1、大力加强法制宣传教育效劳社会主义新农村建设 农业、农村和农民问题，始终是关系党和人民事业开展的全局性和根本性问题。建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学开展观、构建社会主义和谐社会的全局出发做出的重大战略部署，是我国现代化建设进程中的重大历史任务。2月14日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式上强调，建设社会主义新农村，“要扩大基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广阔农民群众依法行使当家作主的权利，并把加强基层民主法治建设作为当前和今后一个时期建设社会主义新农村的六项重点工作之一。我们必须深刻认识法制宣传教育在社会主义新农村建设过程中
2、担负的这一艰巨历史使命，切实增强为建设社会主义新农村效劳的责任感和紧迫感，勇于开拓、不断探索、积极作为，深入扎实地做好法制宣传教育工作，为建设社会主义新农村提供有力的法制保障。 一、深刻认识法制宣传教育在建设社会主义新农村中的重要意义 党的十六届五中全会指出，我们所要建设的社会主义新农村，是生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村，也即是繁荣富裕、民主法治、文明和谐的新农村。实现这一目标，要深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，加强农村精神文明建设，创立平安乡村、和谐乡村，这些，都始终离不开法制的有力保障。法制宣传教育是推进依法治国根本方略实施、建设社会主义法治国家的一
3、项根底性工作，是提高全民法律素质的有效途径，也是建设社会主义新农村、全面建设小康社会的重要保障。这就要求必须继续在农村大力开展法制宣传教育，必须健全和完善农村基层民主法制建设，充分发挥法治在促进、实现和保障农村社会和谐方面的重要作用，进一步提高农村广阔干部群众的法制观念和法律素质，全面提升村级事务的法治化管理水平，促进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的协调开展，用法治保证和推动社会主义新农村建设的顺利实施。 （一）加强法制宣传教育，是促进农村生产力开展的重要保障 生产开展，是社会主义新农村建设第一位的任务；生活宽裕、实现农民生活的新提高，是建设社会主义新农村的根本目
4、标。通过开展农村经济，形成产业开展的新格局，使农村经济有大的开展，农民生活水平和生活质量有新的提高，需要切实加强农村法制宣传教育，充分发挥法制的促进和保障作用，确保农民和农村企业依法经营、公平竞争、老实信用，自主决定其经济活动，依法维护农村交易平安与合法权益；确保农村市场的公正和经济效益，促进农村生产力水平的提高，为增加农民收入，实现农村经济社会的协调开展提供良好的法治环境。 （二）加强法制宣传教育，是推进农村各项改革的客观需要 建设社会主义新农村，要稳定和完善农村根本经营体制，统筹推进农业各项改革，全面增强农业和农村开展的活力。稳定是改革开展的前提，在我国经济建设和经济体制改革的进程中，对农
5、民的利益分配、思想道德、价值观念、行为方式等，都会带来广泛而深刻的影响。解决影响农村社会稳定的矛盾和问题，需要运用经济的、行政的手段，更需要运用法律的手段。加强法制宣传教育，有利于畅通广阔农民参与农村社会经济事务的决策、管理和监督的渠道，增强农民的主人翁意识，使他们能适应农村社会改革开展的形势；有利于引导和标准农民和农村基层干部的各种法律行为，依法调节各种社会关系和经济关系，维护农民的合法权益，减少和及时解决各种矛盾纠纷，营造和谐稳定的社会环境，保障农村各项改革事业的顺利进行，促进农村经济又快又好地开展。 （三）加强法制宣传教育，是加强社会主义新农村精神文明建设的有力举措 乡风文明是建设新农村
