1、在全县农业农村工作会议上的讲话话2023年0313 开拓创新 乘势而上 推动我县农业农村开展再上新台阶 在全县农业农村工作暨万名干部下基层发动大会上的讲话 马宏玉 （2023年3月13日） 同志们： 这次全县农业农村工作会议是县委决定召开的一次十分重要的会议。召开这样高规格的农业农村工作会议，主要基于以下三点考虑：一是中省市先后专题召开了农业农村工作会议，对做好农业农村工作提出了新部署、新要求、新任务，我们要认真贯彻落实；二是认真总结“十一五以来我县农业农村工作，科学分析面临的开展形势，谋划安排今年及今后一个时期全县农业农村工作重点；三是当前我县农村经济社会开展已到了一个新的阶段，面临着新的机
2、遇和挑战，我们要进一步统一思想，提高认识，不断推动全县农业农村工作再上新台阶。县委、县政府对开好这次会议高度重视，做了大量前期准备工作。根据县委、县政府安排，从去年11月25日起，由县人大主任李作厚同志，县委副书记白春阳同志，县委常委、副县长王武同志带着三个调研组，利用一个月时间深入全县218个村（分场），对全县2023年农业农村工作开展大调研，并形成了2023年全县农业农村工作调研报告，已印发给各乡镇、各部门学习贯彻。县统计局对各乡镇、各行政村2023年农民收入也进行了深入调研，并发布了两个“排行榜，在大会上予以印发。这是我县连续三年对各乡镇、各行政村农民收入进行排名，收到了良好 -12分别
3、低于全省全市平均水平590元、470元；财产性收入540元，占5.6%，分别高出全省全市平均水平375元、261元；转移性收入662元，占6.8%，分别高出全省全市平均水平122元、128元。而四大类收入占农民人均纯收入的合理区间分别为家庭经营性收入占75%-80%，工资性收入占15%左右，财产性收入占2%-3%，转移性收入占5%-6%。因此，以畜牧业、马铃薯、玉米、蔬菜、小杂粮及二三产业为主的家庭经营性收入是农民家庭收入的主要来源，这也是我们今后增加农民收入的主攻方向。根据县农业农村工作调研组统计结果显示，我县农民人均纯收入实际到达13957元，但因为统计体制等方面的原因，最终统计结果为96
4、89元。全县有2023个乡镇农民人均纯收入上万元，比202223年增加2个，占全部乡镇的45.5%。214个行政村农民人均纯收入上万元的有90个，比202223年增加45个，占全部行政村的42%，提高了16个百分点。其中上2万元的行政村有5个，实现了“零的突破。实践证明，我们的开展思路符合靖边农业农村工作实际，具有很强的指导性、针对性和可操作性。 二是开展现代农业的理念深入人心。开展现代农业的过程既是解放思想，大胆创新的过程，也是观念更新、文明进步的过程。几年来，我们坚持用工业化理念谋划农业，用先进技术、科学管理、标准化生产、现代市场体系改造、装备、提升传统农业，走出了一条高产、高效、高端的现
5、代农业开展之路。现代农业在我县实现了由无到有、由小到大、由弱到强的快速开展，呈现出“星星点点到“遍地开花的强劲开展态势。在我县现代农业蓬勃开展的历史性变革中，全县各级领导干部及农民群众经历了由不认识、不了解、不接受到主动参与、自觉开展的过程。现代农业巨大的经济效益和社会效益彻底改变了人们对农业是弱势、劣质、低效产业的认识，家庭经营性收入成为我县农民增收的主渠道。202223年以来，我们把农业科技集成推广和应用，先后在马铃薯、玉米、蔬菜、小杂粮等种植方面连创了13项全国高产纪录，把沙漠变成了“粮田，受到了中省市领导和广阔干部群众的充分肯定，为陕北开展现代农业探索出了一条新路。 三是农业生产出现新
