1、国土局推进资源节约管理方案 及时总结。各镇（办）要按照“领导小组统一部署和本方案的具体布置，稳健推进。稳步推进。要充分听取群众意见，把“创立活动置于社会和群众监督之下，完成相关要求的根底上，进一步解放思想，突出特色，勇于实践，不时总结，研究探索国土资源节约集约合理开发利用的新机制，促进资源节约型、环境友好型社会建设。 推动经济开展方式转变，为深入贯彻落实科学开展观。破解资源管理难题，落实共同责任机制，不时总结探索制定土地资源节约集约利用、矿产资源合理开发利用的新机制，依照国土资源部办公厅关于开展国土资源节约集约模XX县区（市）创立活动的通知国土资厅发（）41号）省国土资源厅关于印发省国土资源节
2、约集约模XX县区（市）创立活动实施方案的通知豫国土资发（）59号）市人民政府关于印发市国土资源节约集约模XX县区创立活动实施方案的通知郑政文（）22023号）要求，结合我区实际，决定在全区开展国土资源节约集约模范区创立活动（以下简称“创立活动特制定本方案。 一、指导思想 认真落实中央对国土资源管理工作的新要求，坚持以科学开展观为指导。把节约集约作为国土资源改革创新的主线，不时完善维护资源和保证科学开展新机制;把“创立活动作为以资源利用结构调整，以资源利用方式转变促进经济开展方式转变的有力抓手，发挥资源节约集约在稳增长、调结构、转方式中的作用;通过创立活动，进一步推进我区土地综合利用工作，提高土
3、地资源对经济社会可持续开展的保证能力，到达产业聚集、用地集约的目的实现产业升级跨越，促进我区经济又好又快开展。 二、组织领导 经研究，为保证“创立活动顺利开展。决定成立XX县区创立节约集约模范区工作领导小组（以下简称“领导小组人员名单如下： 组长： 副组长： 办公室设在区国土资源局，领导小组下设办公室。同志兼任办公室主任，具体负责“创立活动业务指导、催促检查和日常协调工作。联系 ： 三、创立目标 进一步完善创立土地资源节约型社会的政策、法规。一是通过土地集约实现经济集约， （一）以政府为主导。制订节约集约用地标准和多行业节约用地指标体系，以土地集约引导产业结构调整，促进产业结构优化，引导循环经
4、济开展。要严格执行供地政策，确定用地定额指标、土地容积率、建筑系数、土地投资强度、土地产出率等，供地中严格以各行业定额节地标准核定各类建设用地规模；提高用地门槛，把好工程入口；妥善处置保证与调控的关系，优先保证产业升级、根底建设、重点工程、重要产业和民生工程用地；设定行业准入门槛，把粗放型企业挡在门外，限制产能过剩行业和高能耗、高污染工程用地。二是制订节约集约用地鼓励政策措施。对实行节约用地的单位和个人实行奖励。三是完善节约集约用地考核评估和管理方法，考核结果纳入年度目标责任制，与年度建设用地指标挂钩，与干部的考核挂钩。 优化节约集约的土地资源配置。一是市场配置土地资源中， （二）以市场为导向
5、。把节约集约利用土地作为硬指标，实行土地招标、拍卖、挂牌供地。同时，严把市场准入关，对存在闲置、浪费土地资源的单位和个人，拒之市场之外。二是鼓励通过内涵增长，最大限度利用土地资源，提高投资强度，鼓励企业建多层、高层厂房，对投资强度低、占地多的企业坚持“腾笼换鸟三是以经济杠杆调节地价，加大土地取得使用和保有本钱。充分发挥市场机制和经济杠杆作用，运用价格、财税、金融等手段和产业、投资政策，促进土地资源集约利用，从用地利息上促进用地单位高效用地。 促进节约用地方式的转变。一是盘活闲置和低效利用的存量土地， （三）以科学开展观为指导。要建立工业用地退出机制，对工业闲置、低效利用土地在规定期限内达不到整
