1、工业落实科学开展观发动会讲话 同志们： 这次会议的主要任务是：全面总结回忆今年上半年工作，研究安排下半年任务。昨天，各县区对上半年工作和煤矿重点根底工作交叉检查情况作了全面汇报。总体上，各县区对交叉检查工作十分认真，对几项重点根底工作起到了积极的推动作用；对上半年工作的总结全面客观，存在问题的查找准确，下半年工作思路清晰、措施具体。下面，我讲三点意见。 一、上半年工作简要回忆 今年以来，全市煤炭行业在市委、市政府的正确领导和省级主管部门的指导下，认真贯彻落实全国安全生产工作会议、市委二届八次全会、市政府第七次全会和全市安全生产工作会议精神，积极应对法律危机的冲击，以“深入贯彻落实科学开展观要求
2、，确保安全，确保增长为主线，以国家实施扩大内需政策和开展“安全生产年活动为契机，正视困难，振奋精神，奋力勇为，较好地推进了全市煤炭工业开展和煤矿安全生产。16月，全市煤炭行业累计完成固定资产投资5.2亿元、同比增长57.2%；共生产原煤504.06万吨，同比减少74.19万吨、下降12.83%；实现工业产值12.45亿元，同比减少3.53亿元、下降22.2023%；实现工业增加值5.98亿元，同比减少1.69亿元、下降17.48%；实现销售产值14.59亿元，同比下降6.53%；洗精煤14.11万吨，实现产值0.83亿元。全市共发生煤矿事故14起、死亡25人，同比减少9起、下降39.13%，少
3、死亡14人、下降35.9%；原煤生产百万吨死亡率为4.96，比去年同期的6.74下降了26.41%。 主要开展了以下工作： 一及早研究部署，分解落实任务。我们认真贯彻市委二届八次全会、市政府第七次全会、全市安全生产工作会议和市委、市政府领导的重要指示、批示精神，于1月7日召开全市煤矿安全生产工作会议、1月9日下发?昭通市煤炭工业局2023年工作意见?，对2023年煤炭工业和煤矿安全生产工作作出全面安排部署。在此根底上，将全年工作任务分解下到达各产煤县区，与各产煤县区煤炭主管部门签订了工作目标责任状。 二扎实开展煤矿节后复工复产和“两会期间安全工作。一是及时安排部署。年初下发文件，对全市煤矿节后
4、复工复产和“两会期间安全工作作出部署。并于2月27日召开全市煤矿节后复工复产工作座谈会，总结推动相关工作。二是加强统计调度。建立了煤矿节后复工复产情况日报制度和“两会期间24小时值班制度，及时收集掌握煤矿复工复产进度，加强应急值守工作。三是强化督查检查。于2月23日至3月5日对各县区开展煤矿节后复工复产和“两会安全生产工作情况进行了专项督查检查。各县区认真贯彻落实省、市关于煤矿节后复工复产和“两会安全生产工作部署和“五个从严要求，严把复工复产验收关口，有力促进了煤矿安全生产。 三克难攻坚，继续组织开展煤矿瓦斯治理攻坚战。我们认真贯彻?昭通市人民政府关于深化煤矿瓦斯治理攻坚工作的意见?，把瓦斯治
5、理作为煤矿安全生产重中之重的工作来抓，采取了一系列措施强力推进。一是认真贯彻落实国家发改委等部门关于开展小煤矿瓦斯专项治理工作部署，与市发改委、能源局、煤监昭通分局联合制定了?昭通市煤矿瓦斯治理工作方案?，方案用3年时间完成全市煤矿瓦斯专项治理工作。二是加大力度推进煤矿瓦斯远程监控联网工作。目前，全市煤矿瓦斯监测监控系统实现了应装尽装，镇雄县、威信县共有48个煤矿实现了矿、县、市三级联网，市级监控平台与省实现了瓦斯实时监控数据联网传输。其他县区正积极推进县、矿联网工作。三是深入开展高瓦斯、煤与瓦斯诊断治理，催促高、突矿井开展瓦斯治理专项设计，制定治理方案。相关工作正在有序推进。四是在全市范围内
