1、在新农村建设中关于政府治理问题及对策研究 地方政府学期末考试论文 题目：地方政府在新农村建设中 治理问题及对策研究 姓名：学号：班级： 内容。我国目前正处于从传统农业向现代农业转变的重要时期，全国总共有2亿多农户，生产经营小而且过为分散，农产品从田间到餐桌的产加销环节多，生产经营者的质量平安意识还比较淡薄，不利于推广标准化生产技术和统一产品质量标准，监管难度巨大。农产品质量平安监管的质量标准体系、技术支撑体系、监督管理体系和检验检测体系等正处于开展初期，无论是与兴旺国家相比，还是与新形势的要求相比，都有较大地差距。 关键字：新农村建设政府对策 一、绪论。 农业开展通常依赖于政府提供的公共品，如
2、公路、桥梁、水路灌溉系统、信息效劳、等级、标准以及检查效劳等。由政府来收集、公布和传播的农业市场信息也是一种重要的公共品，它既有助于生产者又有益于消费者。在一些情况下，政府靠征税来提供根本效劳，靠收费来提供更高水平的效劳。 二、我国在新农村建设中政府治理的开展现状。 1.政府在农业经济市场开展中的状况。如果成认纯粹的效率假说，即在农民现有技术的现在范围内，追求最大利润的农民在完全市场上是有效率的。那么，提高农产品产量的唯一方法，就是较好的改变农民的投入与技术。假设把农民不了解最适当农业技术知识看做是市场失灵的一种现象，政府应当转而改善市场条件，尽可能的促进农业技术知识的传播，成认农民是注意配置
3、效率的。因此设计的价格将促使农民改变自己的生产方式并有所创新。如果成认农民的配置效率，但不成认农民到达技术效率，农业政策的重点应放在农民教育和农业技术推广上；如果成认农民局部地或者有条件地追求利润最大化，那么，农业政策的重点就应当转到识别和消除阻碍农民实现更高效率的障碍上。 2.政府在农业生产开展中的状况。 2.1政府加大力度扶持粮食生产。政府鼓励农民优化品种结构、稳定粮食播种面积、提高单产水平，增强农业综合生产能力；政府建立健全粮食主产区利益补偿的制度，依据主产区对国家粮食平安的奉献，增加一般性转移支付以及产粮大县奖励补助等资金；优先安排农业根底设施建设的投资和农业综合开发工程等资金，大力扶
4、持粮食产业和龙头企业的开展；逐渐引导产销区建立利益衔接机制，陈锡文。当前我国农村改革与开展中面临的假设干矛盾与问题.中国“三农问题理论、实证与对策。杭州：浙江大学出版社，2023：24-30。 宁建华。我国“农业剩余劳动力转移阶段的理论认定。合肥学院学报（社会科学版），202322：25。 -1 1.2调整投资倾向。在我国农村公路投资上，要由提高公路普及率转向提高农村公路建设质量与公路运输能力，加强村内公路由沙路改为水泥路或柏油路的建设；增加农村环保与健康以及循环能源利用等方面的投资，鼓励农村饮用水净化企业的开展，为其提供一定的投资扶持政策；加速建设农村垃圾集中处理站，鼓励并资助有条件的农村建
5、设沼气池或利用其他洁净能源；在大城市的XX县区农村或较富裕的农村逐渐实现厕改。优化农村环境。 2.增进科技研究和信息推广。随着耕地和水资源的日益减少，生产力的提高将成为农业增长的主要源泉以及满足不断增长的食品和农产品需求的主要手段。而对全球化和新的供应链，农民和国家需要不断创新，才能应对不断变化的市场需求，保持竞争力；同时还要逐渐适应环境的变化。因此，技术的开展不仅要提高产量，还要进一步节约水资源和能源、降低风险、提高产品质量、保护环境并适应性别差异。 2.1完善管理和系统技术作为配套措施。单靠良种本身并不能在劣势地区掀起一场绿色革命，单靠基因改良很难克服土壤肥力低，水资源控制缺位等制约因素，
