1、市委书记、市长在全市优化开展环境推进工程建设发动大会上的讲话 市委书记、市长 在全市优化开展环境推进工程建设 发动大会上的讲话 2023年9月24日 市委书记同志的讲话2023年9月24日 今天，市委、市政府决定召开这次高规格、大规模会议，主要目的是通过对优化开展环境、推进工程建设进行发动部署，努力在全市、全民、各个基层组织中迅速形成工程建设的大合唱，为建设繁荣绿色幸福新遵化做出努力。之所以倡导形成工程建设大合唱，首先，这是全党中心工作的内在要求，要把经济建设这个中心坚持好、落实好，关键在于在全市营造一心一意抓工程、心无旁骛抓开展的气氛，如果不把工程作为核心任务，党的工作中心就 会偏离；其次，
2、这是解决经济工作特别是工程工作中存在合力不够问题的需要，个别单位中梗阻现象严重，部门之间协调配合不到位，这说明在以往的经济工作合唱中，还有跑调、有杂音、有不和谐的问题，为此五次党代会之后还要进一步强调搞好工程工作的大合唱；第三，这是破解经济开展要素制约问题的需要，通过在推进工程建设大合唱中推进产业、行业、企业的大合唱，推进生产要素的大合唱、大整合，从而找到解决瓶颈制约的突破口。下面，就如何形成工程建设大合唱，强调几点意见。 一、形成工程建设大合唱的生动局面，必须牢牢把握繁荣绿色幸福的主旋律。一台演出、一台节目、一台大戏，都有一个主旋律。我们在推进经济社会开展这台大戏中也必须有一个主旋律，就是五
3、次党代会提出的“建设繁荣绿色幸福新遵化。只有牢牢把握这一主旋律，我们的大合唱才不会跑调，我们的工作才会不走样、不变形。重点要把握 好三点： 1、要围绕促进“繁荣上工程。繁荣是推动开展的首要目标，是解决所有问题的根底和关键。所谓的繁荣，既包括经济的繁荣，也包括文化的繁荣、社会的繁荣，具体讲就是经济综合实力明显增强，城乡居民收入大幅度提高，各项事业都走在唐山前列。繁荣首先是经济的繁荣，没有经济的繁荣，各项工作都无从谈起。为此，要实现经济、政治、文化、社会的大繁荣、大开展，必须大力推进一批促进经济繁荣的工程，通过工程的投入提高财力、增强实力，推动各项事业的全面繁荣。上工程的关键就是要按照科学开展观的
4、要求，按照可持续开展的要求，上一些有利于增加财力、符合国家产业政策的工程。如果我们上的工程违背国家产业政策，都是高耗能、高污染的“五小行业工程，那么不仅挤占了上科技型工程、上大工程的空间，而且今后的开展也会困难重重。当前，我们要加速实施一 批传统产业改造升级工程，一批高新技术产业工程，一批现有产业关联配套工程。总的讲，围绕促进繁荣上工程，就要严把工程准入关，提高工程的质量、规模、档次和归还性，千万不能让小工程、污染工程来占用我们有限的资源、有限的指标和有限的优惠政策。 2、要按照“绿色要求上工程。“绿色是时代的主题，是全球开展的终极目标。“绿色的开展就是循环的开展、生态的开展、环保的开展、平安
5、的开展、低碳的开展、可持续的开展。随着国内外对节能减排要求的不断升级，一个国家甚至一个区域，不绿色开展将寸步难行，特别是对于我们这样一个产业结构偏重的资源型城市和全省“双三十县市，围绕绿色的要求，加快转变开展方式，实现绿色增长显得十分重要和迫切。为此，必须把省和XX市下达给我们的各项节能减排指标不折不扣地完成好，下决心关停高污染的小水泥等 行业的企业，鼓励引导建龙、港陆等一些大型企业上一批节能减排的工程。要积极引进一批循环经济工程，重点鼓励支持企业新上尾矿砂、废旧钢铁、作物秸秆等主要固体废弃物综合利用工程，还要抓好尾矿砂制砖企业的整合工作，做大企业规模。按照绿色要求上工程，还要大力开展三产效劳
