1、开展软弱松散和后进村党组织整顿工作意见及方案合辑开展软弱松散和后进村党组织整顿工作意见及方案合辑 开展软弱松散和后进村党组织整顿工作意见 为深入贯彻落实全市组织工作会议关于“持续整顿软弱松散基层党组织的安排部署,对照近期中央巡视组国务院脱贫攻坚督查组关于全市农村基层党建工作的反响意见和整改要求,利用1年半时间对全市软弱松散和后进村党组织进行排查整顿,进一步补齐农村基层党建工作短板,为全市脱贫攻坚和乡村振兴大局提供坚强组织保证现就有关事项通知如下 一总体思路 在整顿目标上,通过集中整顿,进一步补齐全市农村基层党建工作短板,提升农村基层党组织组织力,强化政治功能,以高质量党建推动脱贫攻坚和乡村振兴
2、在整顿范围上,本次整顿分软弱松散和后进村党组织两种类型,排查整顿数量之和不少于行政村总数的10%在整顿内容上,对照中央巡视组国务院脱贫攻坚督查组关于我市农村基层党建工作的反响意见和整改要求,紧紧围绕抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴,结合“扫黑除恶“村霸问题整治等工作,聚焦中央巡视和督查反响问题,聚焦村“两委换届选举过程中暴露和发现的问题与缺乏,强力开展整顿工作在时间安排上,结合全市村“两委换届选举工作实际,整顿工作从2023年7月开始,到2023年8月底结束在工作推进上, ,进一步加强催促指导评估验收和追责问责,全面压实整顿工作责任,确保整顿实效 二认定标准 (一)有以下情形之一的,应认定为软弱松散
3、村党组织 软弱松散村党组织排查不设比例限制,应整尽整不留死角1.截止2023年7月底,未按期完成村“两委换届选举的;2.换届前被列为矛盾问题多发村,但换届期间整顿工作不到位,换届后问题依然存在村情不稳的;3.换届中没有选出村党组织书记,村“两委班子仍然不健全,或没有从本村选出党组织书记的;4.换届后村党组织书记不胜任现职工作不在状态严重影响班子整体战斗力的;5.换届期间拉票贿选问题反映较多,换届后村“两委班子不团结,存在相互告状反映问题,工作受到明显影响干扰的;6.有村干部被定性为“涉黑涉恶或村里存在“村霸问题村内整体治安环境较差的;7.村内非法宗教问题突出,存在利用宗教干预公共事务的;8.村
4、“两委存在明显不作为慢作为乱作为现象,群众意见较大的;9.村务财务不公开问题突出,民主管理混乱,信访矛盾问题较为集中的;10.其他应纳入软弱松散村党组织集中整顿的2023年被列为软弱松散村党组织进行集中整顿,对照以上标准仍然符合条件的,继续进行整顿;虽经整顿已转化提升,但未通过评估验收,需要继续稳固提升的,整顿工作正常推进 (二)作为软弱松散村党组织整顿的补充,后进村党组织主要按照“倒排原那么,由县乡党委明确认定标准各县区可结合农村党建“逐村观摩整乡推进活动和星级支部创立等工作,将排名落后的村党组织纳入整顿 三方法步骤 选派整建队伍吃透村实情联合会诊定案开展集中整顿评估验收问责建立持续机制6个
5、步骤,分排查认定集中整顿持续整顿建章立制评估验收5个阶段进行: (一)排查认定(2023年7月9月)排查认定分3个时间节点来进行:自通知印发之日起至8月底前,市党委组织部负责谋划部署,由县委进行集中安排,并催促指导各乡镇做好软弱松散和后进村党组织排查认定工作 一是乡镇党委初步排查乡镇党委应于8月15日前排查确定本乡镇所有软弱松散和后进村党组织,做到“四必须四防止即:必须逐村过筛子全覆盖,防止出现遗漏;必须对照标准逐村画像,防止出现错查;必须一把尺子量到底,防止出现厚此薄彼或“轮流坐庄;必须不捂不盖,防止“以好充次“以中充次和“漏报瞒报排查情况和名单确定要经乡镇党委会集体研究,并以适当形式公示,
