1、党内民主建设必须坚持的假设干原那么 “党内民主是增强党的创新活力、稳固党的团结统一的重要保证。开展党内民主，是以改革创新精神加强党的建设的重要内容，也是以改革创新精神加强党的建设的重要条件。一个马克思主义政党党内民主建设的进程和质量，不仅直接影响和决定整个党的建设和质量，而且关系党和人民事业的兴衰成败；而党内民主建设能否始终沿着正确的方向和轨道健康开展，党内民主开展水平的上下和所到达的程度如何，从根本上看又取决于这个党不断建设自己、完善自己的能力的强弱。 就党内民主建设而言，我们党最主要的一条经验是。用马克思主义特别是党内民主理论指导党内民主建设的实践，以求真务实的科学态度，对党内民主实践中的
2、经验教训进行马克思主义的理论思考和系统总结，遵循实践认识再实践再认识的公式不断获得和加深对开展党内民主的规律性认识，不断提高运用客观规律指导新的民主建设实践的本领。进入21世纪，我们党要在错综复杂的内外环境中更好地肩负起领导人民建设中国特色社会主义经济、政治、文化和和谐社会的任务，推动党内民主建设继续朝着正确的方向走自己的路，力争再经过十年奋斗迈上一个新台阶，必须在认真研究历史经验和新鲜经验的根底上，以求实创新的精神提炼出反映党内民主建设客观规律的认识，并转化成为指导行动的原那么，用以推动新的实践。这样，我们就会变得更聪明、更坚决、更有力，也会更有实现奋斗目标的把握。 党内民主建设坚持以下六条
3、指导原那么十分重要： 第一，党内民主建设，必须坚持以马克思主义理论特别是党内民主理论为指导，保证沿着正确的方向不断前进。 开展人民民主，是一切先进社会政治力量的目标追求。然而，只有以科学的民主理论为指导，才能保证民主建设坚持并沿着正确的方向和道路开展，取得符合时代进步要求的效果。“冷战结束后，西方国家一些政党借助经济全球化趋势和兴旺国家经济、科技优势，竭力向世界推销他们的民主观和制度模式。一些开展中国家的执政党按照西方的民主观和制度模式行事，导致自身力量的削弱和社会政治动乱，严重阻碍了经济开展的进程。因此，在当今世界上，一个国家、一个政党究竟需要什么样的民主，怎样建设和开展符合自己国情、党情与
4、社会进步要求的民主，再次引起人们的高度关注和审慎思考。中国共产党人的思考，就是坚持马克思主义的民主观，从党情国情出发，与时俱进，坚决地走自己的党内民主开展和社会主义民主政治建设之路。 马克思主义的民主观是迄今最先进、最科学、最管用的民主观。它第一次揭示了人类历史上民主产生的根源和民主的实质，说明了作为上层建筑的民主政治同经济根底及思想文化之间的相互关系及其开展规律，确立了民主问题在无产阶级和广阔劳动群众争取解放斗争中的重要地位，为人类社会开展中比资产主义民主类型更高、更顺应社会进步要求的新型民主社会主义民主奠定了坚实的理论根底。这一崭新的民主理论的科学思想根底，就是马克思主义的辩证唯物主义和历
5、史唯物主义。马克思主义的民主观，是工人阶级先锋队党内民主观的理论根底。工人阶级政党党内民主理论是马克思主义民主理论的组成局部，是指导党内民主建设的思想武器。党内民主建设的长期历史证明，从不同时期的党情国情出发，以马克思主义民主理论指导党内民主建设的实践，在总结提炼实践经验教训根底上推进马克思主义党内民主理论中国化，用在继承中不断创新的理论成果指导新的实践，我们就能保持头脑清醒，坚持正确的方向，及时识别和排除错误思想的干扰，自觉克服工作中发生的失误和偏差，保证党内民主建设始终健康地向前开展。 第二，党内民主建设，必须坚持密切联系党的政治路线来展开，保证党所肩负的历史使命的完成。 我们党一直坚决地
