1、在基层党组织建设改革创新工作会议上的发言 同志们： 经市委同意，今天我们在这里召开全市基层党组织建设改革创新工作交流会。这次会议的主要任务是：以江泽民总书记“三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实江泽民同志“七一讲话精神和全省基层党组织建设改革创新工作会议精神，总结交流近年来我市基层党组织建设改革创新的成功经验，研究部署在新的历史条件下基层党建如何加大改革创新力度，进一步提高基层党组织建设水平，为全面实现我市新世纪第一个五年方案提供坚强有力的组织保证。刚刚，XX县区委等5个单位交流了基层党建工作的经验，他们的做法各具特色，从各个侧面、各个层面表达了基层党建工作改革创新的精神，有较强的借鉴意义，希
2、望大家利用这次时机，进一步加强相互学习，相互借鉴，不断提高基层党组织建设的水平。下面，我就如何深入贯彻江总书记“七一讲话精神，特别是“三个代表重要思想，抓好基层党组织建设的改革创新工作，讲几点意见。 一、深刻领会“三个代表重要思想，充分认识基层党组织建设改革创新工作的重要性和紧迫性 江总书记提出的“三个代表重要思想，着眼民族复兴，审视时代潮流，从根本上进一步答复了在充满希望和挑战的21世纪，建设一个什么样的党和怎样建设党的问题，是对我们党80年来实践经验的科学总结，是中国共产党人集体智慧的结晶，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。“三个代表重要思想把实践标准和生产力标准有机地结合起来，统一
3、起来，为我们科学地观察当今世界与中国，推进建设有中国特色社会主义事业提供了重要的思想武器，也为我们从历史开展规律和时代进步要求的高度，如何保持党的先进性，推进党的建设新的伟大工程提供了根本指导。深刻领会、全面把握、自觉实践“三个代表的重要思想，把“三个代表的要求落到实处，迫切要求我们的基层党组织建设工作不断改革创新，以适应经济和社会不断开展的新形势，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，为改革、开展、稳定的大局提供坚强的组织保证。 1、从新形势下基层党组织带着群众开展经济的先进性要求看，基层党建工作必须改革创新。 “三个代表的重要思想要求我们党，不仅要代表先进生产力，而且要代表其开展要求；不仅要代表
4、先进文化，而且要代表其前进方向；不仅要代表最广阔人民，而且要代表其根本利益。这里的“先进生产力、“先进文化和“最广阔人民，说的就是党的先进性。改革开放20多年来，我市基层党组织以经济建设为中心，坚持开展是硬道理，全市经济开展取得了巨大成就，城乡面貌发生了深刻变化，人民生活水平有了较大提高。但从进一步开展的角度看，周边地区乃至全国各地都在竞相开展，形势逼人。从这次农村“三个代表重要思想学教活动中反响上来的意见看，广阔群众对加快开展，富民强市，率先根本实现现代化要求迫切，期望很高。面对这种加快开展的要求，我们基层党组织存在着许多不适应的状况。一是思想方法不适应。有些基层党组织领导班子思想不够解放，
5、工作思路不宽，带着群众加快开展、致富兴业的方法和路子不多；有些观念比较落后，工作方法比较陈旧，工作实效不明显；有些存在“小胜即满，小富即安的思想，进一步加快开展、致富群众的责任心和紧迫感不强，开展步子不快。二是工作作风不适应。一些基层干部平时工作虽然很忙，很辛苦，但却没有得到群众的肯定和好评，原因就在于，有些干部想的并不是群众盼的，忙的不是群众希望干的，付出的不是群众需要得到的，这就说明我们的一些基层干部工作作风还不够深入、扎实，对群众还不够了解，形式主义、官僚主义还不同程度地存在着。三是党员队伍结构不适应。2022年党内统计年报显示，我市45岁以上党员占党员总数的61.4%，其中55岁以上的
