1、在全市食品药品监管工作会议上的讲话 今天我们召开全市食品药品监管工作会议。这次会议是在全市食品药品监管系统全面组建新机构、肩负新使命、履行新职能的新形势下召开的第一次工作会，对于我们进一步树立和落实科学开展观，强化食品药品监管工作，确保广阔人民群众饮食用药平安，促进我市食品医药产业持续开展有着十分重要的意义。下面，我讲三点意见。 一、2023年全市食品药品监管工作取得新开展 2023年，是我市食品药品监管工作取得明显成效的一年，全市各食品药品监管部门按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促开展的总体要求，始终把老百姓的饮食用药平安作为工作的出发点和落脚点，监管力度不断加强，执法水平不断提高，监管体制改
2、革全面完成，食品医药产业持续健康开展，特别是以下几个方面的工作成效突出： 一是开展食品平安百日大行动，为“迎冬旅、创国优做出新奉献。按照市委、市政府的总体部署和要求，卫生、质监、工商、农牧、商务、公安、药监等部门各负其责，密切配合，针对老百姓日常生活息息相关的重点品种、重点环节、重点区域、重点对象，集中力量开展了食品平安百日专项整治行动，严厉打击了各种制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为，促进了我市食品市场秩序的进一步好转，确保了人民群众饮食用药平安，为我市成功举办全省首届冬旅会，创立中国优秀旅游城市做出了积极奉献，得到市委、市政府的充分肯定。 二是进一步稳固了农村“两网建设成果。在全省各市州率先深
3、入乡村搞调研，开展“两网建设回头看；新增了“药品供应网医疗器械供应功能，减少了中转库的数量，实现了远程开票；建立了协管员、信息员相关管理制度，并在各县区党委、政府的大力支持下，充分发挥信息员、协管员的作用。通过“两网建设工作的深化，农村药品价格有不同程度的下降，药品质量有了保障，农民群众得到了实惠。 三是开展了个体诊所用药目录标准工作。按照省卫生厅、省食品药品监管局有关文件要求，对全市80%以上个体诊所用药目录进行了摸底调查，标准整治，依法查处违法违规行为。 四是加强了行政执法案卷质量管理。针对县（区）药监执法工作中存在的一些问题，加强对执法人员的培训，全面推行XX省药品监督管理行政执法文书制
4、作标准，积极开展案卷质量评比工作，收到良好的效果。 五是用药平安监测网络建设成效突出。积极进行合理用药平安宣传，进一步完善药品不良反响监测网络，药品不良反响人均报告数连续两年位居全省第一名，受到通报表扬。 六是积极开展医药工业gmp认证。积极指导攀钢氧气厂进行gmp改造，使该厂于2023年5月一次性通过国家gmp认证验收检查，成为全省第2家、全国第5家通过gmp认证企业。 这些成绩的取得，得益于市委的正确领导，得益于市人大、政协的关心和支持，也是全市食品药品监管部门的干部职工团结拼搏、开拓创新、努力奋斗的结果。在此，我代表市政府向你们表示衷心的感谢。 二、充分认识食品药品监管工作的重要性，增强
5、使命感和责任意识 党和政府对食品药品监管工作寄予了新期望。党中央和国务院把食品药品监管工作提到了前所未有的高度。党的十六届五中全会强调，要“整顿药品生产和流通秩序，“强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康平安。去年，全国人大常委会专题听取吴仪副总理关于食品药品监管工作报告，国务院拨专款加强食品药品监管系统根底建设，市委、市政府主要领导屡次对食品药品监管工作提出要求。全市食品药品监管机构的全面组建，根底建设的加强，表达着各级党委、政府对食品药品监管部门的关心和重视。在市场经济体制条件下，政府职能将全面向“经济调节、市场监管、社会管理、公共效劳转型，食品药品监管工作的地位和作用将日益
