1、副市长在全市重点建设工作会议上的讲话 【城建环保范文】 一、正确分析形势，深刻认识推进生态市建设和实施环境污染整治的重要性和紧迫性 首先，加快推进生态市建设、实施环境污染整治是贯彻落实科学开展观，切实转变经济增长方式的必然要求。近几年来，我市经济虽然取得了快速开展，但无论在开展理念上、还是在增长方式上，与科学开展观的要求还有较大差距。据市统计局对2022年度我市gdp增长的代价分析，我市资源耗减和环境污染的强度较高，经济粗放型增长的特征比较明显。根据既定的工作目标，今后几年xx经济开展每年要确保11%左右的增幅，如果按照目前的污染物排放水平，到202322年前后全市废水、工业废气和工业固体废物
2、排放总量将是现有根底的2倍，环境容量绝对不能承受，xx生态环境良好的优势将不复存在，经济社会开展将难于为继，可持续开展也将成为无源之水。因此，必须以科学的开展观统领经济开展和环境保护工作，加快经济开展，加快生态市建设，加快实施环境污染整治，有效控制环境污染加剧的趋势，逐步建立起以最小的资源环境代价谋求经济、社会最大限度的开展，以最小的社会、经济本钱保护资源和环境的开展机制，从而走上科技先导型、资源节约型、清洁生产型、生态保护型、循环经济型的经济社会全面、协调、可持续开展之路。 第二，加快推进生态市建设、实施环境污染整治是表达执政为民，构建和谐社会的具体行动。加快开展，要坚持以人为本，在开展过程
3、中不仅要追求经济效益，还要讲求生态效益;不仅要促进经济增长，更要不断改善人们的生活条件;不仅要解决当前的开展问题，也要为子孙后代的开展留出足够的空间，实现经济开展和人口、资源、环境相协调，保证人类的永续繁衍。这既是立党为公、执政为民的具体表达，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来，人民群众对环境保护的呼声和要求越来越强烈，环保举报投诉和群众来信来访日益增多，环境污染纠纷事件也时有发生。去年仅市环保局就承办了市人大议案、意见、政协提案共19件，处理群众来信来访、 投诉、12023转办案件6581件。其中，XX县区的铅酸蓄电池行业污染、XX县区石淙镇居民饮用水源污染等事件，引起了社会各界的广
4、泛关注，中央、省有关领导专门作出了重要批示。从一个侧面说明，我市的环境根底还比较脆弱，环境污染问题还比较突出，也充分说明人们对生活质量特别是环境质量的追求正不断提升，生态环境保护意识也在不断增强。人民群众的呼声和要求，就是政府工作的第一信号。加快推进生态市建设、实施环境污染整治工作，就是切实维护广阔人民群众的环境权益，就是情为民所系、权为民所用、利为民所谋的具体行动。 第三，加快推进生态市建设、实施环境污染整治是解决环境现实问题，缓解环境容量制约的应对之策。当前，我市的环境污染问题还相当严重，环境质量状况总体上有逐步下降的趋势，经济开展与环境容量的矛盾日趋突出。从水环境来看，2022年度水质监
5、测报告反映，本市所有水质监测断面中符合三类以上的占50.7%。水体富营养化严重，城市河道蓝藻不时爆发，局部城镇附近与平原河网污染有加剧的趋势，少数地方已无合格水源。从大气环境来看，我市城镇空气环境质量总体到达国家二级标准，与2022年度相比，二氧化硫有所下降，总悬浮颗粒物根本持平，但二氧化氮那么略有上升。长兴、德清等局部地区的部份指标未到达国家二级标准，工业集中的地区污染仍有所加重，特别是尘类污染较重。与此同时，农业农村面源污染也日趋严重。我市水资源总量较小，人均水资源占有量低于全国和全省平均水平，城镇、乡村密集，河网交错，水流不畅，河道滞流倒流时间占全年2/3以上，无直接排海口，水体自净能力