6、还必须相应提高农作物环境管理，才能产生良性的互动作用，更有效地发挥农业科技效率。许多研发侧重于改良对作物、家畜和自然资源系统的管理。此项工作大多强调水土资源管理，以及利用生物和生态进程以减少不可再生投入使用量（尤其是农业化学产品）的农业生态方法。这类生态方法的典范有：零耕作、改良休耕地和土壤、种植绿肥覆盖作物、土壤保护以及使用生物多样化和生物控制而非杀虫剂来控制虫害等。 2.2增加研发投资增加对研发的公共资助。必须对农业提供更有力的政治支持，尤其是对公共产品提供资助。为私人投资研发扫清障碍。 2.3提高研发体系的效率和效果。在我国，无论是农业技术研发还是农业技术的推广都是由政府等公共部门全权负
7、责的。这种科学导向的“研究推广农民线性模式效果一度不错。公共研发和推广机构确实很重要，但仅靠公共部门的力量还远远不够。在市场化程度日益深入的今天，这种方式既不能很好地满足瞬息万变的市场需求，也难以适应环境的异质性。 就提高研发的效率和效果而言，鼓励创新的制度框架中应当允许来自公共部门、私人部门、外国企业等多种主体的广泛参与和相互合作。这样就可以共享知识产权，基因资源以及研究工具等互补性资产；可以实现规模经济和范围经济；可以通过与私人投入经销商合作，推进技术转移；可以推动价值链的整合；并可促使相关价值的形成，以表达消费者和农民对技术和产品特性的需求。 3.完善要素市场和产品市场。提高农业领域市场
8、发育程度。从内容、功能、空间和时间上完善农业市场结构、在进一步完善和扩大已建立起来的生产资料市场和商品市场的同时，进一步建设农村各种要素市场、批发市场、期货市场、区 域性和全国性市场等，解决“卖难问题。大力开展农村交通、通信事业，改变农村交通不便、通信落后、信息不畅、交易本钱高的现状，提高市场运行效率。进一步改革和完善农村市场管理制度和行为准那么，尽快培养出一批合格的市场管理人才。 完善农村社会化效劳体系，把分散经营的农户结合到社会化生产体系中，引导农户稳健地走向市场。进一步完善农业效劳部门的产前、产中硬件效劳。加速软件建设，建立全国统一的信息系统，加速信息处理手段的现代化，保证信息的质和量。
9、在各乡（镇）村建立咨询点，开展各种信息咨询效劳，从而将农户与市场连接起来。 4.完善农产品质量的监控和测定体制。我国正处在特殊的开展阶段，加强市场秩序、道德体系建设的任务非常艰巨，产品质量问题的隐患还比较多。中央农村工作会议决定，要切实加强农产品质量平安工作，在农产品生产环节推动标准化生产，在食品加工流通环节强化企业质量平安责任，在政府监管环节健全全程监管体系。党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革开展假设干重大问题的决定强调，要加强农业标准化和农产品质量平安工作，严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量平安监控，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量平安监管责任
10、，杜绝不合格产品进入市场。 4.1加强农业标准化。农业标准化是农业现代化建设的一项重要内容，是科技兴农的重要载体和根底。它通过把先进的科学技术和成熟的经验组装成农业标准，推广应用到农业生产和经营活动中，把科技成果转化为现实的生产力，从而获取经济、社会和生态的最正确效益，到达高产、优质、高效的目的。它融先进的技术、经济、管理于一体，使农业开展科学化、系统化，是实现新阶段农业和农村经济结构战略性调整的一项十分重要的根底性工作。 4.2标准农产品质量平安检验检测体系。农产品质量平安法于2023年11月1日起开始实施行，它的出台实施，是农业法制建设史上的一件大事，更是农产品质量平安管理的里程碑。它从我
