1、在市政府全体会议上的讲话今天会议的主要内容是贯彻落实全省、全市“两化”互动会议精神，总结市政府上半年工作，安排部署下半年工作。刚才，X同志代表市政府对上半年工作进行了全面总结，就下半年工作进行了安排部署；各位分管政府工作的市委常委和副市长也就分管工作作了书面讲话，我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。一、关于上半年工作的几点感受上半年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们一路辛勤耕耘、一路风雨兼程、一路步履坚定，没有片刻停留、没有丝毫懈怠，坚定不移抓执行，有力有序抓推进，主动作为抓落实，取得了较好的成绩和成效。回顾半年来的工作，给我的感触和感受很深，归纳起来主要有三点。（一）
2、班子团结有力，顺利实现了新老交替、平稳过渡。换届以来，新一届市政府班子和政府全体成员，始终坚持在继承中发扬，在发扬中创新，用实践、用行动、用业绩，充分展示了新班子的新面貌、新作风、新气象；始终坚持团结就是力量、协作就是和谐，同心同德、和衷共济，边磨合、边适应、边工作，构建起了坚强有力的战斗堡垒，顺利实现了班子的新老交替、平稳过渡，政府工作步入了正轨、转入了常态。（二）工作高效有序，顺利实现了开好局、起好步。半年来，在大家的共同努力下，我们坚决按照市委提出的主动作为创一流、真抓实干求突破的要求，在难点上着力、在重点上突破、在亮点上打造，有力有序有效地推进各项工作。应该说，我们抓执行是坚决的，抓落
3、实是有力的，取得的成绩成效是有目共睹的，顺利实现了开好局、起好步、开门红的目标。（三）成绩可圈可点，顺利实现了时间任务“双过半”。工作推进得怎么样，需要用事实说话，用数据说话，用排位说话。在昨天召开的全市“两化”互动现场会暨半年工作总结会上，我对全市上半年经济工作概括了三句话，“一是成绩喜人超进度，实现时间任务双过半。二是高开高走高增长，实现增速排位全省前茅。三是招大引强500强，实现开放合作新突破”。这绝不是文字游戏，的确是有感而发。上半年宏观经济环境不好，各区县、各部门的压力非常大，但我们在市委的坚强领导下，奋力拼搏，全市各项经济指标继续保持高位运行，取得了阶段性的胜利，顺利实现了时间任务
4、“双过半”。这“三个顺利实现”，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市上下共同努力、真抓实干的结果，是在座各位关心支持、辛勤努力的结果。在此，我代表市政府，向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢！二、关于下半年工作的几点要求下半年，我们要在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧围绕“高位求进、跨越发展”的工作基调，继续坚持主动作为创一流、真抓实干求突破，推动各项工作再上新台阶。具体要狠抓“三个重点”。（一）狠抓重点指标提速。政府工作涉及方方面面，必须坚持项目化、指标化。年初，市委、市政府下达了一系列的目标任务，除了经济指标外，还包括社会事业、民生等各项指标。大家必须咬定这些目标任务，再添措施、再鼓
5、干劲，奋战五个月、坚持月月红，确保增速不减，确保位次不降，确保全面和超额完成全年目标任务。（二）狠抓重点项目推进。X跨越发展，项目是总抓手、投资是总驱动。离开项目这个总抓手，离开投资这个总驱动，发展跨越将显得苍白无力。上半年，全市重大项目仍显开工不足，部分项目推进滞后。当然，对这个问题也要一分为二看待。因为许多重大政府性投资项目都是在春节过后才开展规划设计、财政评审、融资招商、工程招投标等前期工作的，这些刚性程序不能减少。但如果下半年还不开工，这就是工作问题、推进问题了。从这个月起，必须加快推进各项产业化项目、基础设施项目、城市建设项目，确保尽快完成前期工作，尽快开工建设，尽快形成实物量。（三