6、之后分软弱松散村党组织和后进村党组织两类报县委组织部审核 二是县委严格审核把关县委组织部收到名单后,应于8月20日前通过随机抽查实地走访等形式,对乡镇所报名单进行审核把关,重点审核纳入名单的软弱松散村党组织的真实性和“应整尽整情况,审核把关后的名单要及时提交县委常委会研究确定,然后报市委组织部审核 三是市委组织部门抽检核查市委组织部要在8月25日前按照一定比例对县(市区)所报软弱松散和后进村党组织名单进行抽查认定,审核认定后报市委组织部;8月底前市委组织部按照一定比例进行抽查,对抽查情况进行通报,对弄虚作假的县乡责任人按干部管理权限作出相应处理 2023年8月上中旬和9月上中旬,各县区再对照认
7、定标准按照以上程序,重新进行排查认定,调整整顿对象,对已经转化提升通过评估验收的,从整顿清单中移出;对在重新排查中被认定为软弱松散和后进村党组织的,纳入清单台账持续整顿排查确认的软弱松散和后进村党组织名单,2023年8月底,2023年3月底和6月底,由县委组织局部三次报市委组织部备案 (二)集中整顿(2023年9月至2023年5月) 集中整顿,重点解决软弱松散村党组织存在的突出问题,推进后进村转化提升原那么上,在县委常委会研究确定软弱松散村党组织名单后5日内,整顿工作队全部到村开展工作,联系分包县级领导干部到村指导工作没有排查出软弱松散村党组织的,后进村党组织按照软弱松散村党组织的标准和程序组
8、织推进整顿工作 1.县委常委会在研究确定本县软弱松散和后进村党组织名单时,要针对问题逐村剖析,制定整顿工作意见,做到“四统一,即:统一调度选派整顿工作力量,统一明确县级领导干部联系分包软弱松散村党组织整顿,统一发动部署,统一推动解决共性问题和复杂棘手问题 2.县委组织部要根据县委常委会研究意见,整体组织推动整顿工作,做到“五统一,即:统一制定整顿问题清单任务清单责任清单,统一建立整顿工作台账,统一开展培训,统一协调指挥,统一跟进督导 3.乡镇党委要统筹县派和本乡镇工作力量,组建整顿工作队,具体实施推进,做到“五到位,即:党组织软弱松散村整顿工作队全部派驻到位,对整顿工作队领导指导效劳到位,与整
9、顿工作队一起将整顿思路举措研究到位,对每个村整顿工作情况全程跟踪到位,对整顿工作中遇到的问题及时研究解决到位 4.软弱松散村党组织整顿工作队,一般由科级干部任队长3-5人组成,具体推进解决村党组织建设中的突出矛盾和问题,做到“四清四着力,即:村情清问题清干部群众想法清相关政策清,着力建强村“两委班子着力做深思想政治工作着力化解矛盾着力推动开展和谐 5.软弱松散村党组织整顿联系分包县级领导干部,负责所包村党组织整顿的协调指导推开工作,做到“三必须,即:必须每月至少2次到村指导推动整顿工作,每次到村必须与整顿工作队员村干部重点工作对象一一谈话了解情况,每次到村必须推动解决至少一个方面的问题软弱松散
10、村党组织不转化提升不通过评估验收,县级领导干部联系分包不脱钩 (三)持续整顿(2023年5月至8月) 持续整顿阶段,主要任务是在集中整顿取得初步成效的根底上,持续稳固整顿成果;对2023年1月和7月重新排查出的软弱松散和后进村党组织,纳入整顿持续推进持续整顿期间,原整顿工作队和联系分包领导原那么上保持不变,直至通过评估验收新纳入整顿的,按集中整顿阶段程序和标准选派力量推进落实 1.2023年5月,县委常委会要对集中整顿阶段没有完成整顿任务的软弱松散和后进村党组织进行专题研究,逐村听取汇报分析原因,明确持续整顿思路,提出明确要求,加强工作力量,县委书记挂牌督办,限期完成整顿任务对集中整顿阶段软弱
11、松散村没有完成整顿任务超过二分之一的乡镇,县委书记对乡镇党委书记进行诫勉谈话,市委组织部备案 2.2023年6月,县委常委会要对没有完成整顿任务的软弱松散和后进村党组织再次进行专题研究对集中整顿阶段纳入整顿至今没有完成整顿任务的,县委书记直接联系分包 2023年5月6月,县委常委会在集中研究软弱松散整顿工作时,对联系分包县级领导干部乡镇党委书记和整顿工作队成员工作实绩和能力水平进行评估,评估结果报市委组织部参考运用 (四)建章立制 要把制度机制建设贯穿于整顿工作全过程,逐步建立健全动态管理合力帮扶监督问效机制建立动态管理机制,防止整瘫轮回前整后瘫对已经整顿并完成销号的,要跟踪问效,整顿完成3个