6、的产业形态和开展模式。长期以来，我县以传统方式方法种植玉米、马铃薯、蔬菜、小杂粮等作物，产量低、品质差、效益低。通过不懈努力，在我县形成了以设施蔬菜、地膜玉米、专用马铃薯、优质水果等“四季农业和以标准化、规模化养殖为代表的现代农业产业新形态，形成了传统农业和现代农业并存、一二三产业融合、种植业养殖业加工业互动的农业开展新模式。发端于尔德井村的设施农业让我县农民尝到了甜头，迅速推广到全县。全县设施农业的区城布局实现了由北向南，从西向东的县域全覆盖，梯度推进，形成了多作物、多层次、多时序的立体交叉循环种植结构。多元化的产业形态和立体开展模式，改变了传统的、单一的种植模式，实现了由粗放生产到精细种植
7、，产量高、品质好、效益高，成为推动我县农业产业结构调整、现代农业开展的强大动力，是增加农民收入最正确、最现实的途径。调研结果显示，单纯依靠种植业的开展模式，收入最低，效益最低；种植业和适度养殖业结合的开展模式，收入相对较高；种植业、养殖业、二三产业相结合的开展模式，收入最高，效益最高。比方讲，种荞麦最好 -56个相对独立的循环经济系统，城市、工业、市民是一个相对独立的循环经济系统。城市和农村分治，农民和市民分隔，农业和非农产业别离，传统农业自我封闭开展。在新阶段，随着各种生产要素的加速流动，农村交通、居住、生态条件的明显改善，教育、卫生、医疗、文化、社会保障等事业的全面开展，城乡根本公共效劳差
8、距逐步缩小。特别是县城与各乡镇1小时交通圈的形成，城乡人口互动，资源共享，功能互补，城乡之间、工农之间呈现出相互联系、相互依赖、相互促进的局面，城乡一体化开展特征明显。 八是农业农村开展的内涵发生重大变化。在生产力水平较低的情况下，我们开展农业主要是为了增加产量、自给自足、保障供给，重在开展农村经济而无视了农村各项社会事业的开展。随着农业综合生产能力和农民收入水平的提高，人们开始追求高品位、高质量的生活，对享受优质教育、医疗卫生、公共文化、社会保障、社会管理、环境保护等提出了更多更高的要求，渴望我们提供更多的公共产品，享受到更多的公共效劳，这对我们做好农业农村工作也相应地提出了新的更高的要求。
9、农业和农村开展不仅要保持数量增长，而且要注重改善结构，提高质量，增加效益；不仅要繁荣经济，而且要加快开展各项社会事业，更加注重全面开展、协调开展、均衡开展，加速了城乡一体化进程。 九是农业农村开展的根本条件发生显著变化。“十一五以来，我们坚持把改善农村水、路、电、气、房、田等根底设施建设摆在农业农村工作的突出位臵。累计新修通村油路700多公里，192个行政村实现通油路，占全县行政村总数的90%以上；有效解决了12.6万人的饮水不平安问题，根本实现农村人畜平安饮水；解决了80个无电自然村通电问题，根本实现户户通电；累计开发涧地13万亩，建设水浇地50万亩，治理水土流失面积994平方公里，完成造林
10、42万亩，植树500余万株；移民搬迁4252户17000余人，农民住房条件大为改善，开展沼气用户1.2万余户。全县农民的出行、吃水、用电、居住等条件有了较大幅度提高，全县农业农村开展的物质根底条件实现了根本转变，为转变农业开展方式，推动农业跨越开展奠定了坚实根底。 十是农村基层组织建设得到新加强。我们坚持以提高政治地位、经济待遇为突破口，按照新形势下加强农村基层组织建设的新要求，不断加大改革创新力度，把基层组织的工作重心转移到打根底，兴产业、增收入上来，增强了基层组织的执政能力。五年来，我们先后提拔8名优秀村支书任副乡镇长，将村支书、村主任年待遇标准提高到1万元，这在全省全市都是少有的，极大地
11、调动了村支书、村主任干事创业的积极性，使村干部工作上有奔头、政治上有地位、经济上得实惠。我们不断完善农村基层治理结构，大力推行“一事一议、“四议两公开等制度，成立了村民监督委员会，健全了基层民主议事规那么，扩大了基层民主。特别是去年村“两委班子换届，县委按照高标准、严要求的原那么，配好配强村“两委班子，平稳有序地完成了村两委换届工作。经过几年来的不懈努力，村“两委班子带着群众致富、开展产业、化解矛盾、维护稳定的能力和水平明显提高，凝聚力、向心力和号召力不断增强。 我县农业农村工作呈现出十个方面的积极变化，说明我县农业 -92023五是农民科学文化素质较低迟滞了现代农业的开展。随着我县城镇化步伐
