1、方案生育利益导向惠农政策 XX县区出台在惠农政策中完善方案生育利益导向机制的通 知 XX县区人民政府关于在惠农政策中进一步完善方案生育利益导向机制的通知 临政发2022232号 各乡镇人民政府、县直各单位、省市驻临各单位： 近年来，全县上下认真落实人口与方案生育法、XX省人口与方案生育条例规定的各项方案生育优惠政策，先后修订出台了关于整合政策资源进一步落实方案生育优惠政策的决定（临政发202328号）和关于进一步加强全县人口和方案生育工作的意见（XX县区委发20222352号）等文件，归纳整合并实施成才工程、小康工程、夕阳工程、优待工程和低保工程“五大工程，极大地促进了全县育龄群众婚育观念的转
2、变，带动了全县人口和方案生育工作水平的提高。为进一步健全和完善人口和方案生育利益导向机制，加大对农村独生子女领证户和二女结扎户家庭的扶持力度，根据省政府办公厅关于在惠农政策中进一步表达人口和方案生育利益导向的通知、定西市人民政府关于进一步完善方案生育利益导向机制的补充意见（定政发 20222392号）等文件精神，在全面实施方案生育利益导向“五大工程的根底上，现就在各项惠农政策中进一步健全和完善方案生育利益导向机制有关事项通知如下： 一、充分认识建立健全人口和方案生育利益导向机制的重要意义 建立健全人口和方案生育利益导向机制，是“三个代表重要思想和科学开展观在人口和方案生育工作中的具体表达，也是
3、全面贯彻十七大精神，进一步做好人口和方案生育工作的重要举措，有利于转变人口和方案生育工作思路、方法，密切党群干群关系，引导群众自觉实行方案生育，稳定低生育水平，促进全县人口与经济社会和资源环境的协调开展。各乡镇和各有关部门要加大政策支持力度，充分发挥利益导向作用，促进群众婚育观念转变，增强群众实行方案生育的自觉性、主动性，推动全县人口和方案生育工作深入健康开展。 二、惠农政策中表达方案生育利益导向的总体要求方案生育群众特别是农村独生子女领证户和二女结扎户（以下简称“两户），为全县人口和方案生育工作做出了积极奉献。今后，各相关部门制定各项惠农政策时，都要向农村方案生育户、特别是农村“两户家庭倾斜
4、和支持，主动和人口计生部门会商、会签，以保证各项惠农政策充分表达方案生育利益导向，表达对方案生育家庭的关心和爱 护。但凡惠农政策，农村“两户都要优先享受；但凡涉农收费，都要予以优惠、减免；但凡违反方案生育政策的农户，享受各种优惠政策时必须扣除超生因素。惠农政策按人均落实资金或工程时，独生子女领证户按照2个子女对待，农村二女结扎户按照3个子女对待；按户落实资金或工程时，农村“两户在户均根底上提高30%。 三、各部门在惠农政策中落实方案生育利益导向的具体要求 扶贫部门。要将农村“两户贫困家庭全部列为扶贫对象。在整村推进工程村中，对“两户家庭在享受其他贫困户同等受益扶持的根底上，按照独女领证户500
5、0元、独男领证户4000元、二女结扎户3000元的标准，再予以扶贫工程奖励。 发改部门。在新农村建设、以工代赈、易地搬迁等工程建设中，对农村“两户要优先安排和照顾。按户落实工程资金时，对“两户全部按特困户标准给予补助，在户均根底上每户多落实30%的补助资金；在按人均落实资金或工程时，独生子女领证户按照2个子女数对待，农村二女结扎户按照3个子女数对待，并优先安排农村“两户选宅入住。 民政部门。在农村居民最低生活保障工作中，对实行方案生育的贫困户给予重点照顾。特别是对农村“两户家庭，要降低门槛，提高标准，纳入低保范围，享受最低生活保障， 并在户均或人均根底上提高30%的低保资金；在城市低保中，对城
6、镇下岗职工和无业居民中的独生子女领证户优先纳入低保，并提高30%的低保金。为农村“两户中的特困户家庭育龄夫妇及子女缴纳个人负担的合作医疗基金，并按照规定标准，给予医疗救助。在救灾救济工作中，对受灾户中的“两户家庭给予重点倾斜。在大病医疗救助中，对农村“两户家庭夫妇和子女在大病救助标准根底上提高30%以上。 农业部门。在农村国债沼气等工程建设中，优先照顾和帮扶农村“两户家庭，并减免自筹资金。 水利部门。在人畜引水、自来水入户、集雨节灌等工程建设中优先安排和帮扶农村“两户家庭，对农村贫困“两户家庭减免50%以上自筹费用（经证明确属于特困户的家庭，减免20230%的自来水入户费用），其它“两户家庭减
7、免30%以上。 卫生部门。要把符合条件的县乡方案生育效劳站所纳入新型农村合作医疗定点单位；对农村“两户家庭凭独生子女父母荣耀证和农村二女结扎父母荣耀证减免门诊挂号费，优先享受扶贫济困病床；农村“两户家庭住院医疗补助在农村合作医疗补助标准的根底上，18岁以下（含18岁）子女提高50%以上，“两户夫妇提高30%以上。 教育部门：继续落实好农村“两户子女参加高考时加2023分和初中升高中考试时加20分的政策；对农村“两户子女在“两后生培训及其它职业培训中，优先培训和输转。人事部门：对农村“两户子女中的大中专毕业生，凡参加事业单位招考录（聘）用的，在总成绩中加2023分。 财政部门。要按照分级负担的原
