1、工业和民营经济平安生产工作会议讲话 一、认清形势，进一步坚决开展工业和民营经济及平安生产工作的信心 20x年，是我市工业和民营经济形势复杂多变和极不平凡的一年，面对国际金融危机带来的工业生产本钱上升、市场需求下滑、价格持续走低的严峻形势，工业战线全体干部职工在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学开展观，全面落实国家宏观调控的各项政策措施，开拓创新，扎实工作，较好地完成了工业和民营经济及平安生产工作目标任务，保持了平安生产形势的持续稳定，工业和民营经济实现了又好又快开展。一是工业经济速度和效益实现同步高速增长。规模以上工业企业到达120户，实现总产值20235亿元，首次突破百亿元大关，实现
2、销售收入97亿元、利润7.9亿元、税金4.6亿元，分别增长52.4%、52.7%、52%、46.8%，在全省工业经济十强县（市）排序中列第四位，在XX市各县（市）工业提速增效活动评比中列第一位。二是支柱产业支撑作用明显。能源、医药和食品三大支柱产业对全市工业增长的奉献率到达70%。三是工业投资快速增长。工业固定资产投资连续三年增长20%以上，20x年完成投资60亿元。四是节能降耗取得阶段性成果。规模以上工业企业万元增加值综合能耗3.12吨标煤，同比下降8%。五是国有工业企业改制工作取得突破性进展。完成13户企业资产出售工作，共筹集资金7，200万元，用于发放职工经济补偿金和支付拖欠职工个人债务
3、。局部企业职工个人债务已陆续结清，突出性矛盾得到了有效化解，维护了社会稳定。六是民营经济开展迅猛。实现主营业务收入168亿元，税金5.76亿元，利润2023.2亿元，分别增长65.3%、58.2%、61.9%。从业人员开展到11.2万人，个体工商户到达2.1万户。中小企业信用担保中心列入省政府重点扶持的20户重点企业之一，累计为20户企业、44个工程提供担保贷款3.5亿元。慧谷工业园区被确定为省级创业孵化基地，并得到省政府专项资金的补助。在全省民营经济腾飞工作竞赛活动中，我市被省政府评为全省民营经济腾飞工作先进县（市）。七是平安生产形势稳定好转。全年共发生各类事故635起，死亡42人，受伤22
4、5人，经济损失994.41万元，分别同比上升1.28%、下降26.32%、21.33%、35.93%，死亡人数低于XX市下达控制指标3人，平安生产工作荣获XX市平安生产目标责任制一等奖。 通过这几年工业战线各部门的共同努力，全市工业和民营经济总量不断扩大、结构不断优化、效益不断提高、活力不断增强，呈现出又好又快的开展态势。在此，我代表市政府向奋战在全市工业战线上的全体干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候。 在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前存在的困难和问题。一是局部企业产品科技含量不高，应对市场风险的能力不强。二是投资结构需要进一步优化，生产加工型和农业产业化大工程比重低，拉动经济开展的
5、后续力量亟需增强。三是国有工业改制企业的历史遗留问题还有待于进一步解决。四是企业工程建设资金和流动资金短缺，影响企业正常生产运行和工程投产达效。五是平安生产形势依然严峻。个别乡镇（街）、部门和企业主要负责人对平安生产形势认识缺乏，重视不够，导致各类事故隐患仍然存在，形势不容乐观。这些问题，必须引起我们高度重视，认真加以解决。 202223年是我市工业开展形势最为严峻的一年，在异常严峻的形势面前，坚决开展信心尤为重要。我们要把思想和行动统一到全市经济工作会议精神上来，统一到市委、市政府关于加快工业开展的一系列决策部署上来，迎难而上，攻坚克难，提高企业开展的“抗风险能力，确保全市工业和民营经济持续