12、的加快，农村青壮年和有知识劳动力特别是南部山区劳动力根本进城打工，留守农村的劳动力大多数年龄在50岁以上，文化程度较低，接受新理念、新知识、新技术、新方法能力较低，甚至习惯于传统种植和养殖模式，不愿接受新事物。农村劳动力的流失，出现了“无人种地和“老人农业等问题，特别是开展劳动强度相对较大的设施农业，劳动力更加缺乏，直接影响了设施农业的推广速度和产业层次的提高。 我们要充分认识解决这些问题的长期性、艰巨性和复杂性，全县上下务必在应对挑战中把握机遇，在战胜困难中赢得主动，在开拓进取中增创优势，统筹谋划，整体联动，不断开创我县农业农村工作新局面。 三、创新理念，突出重点，推动我县农业农村工作再上新
13、台阶“十一五时期是我县“三农事业开展的历史最好时期，呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。“十二五时期是我县由传统农业大县向现代农业强县转型升级的关键时期，是统筹城乡一体开展、促进城乡共同繁荣的关键时期，是建设社会主义新农村的攻坚期，是农业农村工作实现新跨越的重要战略机遇期。站在新的开展起点上，我们要倍加珍惜难得的历史机遇，倍加珍惜难得的大好局面，准确把握靖边“三农工作的阶段性特征，保护好、发挥好、引导好这种势头，创新理念，攻坚克难，强力推进，再创靖边农业农村工作新辉煌。 今年及今后一个时期，全县推进农业农村工作加快开展的总体要求是：按照“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主建设社会
14、主义新农村的总体要求，围绕持续增加农民收入这个核心，以转变农业开展方式为主线，以开展现代农业为主题，以城乡一体开展为目标，以根底设施建设为抓手，以科技进步为支撑，以深化改革为动力，以强化基层组织建设为保障，加快推进农业现代化进程，使农业有一个好收成，根底设施有新变化，社会事业有新开展，村容村貌有新进步，基层组织得到新加强。2023年，全县农民人均纯收入力争到达1120230元。到“十二五末，农民人均纯收入力争突破2万元。 在具体工作中，我们要突出抓好以下六项重点工作。 （一）不断解放思想，提高认识水平，抢占“三农开展新机遇。近年来，我县农业农村开展所取得的成绩就是我们不断解放思想、大胆创新的结
15、果。越是开展快、越是形势好，越要解放思想。要坚持跳出农业看农业，跳出农村看农村，在工业化、城镇化、市场化、信息化、国际化的大背景下科学审视我县“三农工作，以工补农，以城带乡，在更高层次、更广领域精心谋划，大胆尝试，勇于创新，超前研究。积极扩大农业对外开放，抓好新理念、新技术、新品种、新方法、新模式的引进、试验、示范、推广工作，不断提升我县“三农工作的广度和深度。充分发挥市场对生产要素的配臵功能，推进农业区域化布局、标准化生产、产业化经营、社会化效劳，加快农业转型升级，提高综合效益。 （二）开展现代农业，促进农民增收，构筑产业开展新格局。当前我县已进入由传统农业向现代农业转变的关键时期，要把握靖
16、边 -1314流，不断提高农业生产用水的科技含量，积极推广喷灌、滴灌等灌溉模式，减少大水漫灌，实现有限水资源利用效益的最大化。力争到“十二五末，全县灌溉水利用系数由目前的0.5提高到0.55以上。三是加快农村路网建设。本着“提升等级、方便出行、畅通实用的原那么，进一步完善农村道路路网体系，切实加强农村道路养护，做好道路绿化美化工作。四是加快推进农村信息化步伐。加快电力、通讯、播送、电视等信息化根底设施建设，在满足农村生活用电的根底上加快农村电网改造升级，特别是要确保中北部乡镇夏季生产用电，确保产业开展用电供给。完成2022套播送电视“村村通建设任务。五是加大根本农田建设力度。要进一步加大水浇地、涧地、淤地坝、宽排梯田等高标准根本农田建设力度