11、国农业生产的实际出发，遵循农产品质量平安管理的客观规律，针对保障农产品质量平安的主要环节和关键点，确立了相关的根本制度，提出原那么性、标准性的要求。各级相关部门应按照“转变、拓展、提升三大战略的总体部署，统筹全局，创新机制，强化职能，合力推进，依法拓展农产品管理职能和效劳领域，尽快提升农产品质量平安水平。 4.3健全农产品全程监管体系。2022年，农业部启动了8城市农产品质量平安监管系统试点工作，狠抓农产品产地平安、农产品生产记录、包装标志和市国务院第二次全国农业普查领导小组办公室.中华人民共和国国家统计局.中国第二次全国农业普查资料综合提要.北京：中国统计出版社，202322：78 -456
12、- 第二篇：效劳性政府建设中的问题及对策研究效劳性政府建设中的问题及对策研究 【】 随着世界经济的飞速开展和全球化进程的日益加快，国际竞争日趋剧烈。政府的能力和角色对于一个国家在国际竞争的地位起着越来越重要的影响。为此，西方很多国家发起了一场轰轰烈烈的政府改革运动，提出创立“效劳型政府的目标。与此同时，我国政府也在努力进行着这方面的探索和尝试，中央和地方各级政府都在积极进行效劳型政府建设的探索，并积累了许多成功的经验，取得了巨大的成绩。但是，由于理论上的不成熟以及诸多现实因素的制约，各地政府在效劳型政府建设实践中也面临着一些困境，出现了一系列亟待解决的问题。本文运用公共行政的理论与方法，密切结
13、合我国的根本国情和实际情况，通过对效劳型政府的理论研究与实践考察，指出我国效劳型政府建设过程中出现的一系列问题，面临着一些困境，最后通过对困境出现原因的分析，有针对性地提出走出我国效劳型政府建设困境的对策。本文的研究将有助于指导和推进我国的效劳型政府建设。 【关键词】 效劳政府；问题；对策 引言 政府是政治社会中最大的组织，它既要处理公共事务，又要做出关涉社会成员利益的公共决定；对于每位社会成员而言，政府都具有十分重要的意义。建立一个优良政府，始终是人类的美好愿望与理想。如何使传统的政府治理模式更快地适应新时代的开展要求，更加高效、低价、廉洁地为人民效劳，这是当代中国面临的新问题，也是一个世界
14、性的难题。 一、效劳性政府的概述 （一）效劳性政府的内涵界定 我国对于效劳型政府理论研究的重要思想来源是西方国家关于公共效劳的根本观点和理论。就效劳型政府的内涵而言，国内外学者提出了自己不同的观点，其代表性的观点包括：有的学者认为，所谓公共效劳型政府，就是“为全社会提供根本而有保障的公共产品和有效的公共效劳，以不断满足广阔社会成员日益增长的公共需求和公共利益诉求，在此根底上形成政府治理的制度安排。有的学认为，效劳型政府是针对“管制型政府存在的弊端而提出的新概念，提出以人为本的开展观；执政为民的政绩观；依法行政的法治观；科学民主的决策观；从严治政的责任观。有的学者认为公共效劳型政府，就是以“管理
15、就是效劳为根本理念，以提供私人或者社会不愿意提供、或者没有能力提供的公共产品为主要职能的政府。 综上所述，“效劳型政府是政府治理模式开展到一定阶段的 产物，是以公民为中心的政府、职能有限的政府、行政行为有效的政府、法治政府、责任政府、民主参与的政府。 （二）我国效劳型政府建设的现状 近年来，效劳型政府建设的实践活动广泛兴起。各级政府及部 门做了许多积极有益的探索，主要包括。首先，准确定位，转变职能。各级政府适应改革新情况、着眼于经济社会新开展，为进一步解放、开展生产力，逐步实现着由“管理者向“效劳者的角色转换，按照转变职能、权责一致、强化效劳、提高效能的要求，继续推进行政管理体制改革，科学设置、全面正确地履行政府经济调节、市场监管、社会管理和公共效劳的职能，特别是要更加注重履行社会管理和公共效劳职能。 其次，以电子政务为支撑，阳光行政。电子政务就是一种全新的管理方式，它在政府内部行政电子化与自动化的根底上，利用现代计算机和通信技术，建构一个虚拟政府，即跨时空、跨功能、跨部门的 全天候的政府效劳体系。它能够使公众迅速获取政府信息与效劳，使政府部门内部、政府部门间以及政府与社会间进行快捷沟通，