6、较差，极易造成上下游交叉污染，环境容量已根本处于饱和状态，稍有不慎，就有可能引发严重的环境污染事件，直接影响我市经济健康开展和社会稳定。加快推进生态市建设、实施环境污染整治，正是解决突出环境污染问题，转变经济增长方式，推进循环经济和绿色消费，缓解环境容量制约，实现经济社会可持续开展的应对之策。 二、坚持求真务实，扎实推进生态市建设和环境污染整治工作 根据省政府的统一部署，结合我市的工作实际，2023年及今后一个时期我市环境污染整治和生态建设的总体思路是：以科学的开展观和正确的政绩观为指导，以改善环境质量、保障人民群众环境权益为根本出发点，围绕生态市建设目标，大力推进环境污染整治，大力推进循环经
7、济，大力推进城镇环保根底设施建设，加快生态市、生态县区、生态乡镇、生态村建设，促进经济、社会、环境全面协调和可持续开展。实施环境污染整治，切实解决突出的环境问题，必须严格按照吕省长提出的治旧控新、监建并举的要求，精心组织，周密安排，扎实推进。重点要抓好以下六个方面的工作： （一）以生态规划为龙头，坚决不移地贯彻建设生态市的决定，全力推进生态市建设。xx生态市建设规划明确提出，到2023年把我市建设成为生态经济兴旺、生态环境优美、生态文化繁荣、可持续开展能力增强、人与自然和谐，具有江南山水园林特色的生态市。各级各部门要按照生态市建设的总体要求，以贯彻市人大常委会关于建设生态市的决定为动力，结合各
8、自实际，深化细化规划，制定年度方案，进一步明确生态建设的思路、目标和工作重点，狠抓落实。要通过控、管、建三管齐下，充分发挥规划的龙头作用。要用规划去控。按照生态功能区的要求，组织实施经济开展和环境保护的各项活动。山地丘陵生态保护区要着力维护绿肺功能，加强生态保护;东部水网平原生态协调区是生态环境重点监管区，要重点维护和改善水体的水环境质量;中心城镇生态开展区要加强生态恢复和城市景观建设，重点保护和利用好东西苕溪两岸的景观生态功能;环太湖生态管制区要着眼于环太湖生态保护，维护太湖生态系统平安。要用规划去管。加大对资源的宏观管理力度，以规划指导区域开展、产业转型和先进制造业基地建设，促进区域产业布
9、局合理调整，努力形成有利于节约资源、保护环境的生产生活方式。要用规划去建。按照规划确定的城市景观、根底设施、河网整治、生态农业等十大工程，结合六个百亿工程的实施，加快建设步伐。 （二）以环境治理为重点，坚决不移地开展环保专项整治，全力改善自然和人居环境。经过三年努力，使全市环境污染和生态环境质量下降的趋势根本得到遏制，突出环境问题根本得到解决。 一要以三个一体化推进水环境整治工作。水环境整治是整治工作的重中之重，解决问题的关键在于着力推进三个一体化。要着力推进垃圾处置一体化。加快建立城乡垃圾收集网络和垃圾集中处置设施，形成村保洁、乡镇清运、县区集中处理的垃圾一体化处置机制，着力减少城乡垃圾对水
10、体的污染。XX县区和XX县区要初步建立起收集、处置网络，其他县区要抓紧试点，加快启动，确保到202322年全市农村生活垃圾收集率到达60%。要着力推进治污一体化。合理布局产业结构，促进企业向生态工业园区集中，提高治污设施的利用效率，确保企业达标排放。加快城镇生活污水厂及截污管网建设，努力提高生活污水的截污率和处理率，市区生活污水处理率今年要确保到达65%，202322年到达80%以上，三县生活污水处理率今年要确保到达55%，202322年要到达65%以上。要着力推进城乡饮水一体化。高度重视饮用水源保护，加快农村改水步伐，提高受益人口比重，确保饮水平安。通过三年整治，主要水体环境功能区水质达标率
11、要到达75%以上，城乡集中式饮用水源地水质达标率要到达85%以上。 二要以四铁精神继续推进矿山整治工作。坚持发扬四铁精神，始终保持高压态势，围绕压缩总量、合理布局、综合整治、生态修复的目标，认真落实xx市矿产资源总体规划，坚决不批新矿，控制开采总量，减少矿点数量，大力调整矿山开采布局，大力实施污染治理措施，加快废弃矿山治理进度，探索建设绿色矿山，多措并举确保矿山整治取得明显成效，全面完成今年矿山整治目标任务。 三要以五个一批推进工业污染整治工作。工业污染面多量广，情况复杂，必须坚持标准、分类指导。坚决取缔一批，坚决取缔国家明令禁止的工艺落后、污染严重、能耗大的工程。限期治理一批，加快印染、化工
