1、加强干部选任工作监督提高选人用人质量 近年来，各级党委和组织部门加强对选拔任用干部工作的任前监督、程序监督、检查监督，认真执行干部工作纪律，有效地保证了选拔任用干部工作的质量，为干部制度改革积累了有益的经验。但是，随着改革开放的深入开展和社会主义市场经济体制的逐步完善，干部工作和干部队伍中出现了许多新情况、新问题， 也反映出我们在干部监督方面存在一些需要解决的问题。一是对领导干部实施监督难；二是事前主动监督难；三是监督措施落实难；四是监督工作形成合力难。针对上述问题，根据党政领导干部选拔任用工作条例和关于对违反党政领导干部选拔任用工作条例的行为的处理规定的要求，结合当前干部监督工作实际，应当从
2、以下四个方面着手，切实加强干部监督工作。 一、进一步加大对领导干部特别是党政“一把手在选人用人方面的监督 第一，要增强监督意识。包括三个方面。一是积极参与监督的意识。领导干部特别是党政“一把手主动参与监督，不仅有利于提高监督实效，而且可以起到带头和示范作用。二是自觉服从监督的意识。党政“一把手要克服特权思想，自觉接受党组织和群众的监督。三是监督地位平等的意识。在党内，在全社会，监督者与被监督者在地位上是平等的，只有摆正这种位置，才能自觉地接受监督，才能增强自我约束意识。 第二，要进一步加大对党政领导干部选拔任用工作条例的学习和贯彻力度。条例是我们党标准选拔任用干部工作的一部重要法规，也是几十年
3、来特别是改革开放以来培养选拔干部工作的经验总结。领导干部学习条例，就是要增强条例意识、程序意识、法律意识，在选拔任用干部问题上，带头讲党性、讲原那么、讲纪律、讲正气，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。 第三，要研究落实处理规定的具体措施。处理规定已经对领导干部在干部工作中的种种违纪行为进行了明确界定，并提出了处理和处分意见。但在实际工作中，局部条款执行起来仍然比较困难，其主要原因就在于领导干部违纪行为的隐蔽性。比方，利用职权营私舞弊、封官许愿、跑风露气的等等，正是对这些漏洞较多、知情者少、难以发现的问题，更需要研究制定出相应的制约措施，使隐蔽问题公开化、透明化，以便从源头上堵住不正之风。 第四，要坚
4、决执行民主集中制原那么，完善有关具体制度。坚决执行民主集中制原那么是贯彻落实党管干部原那么、标准领导干部选人用人行为、提高选人用人准确性的重要保证。要针对现实问题，进一步完善贯彻民主集中制的有关制度，并把这些制度作为必经程序固定下来.在集体研究决定干部任免时，要经过充分讨论后，实行一人一票制进行表决，也可以探索无记名投票表决制，防止“个人说了算和“跟风跑。 第五，要采取措施，切实解决“上级监督不到，下级监督不了，同级不愿意监督的问题。一要加强上级党委组织部门对下级领导干部的监督。上级党委组织部门必须对下级党委贯彻执行条例和处理规定的情况进行定期检查，发现带有倾向性的苗头和问题，要及时通报。二要
5、坚持党员领导干部民主生活会制度，加强党内民主监督。对那些违背党的原那么选拔作任用干部的班子成员，要敢于批评教育，严肃处理。三要积极引导群众监督和舆论监督。必须拓宽群众参与监督的渠道，保证群众的意见能够及时传递到组织部门；必须正确把握和引导社会舆论，有组织、有领导地进行正反两方面的典型宣传，弘扬正气，反对歪风，强化监督。 二、进一步加强全程监督，特别是对选拔任用干部工作重点环节的监督 必须抓住干部选拔任用工作的重点环节，加大监督机构的参与力度，对重要干部特别是“一把手的选拔任用实行全程监督。（1）在干部考察环节，要把好“标准关。一看政治表现。包括文革、动乱期间的政治态度和表现行为；二看任职条件。
6、包括干部学历、年龄、任职年限、工作实绩等方面是否合格，有无弄虚作假现象；三看民意反映。包括民主选举、民主推荐、民主测评、民意测验的情况以及有无贿荐、贿选、搞非法组织等活动；四看成现实表现。包括在重大事件中和关键时刻的表现，以及执纪执法机构提供的干部问题的查实情况，等等。（2）在干部酝酿环节，要把好“提名关。干审机构要通过受理群众申诉、检举、查阅领导成员的酝酿记录等途径，监督领导干部有无任人唯亲、封官许愿、跑风露气、营私舞弊等违纪行为，监督拟提拔对象有无贿荐、贿选、跑官要官、买官、骗官等违纪现象；监督干部考察机构有无歪曲事实真相、知情不报等问题。（3）在讨论决定环节，要把好“审批关。主要监督领导班子成员执行民主集中制的情况，一旦发现以书记办公会或圈阅等形式决定干部任免，个别领导成员之间搞私下交易等违纪行为，领导班子成员和组织部门要及时向上级党委及其组织部门汇报。（4）在干部任用前，要把好“公开关。根据干部监督工作的实际和深化干部制度改革的需要，建议继续实行干部任前公示制，即： 第4页 共4页