6、确定12对矿井，启动了瓦斯治理“双百工程示范矿井建设。五是邀请重庆煤科院瓦斯治理专家，开展了全市煤炭主管部门领导、技术人员和煤矿企业技术负责人参加的瓦斯治理技术专题讲座。并于6月5日与重庆煤科院有关领导和专家进行座谈，拟加强合作，充分利用其人才资源和技术优势，推进全市煤矿瓦斯治理工作。六是全力推进煤矿技术管理。启动了全市煤炭行业专家人才库和煤矿技术档案建设工作。开展标准煤矿采区设计和图纸交换工作专项培训，共培训了4期、406人。 四全力推进煤炭资源整合工作。在2023年各县区煤炭资源整合方案通过省级审批的根底上，切实加大催促和指导力度，分别于4月、6月开展了两次专项督查，屡次深入重点县区开展煤
7、炭资源整合工作专题调研和指导，帮助解决工作中遇到的困难和问题，推进整合方案实施。各县区根据省、市政府的部署和要求，公告了煤炭资源整合方案，制定了煤炭资源整合方案实施意见，着力推进各项工作落实。目前，全市共有13个煤矿变更了企业名称、34个煤矿变更了采矿许可证、173个煤矿签订了整合协议、9个整合主体煤矿与政府签订了整合工作协议、138个煤矿启动了地质勘查工作其中50个煤矿已完成、82个煤矿启动了矿井初步设计其中5个煤矿已完成。 五深入开展杜绝煤矿较大以上事故专项整治活动。根据3月23日全市安全生产紧急视频会议精神，我们制定了?杜绝较大以上煤矿事故专项整治活动方案?，以“铁腕整治安全隐患，创立平
8、安和谐煤矿为主题，以“杜绝较大以上事故，努力减少一般事故为目标，从4月10日至7月底在全市开展为期100天的杜绝较大以上煤矿事故专项整治活动。各县区按照市里的统一部署，成立领导机构，制定工作方案，扎实推进了专项整治行动相关工作。为推进活动取得实效，根据市政府的安排，我局牵头，与煤监昭通分局、国土局、法律局、安监局共同组成7个工作组，从4月7日至17日深入7个重点产煤县区开展煤矿安全生产联合执法检查活动，共检查煤矿矿井40对，下达执法文书38份，查出隐患284条其中：“一通三防和瓦斯治理132条、顶板管理88条、机电运输37条、其他27条，催促相关县区落实责任人，对查出的煤矿隐患和问题切实加强了
9、整改。 六深刻吸取镇雄县茶山煤矿“515重大事故教训，采取紧急措施推进煤矿安全生产。镇雄县茶山煤矿“515重大瓦斯爆炸事故发生后，为深刻吸取事故教训，我们认真贯彻上级领导的重要指示和批示、5月16日镇雄五德会议、5月18日全市安全生产紧急视频会议和市政府昭政电202311号?关于开展全市煤矿安全生产大检查的紧急通知?、市政府办昭政办发202370号?关于进一步做好当前煤矿安全生产工作的通知?精神，迅速采取紧急措施，推进煤矿安全生产。一是与煤监昭通分局联合组成4个工作组，对各县区开展煤矿安全生产大检查情况进行专项督查，共检查矿井29对，查出各类安全隐患和问题266条，下达执法文书34份，对2个煤
10、矿实施了经济处分，有力促进了大检查活动各项安排部署落实到位。二是于5月25日将省联合调查组关于茶山煤矿“515重大事故防范措施转发各县区，要求认真抓好贯彻落实，切实整改突出问题，确保安全生产。三是认真贯彻中央和省、市关于开展“安全生产年和“三项行动的部署，研究制定?全市煤炭行业安全生产年和“三项行动实施方案?，在全市再掀整治风暴，全面深化煤矿安全整治，严查安全隐患、严处违法行为，对存在安全问题的矿井坚决停产整改，对存在重大安全隐患的矿井坚决停产整顿。四是开展清理打击煤矿违法违规建设和生产行为、清理整治煤矿通风安全隐患、清理打击煤矿“三超“三违行为等“三项清理。有关工作正在进行中。五是下发昭煤发
11、202331号?关于建立煤矿“一通三防督查检查工作制度的通知?，对各级监管部门开展煤矿“一通三防督查检查的内容、时间安排等作了全面系统的标准。下发昭煤发202339号?关于在全市煤矿企业全面推行安全生产承诺制的通知?，建立了煤矿安全生产“双承诺、双保证制度。六是切实加强了汛期煤矿安全工作，严防发生水害事故。七是根据市政府主要领导的指示精神，于6月18日至7月2日组织县、乡煤矿安全监管部门领导和监管员共167人进行了以煤矿“一通三防隐患识别为主要内容的监管业务培训。 七统筹兼顾，全面推进行业管理和安全监管相关工作。一是加大力度开展煤矿安全培训工作。依托市县煤矿安全培训中心，共开展培训97期、93