6、占33.7%，具有大专以上学历的党员仅占党员总数的19.9%。党员年龄偏大，文化偏低，能力偏弱，带着群众开展经济，走共同富裕道路的先进性难以充分表达。这些问题，只有在深化基层党组织建设改革创新的实践中进一步探索解决。 2、从适应社会经济结构的深刻变化，增强基层党组织的凝聚力要求看，基层党建工作必须改革创新。 随着市场经济体制的逐步建立和完善，所有制结构的调整，社会经济结构发生了深刻的变化，人们的思想和行为出现了许多新特点，给我们党的基层组织建设提出了全新的课题。比方：在农村产业结构调整、产业化经营步伐进一步加快，乡镇企业全面改制，从而形成产权多元化、投资主体多元化、多种所有制经济共同开展的格局
7、下，农村基层党组织如何进一步增强凝聚力，更好地团结带着农民群众建设社会主义新农村；在国有企业改革不断深化，分流和下岗职工增多，社会保障体系尚未健全的情况下，企业党组织如何理顺职工情绪，凝聚职工人心，确保社会稳定；在城市管理体制改革力度加大，社区管理建设成为城市管理建设新载体的情况下，街、居党组织如何通过加强社区党建工作来整合社区各方力量，促进社区的建设和稳定；在各类非公有制经济组织日益成为经济和社会开展重要力量的新形势下，如何不断拓宽党的工作的覆盖领域，充分开展基层党组织在非公有制经济组织职工群众中的政治核心作用，进一步稳固我们党的群众根底；在基层民主建设不断加强，民主气氛空前活泼，人们的价值
8、观独立多变的情况下，基层党组织如何改进思想教育、工作作风和领导方法，有效地引导人民群众认清自己的根本利益和长远利益，坚决不移地跟党走，等等。这些，都是我们正面临着的不能不解决的问题。如果我们基层党组织建设工作不改革、不创新，我们就会在这些新问题面前一筹莫展，我们基层党组织的凝聚力、号召力就会削弱，我们党在社会基层的领导核心地位就会动摇。 3、从全面履行基层党组织社会职责，增强完成各项社会任务的战斗力要求看，基层党建工作必须改革创新。 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的根底，党所制定的路线、方针、政策，党领导人民所要完成的各项社会目标和任务，都要通过基层党组织去
9、贯彻落实。江总书记一再强调“根底不牢，地动山摇。基层党组织如果战斗力不强，我们的党就会成为空中楼阁，人民所赋予的领导职责也就无法履行。多年来，我市广阔基层党组织兢兢业业，努力奋斗，在开展社会生产力，加强精神文明建设和实践全心全意为人民效劳宗旨等方面，取得了很大的成绩，显示了较强的战斗力。但我们应当清醒地看到，面对国际国内发生的新变化，面对日新月异的新形势，尤其是面对改革开展稳定的新任务，不少基层党组织遇到了许多新矛盾、新问题。有的对市场经济新秩序把握不准，驾驭无方；有的对党的路线方针政策理解不透，贯彻无力；有的对新情况新问题预见缺乏，应对无序；有的遇到难题不得其解，无从下手。有些农村基层党组织
10、在带着农民群众进行农村现代化建设的过程中，开展动力不够足，富民观念不够强，工作作风不够实；有些企业尤其是改制企业和一些停产、半停产状态的企业党组织工作定位不准，目标不明，在企业职工中的威信不高，号召力不强；有些XX县区基层党组织班子老，活力弱，在城市管理体制改革的新实践中，固守老传统、老模式，工作创新力度不大，工作效果不明显。所有这些问题，都说明我们的基层党组织战斗力有待进一步增强。如果我们因循守旧，不对基层党组织建设工作改革创新，我们的基层党组织就不能切实履行党和人民赋予的神圣职责，不能完成党和人民交给的各项任务。 二、以“三个代表重要思想为指导，切实把基层党组织建设改革创新工作落到实处 江
11、泽民同志在“七一讲话中指出：“我们必须继续围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党这个根本问题，进一步解决提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两个历史性课题，全面推进党的建设的新的伟大工程。当前和今后一个时期，基层党组织建设改革创新工作总的要求是：以邓小平理论为指导，认真贯彻落实江总书记“三个代表的重要思想，坚持以党章为依据，以实践为根底，以加强和改善党的领导为原那么，在继承优良传统的根底上，进一步构建和完善党的组织体系，健全新的工作制度，拓展新的工作领域，形成新的工作格局，不断解决新形势下出现的新情况新问题，全面提高基层党组织建设工作水平，充分发挥基层党组织的战
