1、财政监管力度经验交流 x市作为长吉经济一体化的中心城市，年初以来，我市在深化财政改革、培植财政税源、强化财税督查、加大财政监管、增加财政收入等方面狠下功夫，取得了明显的成效。20x年全市一般预算全口径财政收入3.1161亿元，比20x年增长39.9%；本级财政收入2.206亿元，比20x年增长33.6%。为加快我市经济开展、促进县域经济突破做出了积极的奉献。 一、成立机构、强化财税督查工作 我们x市委、市政府对财政工作高度重视，把财政监督检查工作及税收监管纳入了工作日程，市委、市政府决定在财政监督检查局的根底上，提升格次，成立财税督查局，确定为二级局单位，设局长一名，副局长2名，编制为20人，
2、定为事业编制。成立财税督查局的目的：一是加大对财政资金使用的监督检查和对税收征管质量的监督检查，防止税款跑、冒、滴、漏的现象发生。二是堵住截流财政收入的行为，一些行政事业单位收取的费用未全额上缴甚至未缴到财政预算外专户，擅自留用，造成财政收入流失。财税督查局具体职能：（1）代表市政府监督检查本辖区内国、地税征收缴库、行政事业性收费工作和执法情况，打击偷漏税行为；监督检查全市机关事业单位财务收支及执行财务制度、财税法律法规情况。（2）监督检查全市各项财政收入的征管和财政资金的分配、使用和效益情况；对全市企业会计信息质量进行监督检查，检查验证税收征管质量和财税政策执行情况。（3）监督检查本级财政系
3、统内部所属单位执行财政政策和财务收支情况；监督检查社会中介机构审计的国有企业和外商投资企业的年度财务决算情况；对代征代缴机关的监督检查。（4）会同有关部门依法查处违反财经纪律和打击报复案件。我们财税督查局现有干部14人，其中，本科学历的6人，大专学历的8人，有会计师职称的6人，助理会计师职称的6人，其中国、地税各派一名懂业务的干部到财税督查局联合办公。因而，从组织上保证了财税督查工作的有效开展。 二、深入实际、加大财政监管力度 20x年我们制定了切实可行的工作方案，采取了具有一定针对性和可操作的具体工作措施，组织全体干部深入实际开展工作。一是摸清底数。我们首先对市国税局、市地税局20x年征税情
4、况进行了调查，查清了实际完成的征税总额、缴纳单位和数额。然后，我们又到市计经局、市工商局、市外经局、市民营办进行调查，查实我市截止20x年4月末的国有企业、集体企业、招商引资企业、民营企业、个体工商业户的总数，作为税源的根底材料。通过调查，查清了底数，凿实了根底，为国、地税征收工作提供了有力的依据。二是查补漏洞。在摸清底数的根底上，我们又把这个底数与20x年市国、地税实际征收的单位进行了比照，从中我们发现有相当一局部被漏掉了。如20x至20x年度我市十个单位建了职工集资住宅楼，我们对此进行了清查，发现除本单位职工居住外，对外销售楼房面积达76，000平方米，这局部面积出现了不动产营业税漏征现象
5、，对此，我们联合税务机关进行了追缴，共追缴漏征营业税320万元。从而使税收过程中的跑、冒、滴、漏现象得到了有效的遏制，为国地税征收任务的完成起到了保驾护航作用。三是严格把关。我们对退税核查、防洪基金的收缴等工作进行了全面的督查。我们在退税核查中做到了细致调查、认真审核、逐笔退税严格把关。如20x年在审核营城煤机厂营业税、城建税、教育附加税退税中发现，他们将收入滞后入账，本应20x年8月份入账的收入却推迟到20x年1月份，人为的调减了利润。因此，没有批准这笔18.6万元的退税款。在防洪基金收缴的督查中，我们发现历年防洪基金都没有全额上缴，对此，我们联合局水利基金办公室进行了清查和追缴，共清理历年
6、尾欠防洪基金29.5万元，为今后防洪资金的征收奠定了根底。四是堵住截留。财政收入很大一块是行政事业性收费，按规定这块收费要全部上缴财政专户，然后由财政按比例回拨，实行收支“两条线。但是，有些行政事业性收费单位把所收取的费用不全额上缴，甚至有的根本就一点不缴，留在自己单位。针对这种现象，我们采取了双向制约的方法，首先是在收费发票的使用上采取了定量制，每次只给一本，用完后要按发票上的收费数额全部上缴财政预算外账户，不全额上缴的一律不再发给发票。其次是不定期对各行政事业性收费单位进行监督检查，特别对那些收费量少、一本发票能用一年的单位进行重点检查。对在检查中发现的没有及时上缴财政专户的一律全部收缴，