6、的精神支柱，就是要加强农村精神文明建设，大力开展农村社会事业，使农民的思想、文化、道德水平不断提高，形成健康文明的新风气，培养有理想、有文化、有道德、守法纪、懂技术、会经营的新型农民。农民是建设社会主义新农村的主体，实现农业和农村现代化，需要培养造就千千万万高素质的新型农民，也包括具备较高的法律素质。加强农村法制宣传教育，引导和教育农民遵纪守法、移风易俗、树立高尚的道德情操，有利于提高广阔农村干部群众的整体法律素质，提高农民群众的民主意识、法律意识，增强依法办事、依法维权的能力；有利于促进广阔农民平等友爱、和睦相处，全面提升农村的文明程度和农民的文明素养，为社会主义新农村建设提供必要的人才保障
7、。 （四）加强法制宣传教育，是强化社会主义新农村基层民主法治建设的根底工作 管理民主是建设新农村的政治保证，就是要加强农村党组织和基层政权建设，健全党组织领导的村民自治制度，表达人民意志，做到村务公开，创造公平公开公正的环境;加强农村基层民主法制建设，教育引导农民依法行使民主权利，履行法律义务，切实保障农民的合法权益，创造和谐的开展环境。通过加强农村法制宣传教育，加大基层民主法治建大力加强法制宣传教育效劳社会主义新农村建设第2页 设力度，充分发挥法治的保障和维护作用，提高广阔村级自治组织依法管理、依法决策的能力和水平，引导广阔农民自觉参与各项村级事务的管理，充分保证广阔农民知情权、参与权、管理
8、权和监督权的行使，保证广阔农民群众依法行使当家作主的权利，使整个农村社会有章可循，稳定有序，才能使社会主义民主得到充分发扬，实现真正的管理民主，促进依法治国根本方略在农村的实现。 二、法制宣传教育在促进农村改革开展进程中发挥了重要作用 立足农村、效劳农民，致力于农民法律素质的提高和农村法治化管理水平的提高，历来是法制宣传教育工作的重点。自1985年以来，按照中共中央、全国人大常委会、国务院的统一部署和要求，我国已经顺利实施了四个五年普法规划。20年来，特别是“四五普法规划和决议实施以来，各地加强组织领导、精心安排部署、加大工作力度，农村法制宣传教育进入了新的开展阶段，有力地促进了农村的改革、开
9、展和稳定。 （一）农村广阔干部群众法律意识和法制观念进一步增强，学法用法和依法办事的风气逐步形成 经过二十年的法制宣传教育，以宪法为核心，以村民委员会组织法、合同法、土地承包法等与农民群众生产生活密切相关的法律法规广泛普及宣传，通过“送法下乡、培养“法律明白人、“法律大专生等活动，着力培养农村自己的法律人才，农民学法用法的积极性不断高涨，法律知识不断丰富，法制观念不断增强，农村的法制环境不断改善，农民积极参与村级事务管理的意识明显提高，自觉履行法定义务，依法维护自身合法权益的意识和能力大大增强，民主权利得到落实，参政议政的能力和建设社会主义新农村的积极性有了显著提高，实现了广阔农民群众当家作主
10、的愿望，增强了对党的信任。农村广阔基层干部依法管理、依法办事的观念开始树立，管理农村事务的能力逐步提高，党群干群关系更加密切，农村社会秩序和谐稳定，为建设社会主义新农村打下了坚实的法治根底。 （二）农村基层依法治理逐步深化，基层民主法治建设进一步加强 以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治制度，是社会主义民主政治的重要组成局部。1992年以来，“依法建制、以制治村、民主管理的依法治村活动在全国全面铺开，农村的政治、经济、文化和村民事务开始走上标准化开展道路。在此根底上，2023年以来，为落实党的十六大关于扩大基层民主、完善村民自治、加强社会主义法制建设的要求，民政部、司法
11、部联合下发关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见。按照司法部、民政部的部署，各地深入开展了“民主法治示范村创立活动，2023年和2023年，司法部、民政部两次共命名表彰了62023个全国“民主法治示范村。“民主法治示范村创立活动的广泛开展，有效地推进了农村基层民主法治建设进程：民主选举更加标准，全国各地普遍实行了村民自主选举村委会，有的地方还实行了直选；民主决策扎实有效，全国农村普遍建立了村民会议或村民代表会议制度，重大村务都需提交村民会议或村民代表会议讨论决定；民主管理标准有序，大多数农村建立了村民会议决策、村民代表会议议事等制度；民主监督形式多样，村务公开、民主理财已普遍推开，日益完善的