6、健康开展。 一要充分认识当前面临的形势。当前，国际金融危机对我国经济的影响正在进一步加深，我国实体经济仍呈大幅下滑态势，工业和民营经济增长明显放缓。从20x年下半年开始到今年2月末，我市局部企业不同程度地受到国际金融危机的冲击，产品销售价格急速下降，市场需求缺乏，销售不畅，原材料、煤电油运价格有较大幅度的上涨，对局部企业的生产运行造成了一定的影响，局部企业处于停产半停产状态。但从3月份开始，我市经济伴随着国家和省扩大内需、投资拉动等一系列政策实施效应的显现，经济开展的大环境逐步好转。一是销售市场逐渐回暖，价格逐步上升。3月初局部产品价格已经开始上涨，并且呈现继续上扬趋势。如阜康公司的酒精已由去
7、年末的3，900元/吨，上升至现在的4，400元/吨；弘业公司无缝钢管由5，000元/吨升至5，800元/吨；阜康化肥的液氨由2，800元/吨升至3，20230元/吨。二是金融扶持政策的实施，企业资金问题将逐步解决。近期各金融机构正在采取增加新的金融产品、拓宽金融渠道等切实可行的措施，加大力度寻找资金投放对象，积极支持地方经济开展。三是原材料市场价格回落且趋于稳定，生产本钱相应降低，企业生产将步入正轨。局部企业高价购入的库存原材料逐渐消耗，现行原材料市场价格趋于平稳，生产本钱下降，企业利润空间增大，盈利水平正在逐步提高。 二要紧紧抓住难得的开展机遇。一是中央政策调整的机遇。积极的财政政策，有利
8、于我们争取资金，加快根底设施建设和公益事业开展。今年实行的增值税转型改革，进一步减轻了企业负担，有利于推进企业技术改造和创新；对局部产品提高出口退税率和调整出口关税，为我市出口企业增加动力和活力。适度宽松的货币政策，有利于我们扩大信贷规模，缓解企业和工程资金压力，降低融资本钱。降低准入的投融资政策，有利于推进企业兼并重组、上市融资。资源、能源、原材料价格下降，有利于扩建和新建工程降低投资本钱。二是沿海地区经济结构调整的机遇。受金融危机和国家宏观政策影响，沿海地区产业特别是消费品加工业将加速向内地转移，为我市引进资本、技术和人才，加快支柱优势产业调整升级和开展新兴产业带来前所未有的机遇。三是省里
9、加大投资拉动的机遇。面对宏观经济形势变化，省委九届六次全会明确提出把加大投入作为“保增长的一个至关重要措施，全省固定资产投资增速确保在40以上。这些，都为我们扩大内需、刺激投资、拉动经济开展提供了难得的开展机遇。因此，只要大家进一步坚决信心，鼓足干劲，一定会取得更加丰硕的成果。 二、精心组织，全力推进工业和民营经济平稳较快开展 今年，全市工业和民营经济主要指标是。规模以上工业企业要到达140户，方案实现总产值131亿元，销售收入121亿元，利润9.8亿元，税金5.7亿元，分别增长25%、25%、25%、26%。民营经济实现主营业务收入22023亿元，利润12.3亿元，税金6.9亿元，分别增长2
10、2.8%、20.6%、20%。个体工商业户到达2.3万个，民营企业到达202300户以上。 为实现上述目标任务，要突出抓好以下六个方面的工作： （一）抓好“三方对接，推进工业经济平稳高效运行。为进一步贯彻落实“工业立市开展战略，充分发挥政府、税务和金融部门的效劳功能，切实帮助企业解决实际问题，促进工业经济快速开展，市委、市政府决定，今年在全市规模以上工业企业中开展“百名干部进百企活动。通过政企对接、税企对接、银企对接，帮助企业解决制约企业开展的瓶颈问题。刚刚，传波局长已经宣读了推进工业经济运行工作方案，并下发了实施细那么。各部门、单位和企业要认真组织实施，将目标任务分解落实到位，确保圆满完成。
11、年末，全市工业经济运行推进工作领导小组将按照实施细那么，对各责任部门和包保企业的联络员目标任务完成情况进行严格考核，对工作成绩突出的单位及个人进行表彰奖励。必须强调的是：这次会议也是“百名干部进百企的对接会，会后请各责任部门工作小组的组长召集本部门包保企业的联络员尽快主动与包保企业进行对接，开展实质性的工作。税务和金融部门的专管员和信贷员也要以大局为重，按照税企对接和银企对接目标任务，积极主动为企业上门效劳；综合协调组要负起责任，催促各工作小组扎实有效的开展工作。由经济局牵头，各主管局负责，加强经济运行的动态分析和监测调控，跟踪了解规模以上工业企业运行情况，做到每月一调度，每月一分析，每月一通
