1、法制局工作总结及工作方案 2023年，州政府法制局在州委、州政府的正确领导和在省政府法制办的有力指导下，继续深入贯彻落实全面推进依法行政实施纲要及国务院关于加强市县政府依法行政的决定的要求，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以科学开展观统领工作全局，以实现的“二次跨越为目标，按照依法行政的总体要求，认真贯彻落实责任政府、阳光政府四项制度，解放思想，落实责任，创新工作，大力实施依法行政方略，依法、高效地开展了各项工作，充分发挥了政府法制职能，为全面推进依法行政，建设法治政府，构建和谐提供了有力的效劳和保障。现将工作完成情况总结如下： 一、各项工作完成情况 （一）圆满完成了我州的第四轮行政审
2、批制度改革工作 为了继续深化行政审批制度改革，切实转变政府职能，加强我州开展软环境建设，根据中华人民共和国行政许可法、XX省人民政府关于继续深化行政审批制度改革的通知精神以及深入贯彻四项制度的需要，我们认真开展了以进一步精简行政审批工程、压缩行政审批时限、标准行政审批行为为重点的第四轮行政审批工程的清理工作。共对43个州级部门现有的42023项行政审批工程进行了集中清理。经严格审核和论证，州人民政府最终决定取消和调整行政审批工程39项（取消行政许可工程16项、调整行政许可工程23项），保存371项。并及时向社会作了公布。同时，在压缩审批时限方面，除个别保存了法定审批时限外，大局部按压缩三分之一
3、的要求缩短了审批时限。清理工作坚持合法、合理、效能、责任、监督的原那么，按照“流程最短、质量最优、效率最高的要求，简化了审批程序，压缩了审批时限。在清理过程中，注重行政审批合法性与合理性的统一，既看其设定是否符合法定的权限和程序，又看其实施是否符合经济社会开展的要求，是否符合实际。对既合法又合理的工程，予以保存;对省政府已经取消的工程以及可以由市场主体自主决定，由行业组织、中介机构自律管理的工程，予以取消;对可以由县级机关实施的工程，予以下放。 通过深化行政审批制度改革，使得审批程序、审批时限、审批方式、审批条件得到了整合、优化、重组和改造，实现了行政机关内部职能的科学划分和行政资源的合理配置
4、，形成了机关内部决策、执行、监督的有机联系和互动，提高了行政机关工作效能和效劳水平，推动了政府管理方式朝着以人为本、便民高效、程序标准、公正透明的方向转变。 （二）认真牵头完成了我州的行政事业性收费清理工作 为进一步优化我州经济开展环境，标准收费行为，促进依法行政，推动政府职能向创造良好开展环境和提供便民、利民、惠民的公共效劳转变，切实减轻企业和广阔人民群众的不合理负担，我们根据州人民政府关于开展清理行政事业性收费工作的通知（怒政发（2023）140号）要求，组织发改委、财政局等单位认真开展了行政事业性收费清理工作。通过清理，我州的行政事业性收费管理，严格按照财政部、国家发改委以及省财政厅、省
5、发改委公布的行政事业性收费工程目录和XX省行政事业性收费管理条例等法律法规进行管理。认真执行行政事业性收费实行中央和省两级管理制度，没有越权审批行政事业性收费工程和收费标准，也没有擅自设立、扩大收费范围和提高收费标准等违反规定的情况。根据相关规定，我们一是降低了税务登记证工本费标准，将原税务登记证每套25元降为每套20元，全州减负金额约4万元;二是取消了工商、教育、人力资源社会保障部门等收取的广告经营单位注册登记费、经济合同示范文本工本费、义务教育借读费等收费工程共26项;停止征收林业、食品药品监督、水利部门、工商部门收取的各类证书工本费和管理费共6项，全州年减负金额约为693.88万元;三是