6、改要求的退出用地，由政府收购贮藏后进行集约利用。可以通过储藏、转让、改变用途、土地置换等方式，盘活存量土地。二是促进土地利用方式的转变，建设用地向空中、地下挖掘，加快“城中村空心村改造。三是加强集体建设用地流转试点，维护耕地，严禁毁田烧砖等现象发生。加强农村集体建设用地整理，鼓励拆村并点，建造多层和公寓式农民住宅，引导农村居民住宅向小城镇和中心村集中。加强农村宅基地管理，凡村内有空闲地，未利用老宅基地的不得批准新增宅基地占用耕地。四是开展节地科技研究，推广立体农业、设施农业、循环农业、生态工业等模式和技术，引进无土栽培、工厂化生产及自动化控制技术，加强土地资源可持续利用。 强化节约集约用地的监
7、管。一是加强对全区各用地单位和个人的监督管理， （四）以法制为保证。强化全程监管，充分运用现代科技手段，形成“地上查，网上管监管体系。责任到人，定期巡查。强化批地后监管，制止一切浪费土地资源的行为。二是建立节约用地统计制度和信息发布制度，促进各行各业改进工作，堵塞浪费土地资源漏洞。三是严格土地管理“问责制度，根据国务院关于加强土地调控有关问题的通知国发（）31号）对本辖区内发生土地违法行为不制止、不查处或隐瞒不报、压案不追的应追究负责人的领导责任。四是严肃查处土地违法、违规行为，要坚持政府各相关部门协调作战，强化执法合力，形成既重视用地，更重视管地的工作局面。 形成节约集约利用土地资源的社会风
8、气。一要运用多种宣传教育手段和舆论媒体， （五）以宣传教育为手段。加强对土地资源节约型社会的宣传教育，建议节约土地的新消费方式和生活方式，全社会建议节约文化、节约文明，形成节约意识、节约观念。二要加大节约集约用地的典型宣传，从用地管理体制、经济运行机制和法律制度上加以总结推广，使节约集约用地成为全区社会的导向和主流。三要大力开展土地节约集约型社会的创立活动，把创立土地资源节约型企业、节约型社区、节约型政府、节约型城镇作为目标和载体，推动“创立活动有效落实，务求建设土地资源节约型社会工作取得实实在效果。 三年内达国土资源部创优标准并授予模范区称号。通过“创立活动力争我区在实现试点产业聚集区和节约
9、集约模范区达标根底上。 四、阶段布置 创立活动分为启动、推进、申请、总结4个阶段开展。年。 具体负责“创立活动指导协调。各镇（办）区政府各相关部门结合工作实际，一）启动阶段（年6月上旬7月上旬）成立领导小组。成立相应组织机构、制定活动方案，多途径宣传，大力营造舆论气氛，全区形成节约集约用地的良好气氛。 同时将创立活动和“作风建设创先争优土地综合整治等活动相结合，二）推进阶段（年7月上旬2023月下旬）制定创立活动实施方案（以下简称“实施方案明确根本工作制度、工作顺序和相应的工作机制。不时总结、研究在推进土地资源节约集约利用、矿产资源合理开发利用方面形成的新机制。推进我区国土资源节约集约工作全面
10、展开。 三）申请验收（年11月上旬12月上旬）依照“创立活动指标标准体系和“实施方案积极申报国土资源节约集约模范区。 认真总结推进土地资源节约集约利用、矿产资源合理开发利用方面形成的好做法、新制度、新机制。四）总结惩罚阶段（年12月中旬12月下旬）领导小组召开惩罚大会。 五、工作要求 统一思想。各镇（办）区政府各相关部门要统一思想， （一）提高认识。高度重视，充分认识开展“创立活动重要意义，把节约集约利用土地作为国土资源改革创新的主线，把“创立活动作为贯彻落实中央对国土资源管理工作的新要求、推动经济结构调整和开展方式转变的一项重点工程来抓。 加强领导。创立活动区政府的统一领导下， （二）认真组织。各镇（办）也要成立相应的组织机构，制定本辖区的创立工作方案，积极开展创立活动。 扩大影响。各镇（办）区政府各相关部门要加大“创立活动宣传力度， （三）做好宣传。制定宣传方案和各阶段的重点宣传内容，宣传报道创立活动的重大意义、重要进展、典型经验等，引导人民群众关注资源节约集约利用，为“创立活动营造浓厚的舆论气氛。 第7页 共7页