6、业，将重化工业在国民经济中的比重降下来，特别要抓好旅游这个无烟产业，虽然旅游业的直接经济效益不高，但是旅游业的带动作用和通过旅游开展腾出空间，开展尖端工业企业的臵换作用不可小觑、不可无视，目前我市旅游还没有形成产业，必须高度重视，加快旅游产业开展。还要积极探索建设“不开发区，划定一定的区域不再进行工业企业的开发建设，只搞旅游、搞生态农业。同时，积极开展现代新型业态，提高效劳业开展层次。推进绿色开展，必须大力倡导绿色消费理念，面向全社会广泛宣传绿色消费价值观念、普及绿色消费知识，从党政机 关、企事业单位带头做起，引导社会各界包括每一个家庭、每一名社会成员，形成自然、健康、适度、节俭、生态的绿色生
7、活习惯，节省出更多的资源能源用于创造新的社会财富。 3、要立足提升“幸福上工程。幸福是人类追求的永恒价值，是广阔人民群众的共同期待。围绕幸福上工程，就要着眼改善人居环境、提高群众幸福指数和满意度，上一些富民工程、社会保障工程、帮扶救助工程、社区建设工程，包括城市街道、居委会、健身路径建设等等，这些工程事关民生的改善，事关执政为民理念的落实，一定要切实抓好。 二、形成工程建设大合唱的生动局面，必须表达抓重点、攻难点、解难题的最强音。工程建设是实打实的工作，从谋划到洽谈到落地实施，其中有很多环节必须做好，很多问题需要解决，既有思想障碍问题，也有各种要素制约问题，必须不断解放思想，勇于应对来自各方面
8、的困难和挑战，才能确 保工程建设顺利推进，真正谱写出繁荣绿色幸福新遵化建设的华美乐章。 1、要坚决破除唯条件论的消极思想，以更加开放的思维谋工程、抓开展。现在我们的干部中，特别是在一些根底条件较差地方的局部干部，可能存在这样一种心态，认为所在的地方无资源、无区位条件，招商引资条件先天缺乏，跑工程的积极性、主动性不高。其实，我们需要换位思考，需要错位开展，需要强调差异化，有些地方比较闭塞，但也有自身的优势。我们必须充分认识到，在开展的问题上各地都有自己的困难，迁安开展快，但也有快开展的难题，包括南方沿海兴旺地区，现在不都出现了用工荒吗。如果都以客观条件为借口，不去谋工程、跑工程，我们的开展就是空
9、谈，开这个会也就没有意义。因此，各部门、各单位都要拒绝理由，不能因为条件差就降低对谋工程、上工程的要求。你所在乡镇没有空间，可以往园区放，也可以放到 其它乡镇建。我们今天下发的关于工程建设考核方法和乡镇财税制度改革方法，都对工程异地建设的财税分成做出了明确规定，不管哪个单位哪个部门引进的工程，只要符合国家产业政策、符合遵化实际，总会有安臵的地方，收益也会落到引进者的身上。所以，各部门各单位都要彻底摆脱等靠思想，以不求所在、但求所有的精神，全力投身到招商引资上工程工作中来。只要引来，只要落地，你就是功臣，你就会得到收益。 2、要创新思路破解要素瓶颈，下力解决制约工程建设的难题。随着国家产业政策越
10、来越紧，工程要素制约更加突出。这种制约，不是我们独有的，而是各地普遍存在的。为什么同在一个环境下、同是一片天、同是一个地、同是一个党领导，面对同样的制约因素，而有的地区开展得就快一些呢，关键是人家的思想解放程度高，开放意识强，善于用创新的方法解难题。比方，土地问题是当前制约项 目建设的首要难题。在破解土地难题上，只要我们开拓思路还是有方法的，至少通过以下几条途径可以解决：一是精选工程，只要你谋划实施的工程，属于上级政策大力支持的工程，符合产业政策，符合绿色开展要求，符合群众利益，土地指标就不成问题，这是治本之策。二是提升工程规模，一般来说，投资规模越大，工程的影响就越大，大到能够进入省重点甚至
11、国家重点，土地指标上级就会划拨给你这个工程，所以我们要多上大工程，上能够进入省、国家重点盘子的工程。怎么上大工程呢，那就是大合唱，自己没有实力，可以采取合作的形式，一家牵头、多家参与，没有必要自己非得当“地主，占大股份，必须有一种合作意识，齐心协力搞大工程的意识，才能破解瓶颈制约。三是做好聚集文章，就是要积极推进工程向产业聚集区集中，把聚集区做成省级甚至国家级的产业聚集区，上级就会给一定规模的土地指标。比方金三顺木化产品技术，可 以说是中国建材业的一次技术革命，已经站在了世界最高点。如果依托这个工程开展一个10平方公里的木化业园区，健全水电讯等所有配套功能，全国、全世界所有想用木化砖、想住木化
