1、乡村计生管制方案 一、切实加强领导，落实目标责任制 把人口与方案生育工作真正摆到实施可持续开展战略的首要地位，各级党委、政府坚持每年召开不少两次的方案生育工作专题研究会，每次会议解决不少于一件实事。坚持和完善人口与方案生育目标管理责任制。实行对党政领导和方案生育部门分别考核，切实落实“一票否决制度。充分发挥各级方案生育工作领导小组的协调指导作用，明确各有关部门方案生育工作职责。积极建立新的工作举措，健全综合治理机制，形成齐抓共管的良好局面。要协调有关部门，发动全社会的力量，建立起党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管的综合治理机制，采取经济、行政、法律、教育等综合措施解决人口问题。
2、二、加大宣传教育的力度，营造新型生育文化气氛 认真组织学习宣传十六大报告中关于人口与方案生育工作的相关论述，充分利用各种形式、各种渠道大力宣传人口与方案生育法、省人口与方案生育条例，省农业人口独生子女奖励规定、优质效劳理念、“三进五送八效劳、优生优育、避孕节育、知情选择、预防性病艾滋病知识。健全人口学校和其它方案生育宣传教育阵地，开展“效劳式宣传，根据群众需要提供法律、法规、管理等信息和方案生育、优生优育、生殖保健、性病艾滋病预防等科学知识，提高群众的依法生育意识、避孕保护意识、优生优育意识和生殖保健意识，倡导男女平等和文明进步的婚育观念。在中、小学开设人口教育和青春期教育课程，积极稳妥地开展
3、青少年性健康教育工作。 广泛开展婚育新风进万家活动，大力普及方案生育、避孕节育、优生优育、生男生女都一样的科学、文明、进步的婚育观，努力建设社会主义新型生育文化。 力争到年底，方案生育干部的优质效劳理念和根本知识知晓率达95以上；育龄群众对方案生育知情选择知晓率达85以上，对方案生育根本知识知晓率达85以上，预防性病艾滋病根本知识知晓率达80以上。 三、加强基层根底工作 把工作的重心真正下移到基层，对人口与方案生育工作的重点和难点地方，结合实际，制定措施和方案，切实做好基层根底工作。进一步完善和标准台账管理工作，为计生工作提供真实、有效的信息。 四、依法行政，增强计生法律意识 针对社会抚养费征
4、收难、长期拖欠问题，做到正确执法和文明执法，落实行政执法责任制、公示制度、评议制度和执法过错责任追究制度。改革行政审批制度，简化办事手续，清理和废除限制群众合法权利的各种不合理规定，实行方案生育政务公开，切实保障群众的生殖健康权利，推动人口与方案生育工作全面走上依法管理的轨道。 五、“奖优免补工作稳步开展 各级党政领导统一思想，高度重视。党政主要领导亲自抓、负总责，随时掌握工作进展情况，适时进行催促检查，及时研究和解决工作中存在的困难和问题。定期通报情况，认真落实责任制。在工作中认真做好摸底调查，注重工作方法，做到底子清，情况明，认真分析、研究，以点促面，全面推进。严格把好政策关，严审办证资格
5、，简化办证程序。各乡（镇）工作人员积极深入到村、组一孩家庭户中，宣传“奖优免补政策，使群众真正了解“奖优免补知识，转变生育观念，自愿办理独生子女父母荣耀证，完成市下达的办证任务，要注重稳固率的提高，不断总结经验，讲究工作方法，认真开展好“奖优免补工作。 六、积极探索流动人口管理工作新模式 加强对流动人口的清理清查工作及标准管理和效劳工作，继续认真贯彻落实流动人口方案生育管理方法，突出重点、难点，以点带面，分类指导。积极探索适宜我区流动人口管理效劳的新路子。 七、全面推进“村民自治工作的开展 八、进一步加强方案生育信息采集工作，为领导提供决策依据 按照玉红计生字（20）9号文件精神，积极开展方案