6、“凸显。 社会经济事业的开展对食品药品监管工作赋予了新使命。随着经济社会的开展，人民群众对食品药品的需求已经由“求温饱的数量上满足，转变为“求健康的质量上提高。目前，我市食品药品平安形势总体较好，但也不能高枕无忧，制售假冒伪劣食品药品的违法犯罪行为仍时有发生，新问题、新情况层出不穷。食品药品平安是当前民众关心的焦点，党和政府工作的重点，社会关注的热点。正如吴仪副总理强调的，食品药品平安监管只有开战之日，没有收兵之时。 科学开展观对食品药品监管工作提出了新要求。以科学开展观统领食品药品监管工作，是确保全市人民饮食用药平安，加快食品医药产业开展的必然选择。以人为本是科学开展观的本质和核心，这就要求
7、我们将人民群众的生命平安和身体健康放在首要位置，为食品药品平安提供坚实保障。全面、协调、可持续开展是科学开展观的根本内容，这就要求我们正确处理监管与开展的辩证关系，以科学的监管促进食品医药产业开展，通过产业的开展更加有效地保障食品药品平安。统筹兼顾是科学开展观的根本要求，这就要求我们统筹抓好食品综合监管与药品平安监管工作，统筹抓好城镇社区与农村的监管工作，统筹抓好行政监督和技术监督工作。 三、努力做好2023年食品药品监管工作 （一）抓好食品放心工程，切实保障人民群众饮食平安 建立食品平安综合监管责任机制。要从生产、流通、消费等环节入手，加大农业投入品整治力度，从源头上防止农产品污染；严格食品
8、加工企业开办标准，加强生产监管，把好生产关；实施以“提倡绿色消费，培育绿色市场，开辟绿色通道为主要内容的“三绿工程，严把市场经营主体的准入关；积极实施食品卫生量化分级管理制度，加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂等的监督力度，建立从“农田到餐桌的全过程监管体系，形成环环相扣，层层递进的监管格局。今年我市被列为全省进行食品放心工程综合评价的7个城市之一，各部门要积极配合此次做好全省食品放心工程检查的迎检工作。农业部门要完成初级农产品的监管工作情况的汇报和总结；质监局要完成食品生产加工环节监管工作情况的汇报和总结；工商部门要完成食品平安流通环节的监管工作的汇报和总结；卫生部门要做好食品消费环节的监
9、管工作情况的汇报和总结。市食品平安协调委员会办公室要根据省食品平安协调委员会的要求，做好迎检工作方案及相关工作，各相关单位应按照迎检工作方案要求，加强综合协调与配合，狠抓落实，认真做好各项工作。 建立健全食品质量预警和食品平安事件应急机制。相关职能部门要以信息发布平台为依托，针对食品监管、质量抽检和案件查处中发现的食品质量平安隐患和苗头性问题，发布预警信息，有效防范或制止区域性、行业性食品平安问题的发生。被警告或警示地区的政府及有关部门，在规定限期内对辖区内的有关生产经营企业进行整治，经整治合格后，方可解除警告或警示。要在全市突发公共卫生事件应急预案的框架下制订食品平安事件应急预案，按事件的不
10、同等级，建立协调、查处、善后、责任追究、信息发布等工作机制。一旦在本行政区域发生重大食品平安突发事件，应立即启动预案，快速做好调查处理工作。 大力开展食品平安专项整治活动。要认真贯彻落实全国和省、市进一步加强食品平安工作的精神，紧紧抓住人民群众反映强烈的食品平安问题，深入开展食品专项整治。要以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等为重点品种，以农村和城乡结合部为重点区域，以食品源头污染治理、生产加工、流通、消费为重点环节，分阶段、分步骤、有针对性地实施专项行动。要突出整治儿童食品和食品包装、印制业以及保健食品冒充药品欺骗群众的行为，特别要注意查处城乡结合部和农村的小工厂、小作坊、小加工点
11、以及小摊小贩制假售劣的违法犯罪行为。 （二）效劳“三农，推进农村药品“两网建设深入开展 认真贯彻落实党中央建设社会主义新农村的战略决策和全省、全市农村工作会议的部署，稳固和深化农村“两网建设，建立起与农村经济水平和农民健康需求相适应的农村药品监管供应体系，切实解决农民买药难、看病贵的问题。要坚持政府引导、市场运作、企业参与的原那么，促进农村药品供应渠道标准开展。按照“两网建设效劳于“新农合试点的工作思路，发挥现有农村医药卫生资源作用，实现二者的有机结合，抓好乡镇卫生院、村卫生所的药房标准，认真抓好“标准药房示范建设。建立监督检查工作制度，强化基层监管部门责任，抓好监督网人员培训，逐步建立依法监