6、）狠抓重点区域引领。在抓重点指标提速、重点项目推进的同时，还要抓好重点区域引领。一要突出抓好X新区X区域建设。X月X日，X省长再次莅X视察X新区X区域建设情况，由于距上次视察仅两个月，我们的同志在点位准备、路线确定上遇到了困难，拿不出新的内容，这必须引起我们的高度重视。二要突出抓好现代工业新城建设。当前，现代工业新城办公室已经组建，但这个机构的主要职责是协调服务、统筹推进。区域内的七个园区和相关区县不能等，不能靠，要按照产业定位加快建设。只要七个园区建设好了，现代工业新城就成了，再造一个产业X也就实现了。三要突出抓好X新区和X岛建设。X岛是城市之眼和“会客厅”，X新区肩负着X城市跨江东进、拥江
7、发展，再造一座X新城的重任，必须抓紧建设。四要突出抓好X建设。X文化是X的一张靓丽名片。要深入挖掘X文化，高起点、高水平、高品质建设好X。三、关于加强政府自身建设的几点希望当前，市政府各项工作已步入正轨。抢抓机遇、高位求进、推进跨越，给我们提出了新的要求。怎样才能进一步做好政府工作，我觉得，还得从自身建设入手，在理念观念上突破。具体要做到“六个坚持”。（一）务必坚持解放思想、开拓创新。我到X工作后，真切地感受到，X与成都相比，交通区位没有多大差距，干部能力水平也并不比成都差，但发展差距却非常大。为什么有这么大的差距，我认为，问题主要出在观念和理念上。思路决定出路。X实现跨越发展，必须首先在思想
8、解放问题上破题。只有思想大解放，才会有政策的大突破，才会有作风的大转变，才会有项目的大引进。一要以开阔的思路破解难题。要坚信办法总比困难多，碰硬不硬碰，在踩线不越线、到位不越位、用权不越权的前提下，创造条件，创新机制，积极破解项目用地、投资融资、要素保障等发展难题。二要以超人的勇气开拓创新。只要是为了加快发展，为了造福人民，就要敢行敢试、敢于负责，大胆开拓创新，努力闯出新路子、取得新成效。三要以博大的胸怀推进开放。要用好“成都区位、X新区、X文化”三张名片，抓住外资西进、东企西移机遇，实施好X招商战略，挑商选资，招大引强，加快全市经济社会发展步伐。（二）务必坚持真抓实干、较真碰硬。空谈误国，实
9、干兴邦。作为政府工作，除了抓执行，就是抓推进、抓落实。在真抓实干、较真碰硬这个问题上，有三句话与大家共勉。第一句话，“不提新口号，全力抓落实”。如果今天一个意见，明天一个口号，最终必将一事无成。市第三次党代会已经描绘了X发展的宏伟蓝图。我们需要做的，就是抓好落实，把宏伟蓝图变成美好现实。今后，“不提新口号，全力抓落实”要成为政府工作的主旋律。第二句话，“实干就是能力，落实就是水平”。谁的能力强，谁的水平高？我认为，抓实干就是能力强，抓落实就是水平高，反之就是能力差、水平低。要敢于较真碰硬、敢于负重爬坡，遇到问题不回避、不遮掩，主动应对，积极化解。第三句话，“定了就干，干就干好”。作为政府部门，
10、市委、市政府作出了决定，就必须迅速抓好执行落实，干不成不松手、干不好不丢手，做到负责的工作使出最大力气，出手的事情达到最高的水平。此外，政府工作要在“实”字上下功夫，要真的不要假的，要实的不要虚的。当前，有的人喜欢说假话，做虚功，甚至作秀，尽管只是个别现象，但此风不可长。我们要坚决反对弄虚作假和形式主义，努力求实干、求实效、求实绩。（三）务必坚持依法行政、依法办事。今天，我再次强调，依法行政、依法办事是政府行政的基本准则，是建设法治政府的核心，与解放思想并不矛盾。我们所讲的解放思想，绝不是可以忽略程序，更不是可以违法违纪。市委李静书记明确要求“时间缩短，程序不减”，我们一定要认真贯彻落实。什么
11、叫时间缩短？就是要加快速度，就是要加快进度，就是要优化流程，不断提高行政效率。什么叫程序不减？就是在完成时限和法定刚性程序发生冲突时，要以程序为准。具体工作中，一要坚守政策底线，不碰法规红线。绝不能有法不依、执法不严，更不能以言代法、以权代法，要把政府工作全面纳入法制化轨道。二要增强程序意识和效率意识。在充分尊重程序、严格执行程序、坚决维护程序的同时，努力缩短办理时限，提高行政效能。三要强化行政问责。对有令不行、有禁不止，违法决策、违法办事，行政不作为、慢作为、乱作为，损害国家利益、公共利益和群众合法权益的，要严格依法追究责任。（四）务必坚持公开透明、公平公正。政府工作一切为了发展，一切为了人