6、生育信息采集工作，一是建好信息网络，摸准效劳脉搏，实行分工负责，全面采集信息。二是实行内外结合，拓宽信息采集渠道。三是整合信息资源的分析应用，提升效劳与管理水平，为最大限度地发挥信 息在日常管理和效劳中的作用，从完善信息的分析和应用入手，使信息贯穿于效劳工作全过程，促进了整体管理与效劳水平的提高。四是实施信息引导效劳，促进计生优质效劳健康开展，把信息作为评估工作效果，实行科学管理，提供优质效劳的重要依据，为有针对性地指导和改进工作提供了方向，为计生优质效劳工作注入了新的活力。 通过让信息引导效劳、促进效劳、标准效劳，为开展方案生育生育工作构筑了良好的信息支持平台，提高工作预见性和创新性，为人民
7、群众提供更优质的效劳。 九、加强方案生育协会工作 坚持行政管理和群众工作相结合，充分发挥计生协会的作用，进一步发挥计生协会“带头、宣传、效劳、监督、交流五大职能和“自我教育、自我管理、自我效劳三自作用，充分利用计生协会活动室，开展丰富多彩的活动，促进社区计生协会的建立健全和管理工作的顺利开展。 十、继续开展“三为主，推广“三结合 继续稳固开展方案生育“三为主工作成果，深入开展“三结合与扶贫开发相结合活动，实施以帮助贫困母亲为主题的“幸福工程，结合我区实际，因地制宜，采取多种形式，积极探索建立有利于方案生育家庭的救助机制和保障制度，重点解决好因子女病残、死亡而造成生活困难、养老缺乏保障的方案生育
8、家庭的问题。推广“三结合工作，提高育龄群众的生殖健康水平，促进我区人口与方案生育工作同社会经济的协调开展，推动我区全面建设小康社会的步伐。 十一、按照技术优良、效劳优质、管理优秀、环境优美、群众满意的要求加强方案生育技术效劳机构的建设。 方案生育效劳机构具有宣传教育、技术效劳、人员培训、药具发放、信息咨询五项综合职能，是落实避孕节育措施、提高群众生殖健康水平的主要阵地。20年，我们将继续采取有力措施，提高方案生育技术效劳机构的管理和效劳水平。 一是继续加强基层方案生育效劳站标准化建设，进一步推动乡镇方案生育效劳所的标准化、标准化建设。二是加强方案生育技术效劳人员能力建设。全面提高技术人员的整体
9、素质和技术效劳能力，减少方案生育手术事故和并发症发生，为群众提供平安、满意、信得过的技术效劳。三是加强科普宣传，积极参与艾滋病防治工作，发挥方案生育技术效劳网络优势，普及艾滋病相关知识，推广使用平安套，提高群众自我保护意识和自我保护能力。四是合理配置资源，进一步健全方案生育效劳网络。依法开展效劳，健全规章制度，标准效劳程序，严格执行技术标准，保证技术质量。推行避孕方法的知情选择，认真执行避孕节育手术术前知情选择同意书制度，指导群众自主选择适宜的避孕方法，提高综合避孕率、避孕及时率和有效率。五是健全避孕药具发放供应网络，努力满足群众避孕和预防性病艾滋病的需要。六是标准方案生育手术后随访和避孕药具随访。七是增设“悄悄话室和“男性门诊，根据群众需求，提供优质的生殖保健效劳。 方案生育优质效劳工作在过去的一年工作实践中，探索出了一条适合我区实际的路子，取得了一定经验，为继续稳固落实以“三进五送八效劳为主线的优质效劳系统工程，我区将继续坚持立党为公、执政为民的本质要求，坚持权为民用、情为民为系、利为民所谋，顺应时代开展的要求、反映人民的意愿，不断实现好、维护好、开展好最广阔人民群众的根本利益。为完成实施方案的总目标，争创全国先进县（区）。 第6页 共6页