12、07人次。其中：特员培训9期、994人；煤炭专业函授大专班3期、319人；瓦斯监控系统操作员培训6期、617人；新工人岗前培训79期、7377人次。二是认真贯彻?昭通市人民政府关于印发昭通市煤矿转让承包审查程序实施意见?，组织各县区开展了煤矿转让承包清理整顿标准工作。并组成4个工作组，于5月6日至5月11日对各县区开展工作情况进行专项督查。目前全市共有119个煤矿存在转让行为、1个煤矿有承包行为，其中：入股38个、收购49个、联合4个、重组28个；已办理相关转让手续的108个、未办理相关转让手续的11个。对未按规定办理转让手续的煤矿，各县区正催促抓紧办理。三是开展2023年度煤矿安全隐患治理配
13、套资金项目申报工作。与市财政局、市经委联合发文，及时组织各县区申报2023年度煤矿安全隐患治理配套资金项目，共汇总上报了38个项目，申请补助资金3113万元。四是根据市委、市政府的安排，对镇雄县煤炭产业开展开展专题调研，形成专题调研报告，提出了推进镇雄县煤炭产业开展的意见和建议供市委、市政府决策参考。五是积极为煤电、煤法律重点项目建设筹建提供及时、优质效劳，推进项目建设筹建工作。 今年以来虽然做了大量工作，但仍然存在不少困难和问题。一是由于受金融危机冲击，煤炭市场走低，导致煤炭产量、产值下滑。二是煤矿重点根底工作未能按方案推进，煤矿办矿水平提升缓慢。三是煤炭资源整合推进缓慢，工作中存在不少困难
14、和问题。三是煤矿事故仍然多发，安全生产形势依然严峻。这些存在问题，需要我们在今后的工作中切实加以认真解决。 二、深入贯彻科学开展观，主攻薄弱环节，扎实推进产业开展和安全生产各项工作 当前，全市正开展第二批深入学习实践科学开展观活动。深入学习实践科学开展观，关键在于领会其精神实质，提高思想认识，切实整改存在问题，推动各项工作落实。上半年，全市原煤产量仅占全年方案数1500万吨的33.6%，煤矿事故死亡人数占了全年方案控制目标45人的55%，下半年工作任务艰巨、压力巨大。我们要在市委、市政府的正确领导下，以开展深入学习实践科学开展观活动为契机，下大决心，用硬措施，突出工作重点，主攻薄弱环节，确保圆
15、满实现全年工作目标。重点要抓好以下工作： 一严格执行煤矿安全生产“双承诺、双保证制度。建立煤矿安全生产“双承诺、双保证制度，是市政府王市长在镇雄县五德会议上提出的重要要求，是监管手段的根本性创新。抓好这一制度的贯彻落实，必将极大地推进煤矿企业履行安全生产主体责任，落实安全生产各项措施，有效遏制煤矿事故发生。各县区煤炭主管部门要把制度的贯彻落实作为重要政治任务来抓，按照规定的时限要求，在7月底前全部完成辖区内煤矿企业安全生产承诺书的签订工作，并报市局备案。要从今年7月1日起严格执行制度的规定，对发生一次死亡3人以下事故的，由事故煤矿按每死亡1人10万元的标准向政府交纳违约金；发生一次死亡3人及以
16、上事故的，由事故煤矿按每死亡1人20万元的标准向政府交纳违约金，并对事故煤矿实施关闭停；发生一次死亡10人及以上事故的，除向政府按每死亡1人交纳20万元的违约金外，关闭事故矿井。 二严格执行煤矿“一通三防督查检查制度。为认真贯彻落实市政府王市长镇雄五德会议上的重要讲话精神，市局建立了全市煤矿“一通三防督查检查制度。这一重要制度目前在一些县区煤炭主管部门没有引起足够的重视，落实效果不好。我们必须充分认识到，“一通三防是煤矿瓦斯治理的治本措施，“一通三防根底薄弱，是当前我市煤矿事故多发的根本原因，根本不治、事故难控。这次会议结束后，市局将按照煤矿“一通三防督查检查制度的规定，开展第二季度的督查检查工作。各县区煤炭主管部门务必采取有力措施，认真抓好这一制度的贯彻落实，促进辖区内煤矿“