6、开展党内民主，但从来不是离开党的历史任务和政治路线而孤立地推进的，不是为民主而民主。抽象的民主以及与党的政治任务、政治路线和伟大事业无关的党内民主，是不存在的。中国共产党领导人民正在建设的社会主义，是经济、政治、文化和社会建设“四位一体，旨在惠及全体人民和实现人的全面开展的社会主义。这是科学社会主义的本质要求，是全国各族人民的共同奋斗目标和根本利益所在。党制定和执行的“以经济建设为中心、以坚持四项根本原那么和坚持改革开放为根本点的根本路线，是建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的根本行动方针，是实现社会主义现代化宏伟目标的根本政治保证。我们党坚决不移地开展党内民主，并把这件大事作为政
7、治体制改革和政治文明建设的重要内容，就是为了充分调动全党的积极性、主动性和创造性，凝聚全党的意志、智慧和力量，加强和改善党的领导，不断提高党的执政能力，永葆党的先进性，保证党在复杂的环境和艰巨的任务面前能够领导全国人民坚持根本路线不动摇，完成建设中国特色社会主义的历史使命。因此，开展党内民主必须与党、国家和人民事业的大局紧密联系起来思考和布局，党内民主建设的全部工作必须以党的政治路线为指导，为保证完成它的政治任务效劳。 我们党和一些外国政党的经验教训都证明，党的指导思想和政治路线正确与否，决定着党内民主建设的成败、党的政治生活是否正常、党本身是否团结坚强与富有活力。无论哪个党组织，但凡自觉坚持
8、并善于以不断开展着的马克思主义为指导，密切联系党的政治任务、政治路线来推进党内民主建设，党内政治生活就会既生动活泼又富有活力，党员、干部参与党内事务的主动性、积极性、创造性就比较好，工作中有了不同意见就比较易于求得统一认识，出现了利益关系上的矛盾也比较易于得到化解，党的团结和战斗力也能不断得到增强。反之，如果在党内民主建设上就民主论民主，从方法到方法，单纯靠规定程序来促进民主，无视思想政治上的引导，党内民主建设就明显地比前者逊色，甚至会出现借“民主之名行反民主之实的情形。这就告诉我们，在新形势下开展党内民主，一定要放到建设中国特色社会主义的大局中来把握，密切联系党的根本路线来进行，围绕保持党的
9、先进性、提高党的执政能力和拒腐防变能力、增强党的执政根底来展开，把发扬党内民主、推动党内民主建设同更有效地凝聚党心、党智、党力，确保完成党的执政使命统一起来。 第三，党内民主建设，必须坚持把加强制度建设与加强思想建设结合起来，不断提高开展党内民主的工作水平，保证收到实实在在的效果。 在一个政党的自身建设中，制度建设极端重要。经验证明，马克思主义政党开展党内民主，务必要走科学的制度建设之路。鉴于世界社会主义运动中执政党自身建设的深刻教训，包括我们党从“文化大革命中得到的沉痛教训，全党认识到没有民主，没有民主集中原那么的制度化，党内政治生活就不会正常，在一定条件下就可能出现混乱，甚至有党变质、国家
10、变质的危险。 党内民主的制度建设是更具有长期性、根本性、稳定性的建设。十一届三中全会以来，党中央在大力推动党内民主、健全民主集中制的进程中，一直在建立和健全党内民主生活的各种规章，努力形成比较完备的制度体系，强调制度的有效实施。同时，党中央一再要求加强党员尤其是党员干部的党性锻炼，采取各种措施提高全党的思想政治素质，不断扫除阻碍发扬党内民主、贯彻民主集中制的思想障碍，为好制度的顺利贯彻推行提供可靠的思想政治保证。从多年的实践中我们认识到，党员、干部特别是领导干部的思想政治素质和工作状况如何，能否同民主政治建设的步伐相适应，对党内民主开展水平的上下和取得成效的大小有着直接的影响。 现在，我们党的
11、各级组织都同样负有发扬党内民主、加强制度建设的任务，但具体落实的情况和效果并不一样。许多地方、部门的党组织工作扎实认真，既注意制度的有效实施，又注意在实施中健全完善制度，并根据新情况促进制度创新，各方面的效果都比较明显；有些地方、部门的党组织虽然强调制度建设，但“纸上谈兵不少，在开会议、做决策、过组织生活时，虽然走完了规定的民主程序，矛盾却仍旧存在，对明显违反民主制度的思想行为也不加制止和纠正。究其原因，大都同一些党员干部、特别是领导干部的党性不强、政治思想素质不高，或者工作作风不实、不适应民主制度建设要求有很大关系。这就说明，党内民主制度的建立健全，与党员、干部思想政治素质的提高是密切联系在