12、斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为实现我市新世纪经济社会开展的宏伟目标提供坚强的组织保证。 1、适应变化，切实改进和完善基层党组织设置。 党组织设置是党建工作中的一项根底性工作，在新的历史时期，加强和改进党组织设置，理顺党组织隶属关系，对于稳固党的执政地位，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，具有十分重要的意义。 一是要适时建立健全基层党组织，扩大党建工作覆盖面。当前一项极为重要的工作就是要针对各类非公有制经济组织蓬勃开展的新形势，拓宽思路，及时在这些非公有制经济组织中建立健全党的基层组织。符合建支部条件的建立支部，暂时不符合建支部条件的选派党建工作联络员，并逐步创造条件建立支部或联合支部；在
13、非公有制经济组织较多的经济技术开发区和个体私营经济小区，党建工作要及时介入，努力消除党建工作的空白点。要注意把党组织的建立与工会、共青团等群团组织的建立协调起来，充分发挥群团组织的助手作用。要继续加大社区党建工作的力度，不断完善社区党建工作联席会议制度，拓宽社区党建工作的覆盖面，真正形成条块结合，区域联动的社区党建工作新格局。要高度重视社团党建，积极拓展党建工作的新领域。二是要理顺党组织隶属关系，确保基层党组织正常运行。要认真贯彻落实苏组发20229号关于加强社区党的建设工作的意见（试行）和苏组发20222023号关于进一步加强党员管理工作的意见。当前，特别要按照属地管理的原那么，消除局部基层
14、党组织谁都可以管，谁都可以不管，最后无人管的状况。要加强对各类非公有制经济组织中党建工作的领导和管理，注重协调，加强联络，为开展各类非公有制经济组织党建工作创造条件。三是要创新党组织的设置模式。农村党支部建设要推行村村合并、村企合一，充分发挥强村和企业的优势，进一步强化以党支部为核心的村级组织建设。党小组可按照农业产业和农村工作的特点重新分类设置，如把种植、养殖专业户党员编在一个党小组，以利于互通信息，引进工程；把民主意识强，熟悉财务知识的党员编在一个党小组，在村务公开民主监督中发挥作用等等。国有企业党组织要结合深化改革，以有利于开展党的工作为原那么，通过多种形式灵活设置，配强党务干部，确保企
15、业改制和党组织设置同步到位。 2、积极探索，不断加强党员队伍建设。 江泽民同志“七一讲话中指出。“我们必须坚持党的工人阶级先锋队的性质，始终保持党的先进性，同时，要根据经济开展和社会进步的实际，不断增强党的阶级根底和扩大党的群众根底，不断提高党的社会影响力。党员是党组织的细胞，要真正表达党的先进性，就必须下大力气提高党员队伍素质，积极探索加强党员队伍建设的新途径。 一是要坚持标准，严格把好党员开展关。江总书记在“七一讲话中指出：能否自觉地为实现党的路线和纲领而奋斗，是否符合党员条件，是吸收新党员的主要标准。我们要全面理解这一精神，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重开展的方针，做好开展
16、党员工作。要大力推广开展党员公示制，标准公示内容、公示形式、公示程序，在公示的范围上力求全面，在公示的形式上力求灵活，在公示的时间上力求及时，在调查核实的处理上力求严谨。要认真处理好党员标准与群众公认的关系，既按党员标准严格衡量每一名公示对象，又认真倾听群众建议和意见。既对群众负责，又对公示对象负责。在开展党员的重点上，要向年纪轻、文化高、生产工作一线的同志倾斜，不断改善党员队伍结构。二是要注重实效，切实加强党员教育工作。要拓展党员教育的新内容。在重点抓好党的根本理论、根本路线、根本知识教育的同时，还要注意增加市场经济知识、现代科学文化知识和实用技术等内容，使思想政治工作与经济工作紧密结合，增强思想政治工作的生命力。要开发党员教育的新载体。在坚持“三会一课制度的同时，加强教育新载体的开发和建设，不断增强党员教育工作