12、房的全到这里，那将是全人类的福祉工程。还比方han阻隔防爆技术，有40多项专利，俄罗斯、欧盟、日本等国家争相购置这类产品，如果我们也开展一个大园区，在世界上有较强影响的大园区，那么就不再愁土地指标了。四是搞好土地挖潜和指标跑办，这也是最常规的方法。对于供水、供电、交通、资金等难题，只要我们积极开动脑筋，一切也都会找到解决的方法。总之，方法总比困难多，很多好的方法都是在曲折中探索出来的，我们一定要有信心。 3、要搭建园区平台，全面提高工程承载能力。唱戏需要舞台，工程建设同样需要平台。园区是产业集约开展、集群开展的良好平台，经过近几年的艰苦努力，我们现在形成了五个园区，这将会在今 后的开展中显示出
13、它的生机和活力。现在我们的园区缺的是根底建设的进一步配套、缺的是效劳功能的进一步完善、缺的是管理机制的进一步创新、缺的是各类人才的进一步培育，在这方面我们还需要不断研究、认真解决。今天下发了专门文件，大家要认真研究其中蕴含的机遇，充分利用好园区上工程。 三、形成工程建设大合唱的生动局面，必须协力同心、统一步调、找准位置、扮好角色。推进工程建设，不是哪个单位、哪个部门、哪家企业的事情，需要全市上下、社会各界广泛参与。可以说，没有与工程无关的单位，没有与工程无关的部门，也没有与工程无关的干部和群众。在工程建设中，任何单位和个人都不能当看客，必须思想同向、目标一致，立足职能、发挥作用。 1、市级领导
14、要当好工程建设的指挥官。四大班子是全市的领导核心，也是工程建设的领导者、 组织者和推动者，要想在前面，干在前头，当好表率。市政府分管领导，要对分管战线的工程工作负总责，包括重点工程的推进、新工程的谋划和招商引资，都要高度负责地抓起来，并分解任务、明确时限、定期调度，使分管战线的工程工作如火如荼地开展起来，以各个战线工程工作的提速，推动全市工程工作的大提速、大跨越。各位常委、人大各位主任、政协各位主席要全局部包工程，盯办工程，督导进度。人大、政协还要围绕工程和环境建设定期开展工作监督、民主监督、献计献策等活动，努力在市级领导层形成齐心协力抓工程的强大合力。 2、各部门各单位要发挥工程建设的中坚作
15、用。各乡镇、各部门是上工程、抓开展的骨干力量，必须敢于负责、主动作为。各乡镇要自加压力、发奋有为。要把工程工作作为全部工作的重中之重，除党政一把手亲自抓工程外，还要真正把那些会抓工程、善抓工程、能抓大工程的精兵强将，选派到项 目建设一线，压担子、交任务。要强化工程工作责任，定目标、定时限，使压力变动力、责任化激情，形成各级干部大抓工程、快上工程的良好局面。各部门要主动上手、搞好效劳。要强化“工程是中心之中心、环境是重点之重点的意识，进一步转变效劳观念，全方位帮助企业搞好立项、用地、环评、征拆、清场等各项工作，让所有工程在“绿色通道中顺利推进。纪委、组织、宣传、群团组织都要立足职能，加强监督、搞好督导、扩大宣传，全力营造亲商、安商、护商的浓厚气氛。各单位“一把手要高度负责、亲厉亲为。要全面落实“一把手负责制，各单位“一把手都要亲自抓、重点抓、集中精力抓工程，不光要把任务下派，还要紧盯不放，遇到问题亲自解决，出了问题勇于承当。只有这样，工程建设的压力才能逐级传导、工作才能顺利推进、成效才能尽快显现。 3、广阔企业家要演好工程建设的主角。企业 是工程建设的主体，是工程建设大合唱的主力军。今天，我们专门邀请了100名企业家。这里，对大家提几点希望。一是希望大家进一步增强进取意识。在座的各位企业家，应该说都在各自的领域小有成就。应该充分认识到，放眼全市、全省乃至全国，你这个企业处