12、一起的。制度好，贯彻执行得好，有利于党员干部思想政治素质的提高；党员干部思想政治素质的提高，也会促进制度的完善和实施的有效。轻视制度建设是有害的，轻视党员思想政治素质的提高也是有害的。因此，开展党内民主，必须把加强制度建设的进程，同加强党员干部的思想政治建设的进程统一起来，把制度的有效实施建立在增强党员党性锻炼、提高党员严格遵守制度自觉性的根底之上，把帮助党员干部增强党性锻炼的努力渗透到严格执行制度、维护制度权威性的实际行动之中来。 第四，加强党内民主建设，必须坚持从实际出发，贯彻既坚决、积极又稳妥、有序的方针，保证有领导、有步骤地进行。 中国共产党是一个始终坚决地站在时代进步潮流前列，不断与
13、时俱进的党。党领导中国特色社会主义现代化建设是这样，加强自身建设包括党内民主建设也应当这样。面对新的形势，必须充分认识所处的时代特征，以改革创新的精神积极而坚决地开展党内民主，充实民主内容，提高民主程度，拓展民主途径，完善民主方法，创新民主形式，健全民主制度。安于现状、不求进取，畏首畏尾、裹足不前是绝对不行的。同时，必须看到，党内民主建设涉及思想理论和观念形态，组织设置、权力配置和运行机制，工作方式和工作作风等诸多方面，与党的思想、政治、组织、作风建设的全面推进密不可分。党内民主的开展，不仅要反映现阶段社会主义物质文明、精神文明、政治文明的开展和社会进步的要求，而且必然受到经济开展水平、思想文
14、化程度和人的素质状况等因素的制约。如果不了解党内民主建设是一个随着历史条件的变化而逐步开展完善的奋斗过程，无视我国社会主义初级阶段经济、政治、文化和社会建设的复杂性及开展的不平衡性，无视全党上下不同层级的情况和几千万党员素质上存在的差距，不成认民主制度体系的建立和完善需要有一个过程，无视开展党内民主的现实条件，单凭良好的主观愿望，误以为只要一声令下，大刀阔斧干几年，就可以在所有的党组织中一蹴而就，使党内民主建设出现奇迹，这是不切实际的，也是行不通的。 必须把加强党内民主建设视为一项复杂艰巨的系统工程，立足现实，面向未来，着眼全局，缜密规划，用积极可行的目标引导全党，以切实的措施保证工作有序进行
15、。要把坚持党的统一领导、认真发扬民主、严格按党章办事结合起来，鼓励和支持思路创新、制度创新、方法创新。并且，一切创新都要从实际出发，接受实践检验。对试点取得的成功经验，应旗帜鲜明地予以推广，但要区别不同情况加以采用，不盲目掀风跟风。党内民主建设的关键在制度，制度建设的要害在落实，落实的有效在于抓准重点、带动其他。现在，要大力扭住和兑现保障党员权利条例这项根底工作，重点是进一步树立各级党代表大会的权威，健全和完善党委会工作制度和党内监督体系，逐步扩大并推进基层党组织的直接民主。改进完善制度体系是建设，制定新的规章制度是建设，脚踏实地地执行已有的好制度同样是建设。总之，要保证党内民主建设切实有效地
16、向前开展，在开展党内民主的各方面和全过程时刻警惕、坚决克服形式主义这个顽症。 第五，加强党内民主建设，必须坚持把自上而下的示范、带动与自下而上的监督、促进结合起来，形成全党同心同德开展党内民主的新局面。 党员是党的活动的主体。他们既是党内民主权利的享有者，又是党内民主的建设者。从马克思主义的历史唯物主义立场出发，坚持一切相信群众和依靠群众，尊重群众的创造，才能为开展党内民主获得取之不尽、用之不竭的智慧和力量。因此，必须把加强领导与充分调动全党开展党内民主的积极性、主动性和创造性结合起来，这是推进党内民主建设的一个决定性环节。 历史和现实告诉我们，在党内政治生活中，不管哪个地方、部门的党组织，如果党员干部即使是一局部党员干部对党内民主建设不关心，或者只要求别人尊重自己的民主权利，却不尊重别人的民主权利，或者只关心自己享受民主权利，却不履