12、督、执法到位、运转良好的药品监督网络。 （三）加强药品、医疗器械日常监管，整顿和标准市场秩序 要贯彻“以监督为中心，监、帮、促相结合的工作方针，抓好效劳促监管，抓好监管促开展。要全面推进依法行政工作，继续加大执法力度，切实加强日常监管工作。继续加强gmp、gsp认证企业的日常监管和跟踪检查，引导药品批发企业向大型药品物流平台、专业化药品批发和药品生产企业销售公司等方向开展，引导药品零售连锁加快重组兼并，形成大的零售网络，提高药品生产、经营企业素质，促进规模化、集约化经营，推进连锁经营、现代物流、电子商务的开展和企业的技术进步。要引导药品生产、批发、零售企业积极参与新型农村合作医疗和城市社区卫生
13、效劳，参加政府集中采购招投标，开展统一配送，供应质优价廉的常用药品，建好合作医疗和社区卫生效劳“标准药房的供应网。支持优势药品经营企业同城市社区卫生效劳站进行资源整合，优势互补，进行医药分开试点，将社区卫生效劳站药房改造为药品零售企业或共建“标准药房，使药品、医疗器械、保健食品供应更加标准，社区群众使用药品、医疗器械、保健食品更加平安有效；减少中间环节，社区药价逐年降低，减轻人民群众用药费用负担；社区卫生效劳机构合理使用药品、医疗器械的水平逐年提高；全社会疾病控制预防和医疗保健效劳能力得到不断加强。同时要积极探索对市场进行全方位、不间断流动巡查制度及社会打假机制的建立。始终保持高压态势，严厉打
14、击制售假冒伪劣药品、医疗器械的违法犯罪行为。依法做好广告的审查与监测工作，积极开展违法广告专项整治。 （四）加强队伍建设，提高依法行政能力和效劳水平 食品药品监管事业的开展，关键在班子，根底在队伍，根本在素质。各级食品药品监管部门要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促开展的总体思路，稳固保持共产党员先进性教育的成果，着力抓好班子建设、队伍建设和作风建设。继续加强创立“学习型、法治型、效劳型机关活动，每一个干部职工要切实加强自身的政治业务学习，全面提高全行业工作人员的素质，努力培养造就高素质的执法骨干队伍。要树立人才资源是第一资源的观念，采取切实措施，用事业造就人，用环境凝聚人，用机制鼓励人。要继续
15、加强对行政权力的制约机制。结合当前反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题，探索建立行政执法新机制，防止权力失控、行为失范。加大行政效能监察力度，推动作风建设。推进行政许可、政务公开和岗位责任制工作，建立行政许可过错和行政执法过错责任制。要认真贯彻落实党风廉政建设的各项制度和要求，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加大从源头上防治腐败的力度，坚决纠正损害企业和群众利益的不正之风。要通过抓党风、促政风、带行风，树立食品药监系统的新形象，努力建设一支政治过硬、业务精良、纪律严明、清正廉洁的食品药品监管执法队伍。 这次会议请各区县政府分管食品药品监管工作的领导参加，目的有两个，一
16、是要加强对区县食品药品监督管理工作的领导。不能因为食品药品监管局实行垂直管理就放松领导，要清醒地认识到食品平安监管责任仍然在各级政府，所以政府加强领导义不容辞；二是市县两级食品药品监管局是经过两次职能转变而新成立的机构，是一个根底比较薄弱、任务很繁重的机构。区县政府要在工作上给予帮助、关心和支持，这也是区县政府的责任。我相信，在座的区县政府分管领导会按照市委、市政府的要求，大力支持食品药品监管部门开展好监管工作。 同志们，食品药品监管工作任务艰巨、责任重大。大家要牢记肩负的历史使命，扎实工作，勇于创新，认真覆行党和人民赋予的食品药品监管神圣职责，为保障公众身体健康和生命平安，促进我市食品医药产业健康开展做出新奉献。