12、月后,由乡镇党委组织开展整顿工作“后评估,及时稳固整顿成果对新发现的软弱松散和后进村党组织,及时纳入整顿台账,按照要求集中整治健全完善帮扶机制,防止选人不优帮扶不实选准配强整顿工作队,压实联系分包县级领导干部帮扶责任,将整顿工作成效与干部年度考核和绩效奖惩挂钩建立督查问效机制,防止工作棚架落实不力通过派驻督导组定期调度随机调研等方式,加强对整顿工作的催促检查 (五)评估验收 在集中整顿或持续整顿阶段,整顿任务全部完成的村,由整顿工作队和村党组织书记提出评估验收申请,按照“村级自查乡镇初验县级验收市抽查的方法,自下而上分层负责逐级进行评估验收 1.严格验收标准按照班子坚强有力制度运行标准社会管理
13、有序党员群众满意的要求,由市委组织部具体制定评估验收标准,并监督实施 2.标准验收程序(1)村级自查坚持实事求是,在整顿任务完成后,对照评估验收标准,由整顿工作队长和村党组织书记联名签字,提出评估验收书面申请,上报乡镇党委研究审查(2)乡镇初验乡镇党委牵头成立初验考核组,全面开展初验工作,经乡镇党委会集体研究,提出能否摘帽的初验工作报告,由乡镇党委主要负责同志签字并加盖公章后,上报县委组织部(3)县级验收成立由县级干部为组长的考核验收组,组织纪检机关政法公安统战民宗计生农经审计等有关部门进行联合审查验收,根据考核验收结果,形成具体到村的考核验收工作报告,经县委常委会研究同意后,由县委主要负责同
14、志签字并加盖公章后,报市委组织部备案(4)省市抽检市委组织部门要按照不低于15%的比例进行抽查,市委组织部也将按照不低于5%的比例进行抽查 3.通报验收结果验收结束后,县委组织部要将验收结果反响乡镇,乡镇采取适当方式在一定范围内进行公示,接受社会群众监督市委组织部在整体验收结束后,要对各县区整顿情况进行排名通报 四工作要求 一是实行纪实管理县、乡党委要定期研究推进整顿工作,召开会议安排部署开展督导等工作情况要做到全程记录软弱松散村和后进村党组织整顿台账要“一村一册,每项整改措施都明确责任人和整改时限,细化工作要求,明晰工作程序,实施跟踪式痕迹化管理,整改良度每月更新每季汇总通报,切实保障全程纪
15、实 二是加强力量统筹各级组织部门要发挥牵头抓总作用,将整顿工作纳入党建工作大格局,有效调动各方力量,统筹运用好政策资金项目等各种资源会同民政部门做好村“两委换届后续各项工作;会同农业扶贫等部门开展好抓党建促脱贫攻坚;会同财政发改等部门加强村级组织经费保障和活动场所建设;会同纪检政法部门开展集中整治“村霸和“扫黑除恶专项斗争,形成齐抓共管工作格局,全面提升农村基层党建水平 三是严格督导问责各级组织部门要盯紧关键环节重难点村,采取实地暗访专项调研 抽查等方式,对整顿工作督导问效专项通报,督导结果作为县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容对工作推进不力的,约谈有关党组织负责人,情节严重造成恶劣影响的采取组织处理,确保责任压力传导到位工作任务落地见效 关于开展软弱松散基层党组织整顿方案 为进一步夯实基层党组织党建根底，落实基层党组织软弱松散整改工作，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，全面提升基层党建工作科学化水平，按照省、市、区委组织部工作部署要求，结合街道实际，现制定如下整顿工作方案。 一、指导思想 以开展“万名党员进党校为契机，深入贯彻落实党的十九大会议精神，以强化基层单位领导班子