12、报。 （二）抓好工程建设，积蓄工业开展后劲。全年方案实施工业工程76项，完成工业固定资产投资84亿元，其中3000万元以上工程38个，亿元以上工程26个。一是投产达效一批大工程。开展“工业工程达产增效年活动，工业续建工程投产率要达80以上，新建工程投产率要达60以上，重点解决“开工不建设、建设不完工、完工不投产、投产不达效问题。金泉宝山集团异地企业迁梅、茂祥药业gmp改造、广利硫酸软骨素、阜康酒精年产3.5万吨优质酒精生产线节能减排改造、阜康化肥年产20万吨尿基复合肥生产线、正方牧业配套等30个投资3000万元以上工程要投产达效。二是开工建设一批大工程。新开工建设投资3.28亿元的弘业钢管二期
13、、投资1.38亿元的万通药业gmp改造、投资1.38亿元的金宝药业新药开发等8个亿元以上工程，煤炭资源勘测和华能煤矸石热电联产等重大工程，年内要有实质性进展。三是储藏谋划一批大工程。有针对性地赴沿海兴旺地区开展专业招商和小分队招商，建立一个数量超过300个、总投资超400亿元的工程储藏库，力争吉林曙光生物制药等工程落地开工。 （三）抓好技术创新，增强企业核心竞争能力。技术创新是我市许多企业的弱项，越是市场形势严峻，越是要强化技术进步。一要充分发挥企业在技术创新中的主体作用，引导和鼓励企业围绕改进工艺、创新产品、培育品牌等核心环节，提高产品的科技含量和附加值，培育以自主知识产权为核心的竞争力。二
14、要建设企业研发机构或技术中心，今年要实现零突破，鼓励中小企业设立自主创新机构。三要以技术、产品、标准创新为根底，深入推动品牌创新，鼓励企业争创名牌产品和名牌商标，大力开展品牌经营，培育一批名、优、特、新品牌产品。四要大力推进产学研结合，鼓励企业与高等院校、科研院所联合，围绕新产品开发、节能减排、综合利用等重点领域开展创新攻关，促进科技成果向生产力转化，要与科研部门及大专院校搞好工程对接。全年方案实施技改工程45项，当年方案完成投资31亿元，开发新产品12种，实现产值4.9亿元，同比增长25.6%。 （四）抓好企业改制，激发企业开展活力。一要加大国有工业企业资产变现力度。5月末前，力争完成助滤剂
15、、棉织、造纸和砂轮厂4户国有工业企业的资产变现工作。二要做好国有工业改制企业收尾工作，处理好遗留问题。要利用相关政策，积极向上争取资金，努力化解金融债务，妥善处理好职工安置、补偿金支付、集资款返还、留守处人员安置等遗留问题。同时，做好职工的思想工作，化解矛盾，保持稳定。三要引导民营企业通过企业战略重组、股权转让、招商引资等方式，实现企业升级转型，集群经营，建立现代企业制度，提高企业抗风险能力和市场竞争能力。 （五）抓好民营经济，促进中小企业健康开展。按照省委、省政府关于开展全民创业工作会议精神，强化效劳措施，继续实施民营经济腾飞方案。一是下大力气解决中小企业融资难问题。资金短缺仍然是当前制约企
16、业开展的突出问题。要继续深化银企对接工作机制，各主管局要根据企业资金需求情况，加强与金融机构沟通。对产品有市场、有销路、有效益的企业流动资金需求，金融机构要积极给予贷款支持。今年要利用“银企对接平台解决流动资金贷款4亿元。通过中小企业信用担保中心为企业提供担保贷款3亿元。小额贷款公司为中小企业提供融资贷款1亿元以上。二是大力推进全民创业。制定出台全民创业和中小企业开展两项鼓励政策，推进全民创业活动深入开展。市财政每年将安排资金设立“全民创业开展专项资金，主要用于贷款贴息、创业补贴、创业奖励、创业培训以及创业效劳体系建设等。三是积极推进创业孵化基地和公共效劳平台建设。创业孵化基地是中小企业生成的重要依托，也是中小企业成长壮大的重要平台。今年要进一步完善慧谷工业园区根底设施建设，使更多的企业入驻园区，加快产业集聚，培育产业集群。继续加强公共效劳平台建设，强化技术创新、技术转让、技术交流