8、那么，认真落实“四纳入、一保障资金和方案生育事业费，把农村育龄妇女节育手术费、奖励扶助配套资金、特困救助配套资金、二女结扎户3000元奖励配套奖金、成才工程基金、独生子女父母奖励金、流动人口方案生育管理费、有奖举报奖励金等方案生育经费及时纳入财政预算，及时拨付到位。为农村“两户中除特困户外的其他“两户18岁以下（含18周岁）子女缴纳个人负担的合作医疗基金。 妇联。要在开展“双学双比、“巾帼建功、“巾帼扶贫活动时，优先照顾农村“两户家庭；在春蕾方案、大龄女童培训、母亲水窖工程、实用技术培训等方面优先安排农村“两户家庭。 各乡镇人民政府：按照本通知要求，及时提供享受各类惠农政策方案生育家庭名册，积
9、极配合各相关主管部门落实工作，建立健全各种工程资料，做好工程实施统计上报工作；为“两户中除特困户外的其他“两户夫妇缴纳个人负担的合作医疗基金，为“两户办理不低于202300元的 养老储蓄，承担各类方案生育到户宣传资料的费用（合作医疗基金、养老储蓄、到户宣传费用从社会抚养费中列支）。 人口计生部门。认真做好与其他各相关工程部门的组织和协调，共同协商制定工程具体实施中对“两户家庭优惠政策的落实方案；及时调查摸底、汇总确认工程实施中享受优惠政策的“两户名单，并提交各相关部门实施；与其他部门配合做好对“两户家庭优惠政策的落实、检查指导和考核评估。 其他各相关部门。按照关于整合政策资源进一步落实方案生育
10、优惠政策的决定、关于进一步加强全县人口和方案生育工作的意见等文件和方案生育部门综合治理责任书及本通知惠农政策中表达方案生育利益导向的总体要求，做好对“两户家庭各项优惠政策的落实工作。 四、启动实施二女结扎户“安居工程和“1+1资助活动 1、“安居工程：从202223年起，从全县农村每个村各选一户住房特别困难的二女结扎户和独女领证户，在争取省市投资和农户自筹的根底上，采取县乡两级财政拿一点、灾民建房、易地搬迁等工程安排一点、社会抚养费列支一点、社会各界捐助一点、相关部门帮扶一点的方式，多渠道整合资金来源，力争用三年时间，为这局部特困二女结扎户和独 女领证户家庭每户建造一座60平方米左右的住宅，切
11、实解决他们的住房困难。 2、“1+1资助。在市级领导和市直各部门主要领导在我县联系村、帮扶村开展资助活动的根底上，开展县级领导干部及县直单位“1+1资助农村“两户子女成才活动。在职县级领导干部在其联系村、县直各部门主要领导在本单位帮扶村每人每年资助一名上大专院校或高中的“两户子女。 五、保障措施 1、切实加强组织领导。县上将把对农村政策中优先照顾计生家庭的情况，纳入县政府重大事项督查范围，催促检查，促进惠农计生政策的落实。各部门的主要领导是方案生育利益导向机制的第一责任人，要亲自抓，负总责。各部门对以前出台的农村政策文件，要进行全面清理和修订，凡没有表达对农村计生家庭优先优惠照顾的，要重新修订
12、，必须增加对农村“两户的优先优惠政策，内容要具体，具有可操作性，突出部门特点。各涉农部门在制定各项惠农政策及工程实施时，都要实行与人口计生部门会商、会签制度，会签前方可组织实施。 2、强化考核评估机制。要建立部门人口和方案生育目标管理考核评估机制，将方案生育群众的优先优惠政策的落实列入各相关部门和各乡镇重点工作的重要考核内容，加大 考核评分权重，把考核结果作为年终工作考评、兑现奖惩的重要依据，落实“一票否决制，全面完XX县区政府与各相关部门签订的人口和方案生育目标管理责任书各项任务，确保已经制定出台的优先优惠政策真正落实到方案生育户中。 3、加大检查指导力度。各工程单位和人口计生部门要对各乡镇
13、在农村政策中对计生家庭优先优惠照顾规定的执行情况进行全面检查，对没有落实到位的乡镇要帮助分析查找原因，限期落实到位。各相关部门要在每年2023月15日前向县政府报送在惠农政策中落实方案生育利益导向机制的工作总结（附落实花名册），同时抄送县人口和方案生育局，以备考核。 4、坚决落实责任追究制。对在落实方案生育利益导向机制工作中敷衍塞责、应付检查、弄虚作假的部门和乡镇，要追究主要领导的责任，视情况给予通报批评、黄牌警告，年终不得享受综合奖；对严重影响人口和方案生育工作，在省、市检查考核中出现重大失误而影响全县工作的，坚决实行“一票否决。 二oo八年一月七日 主题词：方案生育利益导向 抄送：县委、县人大常委会、县政协、县人武部，市人口委 XX县区人民政府办公室202223 惠农政策通知年1月9日印发 第8页 共8页