12、村民自治制度有力地推动了我国基层民主政治的建设步伐。 （三）农村各项事业法治管理水平不断提高，促进了农村三个文明建设的协调开展 农村基层民主法治建设，坚持以依法建制、以制治村、村民自治、民主管理为根本原那么，与农村民主政治建设相结合，与倡导和树立健康向上的社会风气相结合，与开展农村经济、增加农民收入、保证农民合法权益相结合，使广阔农民群众自我教育、自我管理、自我效劳、自我监督的愿望得到实现，激发和调动了农民群众参与管理，开展生产、增加收入、脱贫致富奔小康的积极性和创造性，农村经济与社会公益事业不断开展，村民安居乐业，生产生活秩序稳定，文化生活健康向上，各项社会事务法治化管理水平不断提高，促进了
13、农村政治文明、物质文明和精神文明建设的协调开展。 虽然法制宣传教育在农村取得了一定成效，但按照建设社会主义新农村的要求，还存在着对农村法制宣传教育重要性的认识有待进一步深化，农民的整体法律素质有待进一步提高，在农村开展法制宣传教育还存在盲点等问题。建设社会主义新农村对法制宣传教育工作提出了新的更高的要求，新时期，必须不断强化法制宣传教育的工作职能，不断改进法制宣传教育为社会主义新农村效劳的形式，进一步健全法制宣传教育为社会主义新农村效劳的机制，为全面建设社会主义新农村营造良好的法治环境。 三、大力加强法制宣传教育，为建设社会主义新农村提供有力的法制保障 四个五年法制宣传教育的实践充分证明，深入
14、开展农村法制宣传教育，大力加强农村基层民主法治建设，为农村经济和社会开展创造了良好的法治环境，为社会主义新农村建设打下了良好的法治根底。今年，我国国民经济和社会开展“十一五规划将全面实施，全民“五五普法规划也将同步实施。党中央在“十一五规划建议中提出“做好普法工作的要求和胡锦涛总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式上的讲话精神，为法制宣传教育为建设社会主义新农村效劳提供了依据，指明了方向。“五五普法期间，我们将以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和全面落实科学开展观，以进一步提高广阔农村干部群众的法制观念，提
15、高农村基层法治化管理水平，积极推进农村基层民主法治建设为目标，继续把农村作为法制宣传教育工作的重点，加大农村法制宣传教育的工作力度，为保证建设社会主义新农村重大任务的顺利实现奠定坚实的法治根底。 （一）加大宣传力度，为建设社会主义新农村营造良好的法治环境 法制宣传教育工作要继续坚持效劳大局的工作理念，紧紧围绕党和国家建设社会主义新农村的一系列方针政策和农村改革开展稳定的实际，积极开展针对农村、农民的法制宣传教育。大力开展以宪法为核心的法制宣传教育，进一步增强农村广阔干部群众的宪法意识，树立和维护宪法权威；大力开展以农业生产、农村市场经济为重点的法律法规的宣传，进一步促进农村市场经济法律秩序的健
16、全；大力开展以维护农村社会稳定为内容的法律法规的宣传，积极引导广阔农民群众依法行使权利，依法履行义务；进一步推进农村基层民主法治建设，发动和鼓励广阔农民群众依法积极投身社会主义新农村建设，发动和鼓励社会各方面依法积极支持、参与和效劳新农村建设，促进人人关注新农村建设、人人支持新农村建设、人人参与新农村建设、依法进行新农村建设良好局面的形成，为建设社会主义新农村营造浓厚的法治气氛 （二）探索新思路，开创农村法制宣传教育的新局面 一是更新农村法制宣传教育观念。坚持以人为本的科学开展观，始终坚持全心全意为人民效劳，从群众需要出发开展法制宣传教育，把效劳农民、提高农民法律素质、切实维护农民的根本利益作为农村法制宣传教育工作的出发点和落脚点。在宣传形