6、取消了公路养路费、公路货运附加费和公路运输管理费。清理行政事业性收费是促进依法行政和公正执法，整顿财政分配秩序，从源头上预防和治理腐败的重要措施，意义十分重大。清理后，我州今后将进一步加强对行政事业性收费的监管力度，建立和完善收费管理的规章制度，标准收费单位的收费行为，维护正常的收费秩序，保护合法收费，制止乱收费，从严查处各种乱收费行为，为促进经济开展、保持大局的稳定创造良好的社会环境。 （三）措施有力，全面贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定 根据国务院关于加强市县政府依法行政的决定（国发（2023）17号）和XX省人民政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政的决定的通知（云政发（20
7、23）227号）的要求，我们充分认识到贯彻决定的重大意义。市县政府在我国政权体系中的重要地位，处在政府工作第一线，是法律、法规、规章和政策的重要执行者。市县政府能否切实做到依法行政，直接关系到公民、法人和其他组织合法权益的保护，直接关系到改革开展稳定大局。一是及时安排部署，确保法制局工作总结及工作方案第2页 决定的贯彻落实。我州及时下发了州人民政府贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定的通知，全面贯彻落实该决定。把加强市县政府依法行政作为一项全面性、根底性工作，广泛宣传、深入贯彻，确保把加强依法行政的各项要求落到政府工作的各个方面、各个环节。二是加大了力度，举办专题讲座。特别邀请了省政府
8、法律参谋、云南民族大学研究生部副主任王珊珊博士来我州举办专题讲座，共有全州州直各委办局50个部门及4县政府74名处级以上领导干部参加聆听。讲座题为加强民族自治地方市县政府依法行政的路径选择。王教授的讲座紧扣边疆少数民族地区行政执法工作实际，系统地分析了国务院关于加强市县政府依法行政的决定的出台背景，深入浅出地分析了影响民族自治地方市县政府依法行政的因素，明确地指出了加强民族自治地方市县政府依法行政的路径。专题讲座立意深远，高屋建瓴，思路清晰，意义重大，为今后一个时期的依法行政工作指明了努力的方向，对于我们履行政府职能，促进工作再上新台阶具有十分重要的指导意义。三是以行政执法培训班为依托，广泛宣
9、传。结合下半年开展的行政执法证件审验培训工作，在全州举办的5期行政执法培训班上，我们将决定作为培训的一项重要内容进行系统讲解，让参加培训的1922名行政执法人员对决定有了全面了解，让其将依法行政理念充分应用到今后的行政执法活动中。四是多管齐下，确保决定宣传深入人心。我们充分利用政府法制信息、报和电视台多种渠道宣传决定的重要性，让依法治国方略和建设法治政府更加深入人心。 （三）努力改善行政执法状况，不断加大执法监督力度 1、圆满完成了我州的行政执法证件审验换发培训工作 为了提高我州的行政执法队伍素质，加强对行政执法证件和行政执法人员管理，我们精心筹备，周密组织，圆满完成了2023年度的行政执法证
10、件审验换发培训工作。年内全州共举办了5期行政执法培训班，有1922名行政执法人员参加了培训学习和考试，其中，行政执法证件到期的行政执法人员有1232人，新办行政执法证件的有690人，培训工作收到了较好的效果。培训做到了“五到位，即一是确保培训准备到位。为保证培训工作的顺利进行，认真做了大量准备工作，及时制定下发了关于2023年度换发行政执法证件的通知，对换证范围、培训组织、培训考试和工作步骤等作了明确要求。在摸清了参加换证人员的底子的同时又结合实际制定了详细的培训方案，明确了培训时间、地点和培训方式，保证了培训的顺利进行。二是确保培训时间到位。为保证培训学习的质量效果，我们根据我州的实际情况，
11、同时结合4县组织工作实际，我们安排了合理的培训时间，既保证参训人员都能按时参加培训，也保证了培训工作不与其它工作相冲突，确保了培训时间的到位。三是确保培训人员到位。培训学习中，实行课前签到，课间点名，检查到课情况，并把到课听课情况与培训考试成绩挂钩，确保所有换证人员按时全员参加培训学习。四是确保师资培训内容到位。专门聘请了省政府法律参谋、云南民族大学法学教授王珊珊博士、有多年执教经验的党校老师和多年从事依法行政工作经验的专家进行授课。培训内容丰富、重点突出，包括国务院关于加强市县政府依法行政的决定、行政处分法、行政复议法、行政许可法和行政执法职业道德、政府信息公开条例、突发性事件应对法等多个方