12、民，没有什么事情可以遮遮掩掩，也没有什么必要遮遮掩掩。半年多来，我们将许多原本分管常委、副市长或我可以直接签字决定的请示事项，以市政府常务会、例会、专题会的形式集体研究，通过会议的形式公开，效果很好。在政府工作公开透明方面，要做到几点：一要坚持走群众路线。凡涉及群众切身利益的重大政策、重要事项，必须充分听取群众意见，并做到决策过程公开、结果公开，实施情况公开，绝不允许暗箱操作和自我封闭运行。二要深化政务公开。坚持“公开是原则，不公开是例外”，及时、全面、准确地向社会公开政府信息，打造阳光政府、透明政府。要进一步完善公开办事制度，公布办理流程和有关要求，提高为民服务的水平。三要主动接受监督。主动
13、接受人大的工作监督、法律监督，主动接受政协的民主监督，主动接受人民群众和社会舆论的监督，广泛听取方方面面的意见和建议，积极改进工作，更好地服务发展、服务群众，切实防止“权力失控、决策失误、行为失范”。（五）务必坚持党的领导、集体决策。一方面，要坚持党的领导。坚持党的领导是规矩、是原则，是开展一切工作的前提。作为市政府，就是要在政治上、思想上、行动上始终与市委保持高度一致，坚决维护市委的权威，坚决贯彻市委的部署，坚决执行市委的决定，在市委的坚强领导下，全面履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能；要坚持重大事项向市委请示报告制度，凡涉及全局的重大事项、大额经费支出、重大项目建设等，必
14、须向市委报告。同样，作为区县政府，就要对区县委负责，部门也要对党组（党委）负责。另一方面，要坚持集体研究。要通过集体研究，把党的决策部署化作具体举措。在这个方面，有的同志感到不习惯，认为重大事项上会集体研究增加程序、耽误时间，希望个人表态签字作决定或领导直接决策。这是非常错误的，甚至是非常危险的。虽然作为行政一把手，有的问题是可以直接决策，但集体研究决定重大问题，既是决策的程序，也是爱护保护干部。如果重大问题不经集体决策，就容易给事业造成损失，就容易影响一方发展，同时干部也容易出问题。今后，必须坚持重大问题经集体研究决定，严禁个人表态、个人签字决定重大事项。（六）务必坚持团结协作、和谐共事。人
15、心齐，泰山移。推进X跨越发展，迫切需要市政府一班人的精诚团结、和衷共济。实事求是地讲，我们都是为了发展X经济、致富X百姓走到了一起，要珍惜这种友谊和缘分。平时，在工作上对大家高标准、严要求，但这绝不是与哪个单位、哪位同志过不去，一切都是就事论事。而有的干部，稍微批评了他一下，或是请示事项没有同意，就做脸做色，就认为对他有意见、有看法，这只能说明这些同志心胸不开阔。我常讲，对同志们只有“情、义、爱”，没有“怨、气、恨”。大家一起共事，工作上有不同的观点、意见、看法很正常。在没有作出决定之前，允许大家争论，允许大家发表不同的意见。但一旦作出决定，就必须坚决贯彻执行。总之，不要把工作上的分歧带到个人
16、感情上来，不管工作上存在多大的分歧、意见，不影响我们个人之间的友谊和感情，不影响我们班子的团结。最后，我再强调一下当前要抓紧抓好的几项重点工作：一要狠抓安全度汛不松手。当前，我市已经进入主汛期。要紧绷安全度汛这根弦，时刻做好“防大汛、抢大险、救大灾”的思想准备。要落实好X市防汛抗旱应急预案，突出城市内涝、江河决口溃堤、山洪泥石流地质灾害、病险水库溃坝等重点，抓好隐患排查整治，加强监测预警，确保预案到位、预报到位、预警到位。要抓好防汛物资储备和抢险队伍组织，打有准备之战，最大限度降低灾害损失。二要狠抓安全生产不松劲。安全责任重于泰山。要牢固树立安全生产无小事、安全生产硬责任、安全事故无重大“三个理念”，突出抓好企业生产、道路运输、食品安全、重点公共场所等重点行业、重点领域专项整治。要坚持隐患排查治理常态化管理，做到每月一排查、每月一治理、每月一督查、每月一通报。要全面落实安全生产责任机制，行政首长负第一责任，单位部门负监管责任，企业负主体责任，确保不发生重特大安全事故，确保人民群众