12、、制革、水泥等重污染行业治理，各级政府要在今年3月底前对超标排污的重点企业下达限期治理任务，并催促企业在年底前做到达标排放，达标无望的，一律予以关停。严格监控一批，对重点污染企业实施在线监测，其中省市级重点监管企业202322年底前全部建成在线监测设施，并实现省、市联网。引导转产一批，对局部达标无望的企业，要积极盘活资产，引导其转变投资方向，减少污染物排放。培育示范一批，要选取一批领导重视、措施有力、效果明显的整治工作先进典型，总结经验加以推广。通过整治，使省市重点污染整治企业的环境污染问题得到根本解决，工业污染源废水、废气达标率到达90%以上，工业固体废物处置利用率到达80%以上，无危险废物
13、排放，废旧放射源集中收贮率到达20230%。XX县区要进一步加大对铅酸蓄电池行业的整治力度，抓紧制定摘帽方案，确定整治目标和标准，强势推进整治工作，争取早日摘掉重点监管区的帽子。XX县区要加强对漂莱特公司污染治理的监督管理，确保今年实现全面达标排放。其他县区也要根据各自实际，确定整治重点，强化整治措施，确保完成整治任务。 （三）以结构调整为主线，坚决不移地走新型工业化道路，全力推进经济增长方式转变。坚持以宏观调控为契机，大力推广清洁生产，大力开展循环经济，真正把经济工作的重点转到提高经济增长的质量和效益上来。要通过做好加减乘除的文章，切实转变经济增长方式。加，就是要引进一批产品档次高、资源耗减
14、低、污染排放少的企业和工程，努力扩大生态经济总量。减，就是要根据减量化、再使用、可循环的原那么，积极倡导节能、节水和绿色制造技术，加快科技进步和技术创新，以存量调整推动产业结构优化升级。着力培育一批清洁生产、循环经济试点，今年要确保2023家以上企业通过清洁生产审核。乘，就是要做好产业开展规划，加快工业园区建设，加大根底设施投入，强化产业配套，拉长产业链，缓解要素制约，使先进制造业加速集聚，充分发挥工业园区产业辐射作用和带动效应。除，就是要实施淘汰工程。坚决取缔十五小和新五小企业，坚决取缔列入淘汰落后生产能力、工艺和产品目录的工程。已承诺淘汰的水泥机立窑要加快撤除，202322年底前要确保淘汰
15、所有水泥机立窑。严格执行建设工程环境影响评价制度和三同时审批制度，坚持环保审批一票否决制。今后，但凡不符合规划要求的，坚决不批;不符合产业政策的，坚决不批;不符合清洁生产要求的，坚决不批;不符合达标排放要求的，坚决不批;不符合污染物总量控制要求的，坚决不批;不符合环境功能区要求的，坚决不批。 （四）以重点工程为抓手，坚决不移地加大投入力度，全力推进环保能力建设和根底设施建设。要进一步加大对环保能力和根底设施建设的投入力度，加快建设步伐，努力促进环保管理的手段、能力、装备和水平与经济社会开展相适应，促进环保根底设施的规模、布局和处理水平与经济社会开展相适应。通过加快建设，着力提高环境监管能力。加
16、快建立跨县区重点水域交界断面水质管理制度，今年要建成2个交界断面水质自动监控站，到202322年底要完成5个。加快建设环境监控网络平台，早日实现省、市、县三级联网。不断建立健全环境平安预警和应急机制，提高环境监测监管的现代化水平。通过加快建设，为污染整治提供根底设施支撑。按照太湖流域水污染防治十五方案的要求，小梅、双林、练市、菱湖、煤山等5个污水处理厂年内必须确保完成土建工程;东郊、南浔污水处理厂要加快截污管网建设，日处理污水量年内都必须到达2万吨以上;xx凤凰、市北污水处理扩建工程要抓紧施工，尽快投入运行。各县要抓紧启动生活垃圾综合处理厂建设，市区垃圾燃烧发电厂明年底前要确保完成。加快建设危险固体废物处置中心，不断提高污染物处置水平。 （五）以统筹城乡为主题，坚决不移地强化生态结构城乡一体化，全力推进生态县区乡镇村的建设。要高度重视生态县区、生态乡镇和生态村建设。按照统筹城乡开展、推进城乡一体化的要求