12、面的内容，保证了培训内容的到位。五是确保培训效果到位。除严格培训期间的管理外，在培训结束后，我们统一进行了考试，统一阅卷，并将考试成绩上报省政府法制办和反响回各单位，确保了培训学习效果。 2、顺利承办了全省16州市行政执法监督工作会议 （四）行政复议工作取得了新突破 1、行政复议案件办理情况。 行政复议作为解决行政争议的重要制度和法定渠道，是向公民提供法律救济的根本途经之一，是政府引导人民群众依法表达利益诉求、倾听人民群众呼声，密切党群、干群的一个重要途径。全州全年共依法受理行政复议案件17件，办结16件，未结1件，维持11件，撤诉4件，复议终止1件。其中，我局依法受理并行政复议案件4件，均在
13、法定时限内依法办结。在办理行政复议案件过程中，我们始终严格审查案件材料，认真进行了大量的调查核实工作。一是深入基层进一步调查取证、并到实地对所争议的土地进行查看;二是同州法院及相关部门的工作人员就案情认真作了分析讨论，统一思想，达成共识。三是通过调查取证，核实相关证据材料，坚持以事实为根据，以法律为准那么来作出正确的行政复议决定，实现了行政复议的法律效果与社会效果的统一。 2023年，我们加强了行政复议工作，加大了政府层级监督力度，树立了政府执法为民的公正形象。落实“重大复议案件现场查看制。对群众呼声强烈的案件，复议人员不辞劳苦，亲临案件现场，核实相关事实真相，充分听取申请人、第三人与被申请人
14、意见，并对案件的相关证据进行了现场质证，通过现场办案，复议机关的审查、裁定公开透明，撤销或维持都做到于法有据，以理服人，申请人、第三人、被申请人三方心服口服，复议机关真正做到“定纷止争，案结事了，树立了政府依法办事的公正形象。 2、工作突出，荣获“全国行政复议工作优秀个人称号 我州XX县区政府法制局局长陈坤荣同志今年荣获了人力资源和社会保障部、国务院法制办公室授予的“全国行政复议工作优秀个人称号，能够获此殊荣，为我州赢得了荣誉，这不仅是对我州行政复议工作的充分肯定，也给予了我们边疆少数民族地方的法制工作者极大的鼓舞。为此，我们要求全州政府法制工作者要以受表彰的陈坤荣同志为典范，更加紧密地团结在
15、以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持“以人为本、复议为民，解放思想，开拓创新，扎实工作，认真履行行政复议法律职责，努力将行政争议主要化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政系统内部，为加快建设法治政府、构建社会主义和谐社会做出新的更大的奉献。 3、首次举行行政复议听证会 2023年4月2日上午，州政府行政复议办公室应申请人申请，在州政府第三会议室举行了行政复议听证会，就昆明永科科技对州财政局关于昆明华宇永科科技投诉事项的处理决定书不服举行听证。听证会上，申请人和被申请人分别就行政复议请求的事实及依据和
16、作出具体行政行为的事实及法律依据进行了陈述。听证人员就相关事实和依据询问了双方当事人，双方当事人就争论的焦点问题进行了举证、质证和辩论。这是州政府首次将听证会运用到行政复议案件审理之中，听证会的举行不仅增加了复议案件审理的透明度，对于不断改进和完善行政复议的审理模式，提高办案质量和效率具有积极的推动作用，而且有利于公正审理行政复议案件，有利于加强政府与人民群众的沟通与联系，更好地化解社会矛盾。行政复议实施条例第三十三条规定：对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时，可以采取听证方式审理。有了这次尝试，今后我州将会有更多的行政复议案件走上听证审理程序，让这项工作更加阳光透明。 4、深入基层，开展行政复议工作调研 为进一步提高办
