务型向“平安生产型转变，提高全面管理能力。班组建设是矿井平安生产的根底。把班组建设纳入平安管理总体规划，彻底扭转重生产轻平安的不良倾向，夯实平安根底。建立有效的班组管理方法和考核机制，严格执行正班长抓平安、副班长抓生产的要求，给班组提供标准、科学、具体的平安管理平台。 6月1日，我们下发了关于进一步加强班组建设的意见，从培训和鼓励机制、人性化管理、自主创新、班组长成长、职工素质登高五个方面作了具体要求，并制定了详实的措施，形成了党政领导、工会协调、部门联动、职工参与的班组创立格局。(五)深化平安责任
9、制，由“条目化向“问责制转变，提高全员执行力。严格实行责任追究制度，克服“高度重视下的麻痹松懈症，是防止事故频发的必要举措。按照“谁主管、谁负责的原那么，逐级落实平安生产责任制，确保把平安生产法律法规、规章制度和各项措施落实到现场以及每一个岗位。(六)深化科技兴安，由“重硬件投入向“软硬件结合转变，提高矿井平安保障能力。依靠科技进步，实现安技措各类要素资源的优化配置，提高平安生产快速反响能力和应变能力，是提升预防灾害能力、实现平安高效生产的有力保障。建立平安生产技术保障体系，加大新技术、新装备的推广应用力度，不断提高矿井平安技术装备水平;拓宽资金渠道，确保“科技兴安的必要投入;高度重视人才队伍
10、建设，为实现“科技兴安提供坚实保证。以建设具有自主知识产权的数字化矿井为目标，加大对矿井关键生产技术的科研攻关，实现矿井平安生产的自动化、信息化，形成一个集成、高效、覆盖生产全过程的平安管理系统。加大以预防平安事故、改善生产条件为目标的平安技术改造力度，增强矿井防灾抗灾能力。(七)深化隐患排查治理，由“告知检查向 “随机抽查转变，提高超前预防能力。要坚持念好“查、访、包、抓、改五字经，做到对不平安因素“发现得快、控制得住、排查得早、解决得好。深入 “查，坚持每周召开隐患排查分析会，不间断地开展“三不定检查活动，将事先通知式的平安检查，改变为以随机抽查及巡查为主;经常“访，加大业务科室深入基层、
11、指导基层、效劳基层力度，及时指导帮助基层解决现场平安隐患;负责“包，坚持单位领导班子成员包保制度，将平安隐患整改任务量化、细化，落实到每名班子成员及业务科室身上;狠心“抓，本着“谁包挂，谁负责的原那么，一竿子插到底，下狠心，以“三铁精神坚决把隐患解决掉;彻底“改，加强对重大隐患危险源的整改监控，把事故发生后的责任追究提前到对隐患责任的追究，对违反隐患排查有关规定者，追究责任。出现重大隐患，对不作为的单位领导坚决给予行政和经济处分。(八)深化监督检查，由“静态单一向“动态循环转变，提高平安监控水平。推行平安责任监控和平安信息监控，对不同层次的平安管理人员上岗情况和各个区队、地点的不平安隐患实行动
12、态循环控制，努力消除人的不平安行为、物的不平安状态和环境的不平安因素。严格落实值班跟班责任制，对于发生事故采取措施不及时，延误时机或因其他失职渎职行为而影响平安工作的有关人员，坚决严肃查处;对于发生事故而瞒报、谎报或拖延不报，造成事故进一步扩大的，要严厉追究其责任，确保平安管理的严肃性。(九)深化平安管理体系建设，由“条块单列型向“网络覆盖型转变，提高全员抓平安的能力。平安生产工作涉及方方面面，是一项复杂的系统工程，需要充分调动各方面的力量。坚持“平安第一，预防为主，全员动手，综合治理的方针，超前管理，共同维护良好的平安生产局面。围绕平安生产的主题，党政工团各级组织积极行动，紧密协作，各司其职
13、，做到合作与分工相结合，齐抓共管，努力形成统一高效、运转协调、行为标准的平安生产监督体系，为矿井保平安、促生产营造一个更具人性化的工作气氛。(十)深化专业会战，由“常规管理向“重点突出转变，提高矿井防灾抗灾能力。抓住平安主要矛盾，解决关键环节存在的问题，是搞好平安管理的突破口和立足点。当前，我们应严格落实国家 “平安生产月部署要求，深化平安整治。强化一通三防，搞好矿井通风系统优化，开展综合防尘质量标准化达标活动，杜绝通防事故的发生。超前编制落实防治水措施，按照“有疑必探，先探后采的原那么，严格按照控采方案施工。大力整顿运输秩序，标准使用各类平安设施，加强小绞车使用和设备起吊、装车、封车、运输等重点环节的平安管理。开展机电、皮带管理专项治理会战，提高设备运行质量、检修维护质量、平安管理质量。加大对地面重大危险源的监控力度，加强地面防火、交通管理、两季“三防等工作，确保矿井平安生产长治久安。总之，找出平安管理工作存在的缺陷和缺乏并找到解决问题的方法，是煤矿企业实现平安生产的有效途经。