7、并处以2023%30%的罚款。通过采取了双向制约机制，根本堵住了行政事业费的截留现象，从而增加了财政收入。五是拓宽渠道。我们在摸清底数、查补漏洞的根底上，为了提高我市的财政收入，采取了拓宽渠道、寻找税源的方法。我市域内地下煤炭储量丰富，其中除营城煤矿、羊草沟煤矿、双顶煤矿等大矿外，还有中小煤矿近十五家，年产量在200万吨左右，我们感到这是一个巨大的税源，为了不使这块税流失，我们专门到XX县区进行调研，借鉴他们在煤碳管理方面的成功经验。今年将对煤炭行业进行重点监管，成立煤炭运输签证处，制定了x市煤炭行业运输管理方法，方案凡在我市域内的所有合法开采手续的煤炭生产企业需领取定额销售票据，开采企业在销
8、售煤炭产品时，向购置方发放销售票据，购置方必须持销售据到签证处核实销售量，签证处根据购置方所持有的销售票据核实出每个煤矿的销售量，月末将按收回的票据统计出销售量，汇总后分别提供给国地税，国地税依据签证处提供的销售量计算各煤炭企业应缴的各项税费。这样一来就会使我市煤炭行业这块税收得到有效的控制，拓宽了渠道，增加了税源。六是对非税收入进行监督，我们与地税局联合对土地出让金及城市配套费是否足额收取及时缴库，办理审批过程中是否足额代征契税，对房管所在办理产权登记过程中手续是否健全，有无违规操作漏征契税进行监督检查，都收到了良好的效果，起到了警示作用。 三、加强联合、重点查处违纪案件 “收支两条线和“小
9、金库检查是一项长期艰巨的工作，为了做好这项工作，首先我们学习了新的财政违法行为处分处分条例掌握新的政策法规为检查工作打下了坚实的根底。由于法律法规掌握的准确所以检查和处分中没有复议的情况发生，以前我们委托审计局对收支两条线工作进行检查，各单位对财税督查工作不了解，通过“收支两条两线检查，在行政事业单位中发挥了财政监督职能作用，树立了财税督查的形象，同时也得到了各单位的认可，为了防止重复检查我们对会计信息质量、国有资产处置、政府采购工程、控购手续、专项资金使用及缴税情况等一并进行了检查。全年共检查290个单位，查处违纪金额220231万元，应缴金额482万元，其中：应上缴财政472万元，应上缴地
10、税2023万元，现己收缴入库150万元，从而到达标准财务管理的目的。在完成好本职工作的同时，我们还配合市政府开展很多中心工作，例如工业、商业破产改制及审核物业公司20x-20x年度冬季取暖期供热本钱等。在工业和商业改制中，我们深入到群众中，解答他们提出的各种问题，消除上访群众的疑虑，严格审核债权债务，仅此一项为财政节约资金145万元，确保了国有企业改制顺利进行；在审核物业公司财务本钱时，我们剔除不合理支出，由原来的上报亏损600万元，审减到396万元，节支2x万元，为政府下一步宏观决策提供了有利的依据。在各项检查中我们做到事实清楚、证据确凿、定性准确、手续完备、程序合法、处分得当，收到了明显的
11、效果。同时我们还联合市纪检委、审计局分成三个工作组，利用三个月的时间对全市各乡镇、办事处，市直各部门、各单位及附属单位“小金库进行了认真、严肃、全面的检查。此次共检查单位558家，检查面到达20230%，经查发现有8个单位存在“小金库现象，有6个单位“小金库资金到达191，769.00元，上缴违纪款200，589.00元。要求2个单位进行整改，彻底地清理了全市各单位帐外资金，维护全市正常的财经秩序。同时对2个单位查出的“小金库单位的整改情况进行跟踪检查，经跟踪检查限期整改单位的“小金库资金现已全部拿入单位帐内管理。 总之，我市的财税督查工作才刚刚起步，只是在探索中做了一些工作，还没有什么经验可谈，这次会议给我们提供了和其他兄弟县（市）、区交流的平台，我们要以此为契机，把兄弟县（市）、区的好经验好做法学到手，取长补短，共同提高，促进我市财税督查工作标准有序的开展。我们有决心和信心，在省、市主管部门正确指导下和大力支持下，在市委、市政府的直接领导下，在局领导的高度重视下，加倍努力工作，不辜负各级领导对我们的期望和重望，出色地完成好本职工作。 第7页 共7页
