1、十小质量平安整治意见 为切实改善渔农村的消费环境，促进与人民群众密切相关的效劳行业健康开展，根据XX省人民政府办公厅关于印发XX省“十小行业质量平安整治与标准实施意见的通知（浙政办发（202223）39号）精神，市政府决定从202223年开始，在全市开展为期三年的以渔农村为重点的“食品加工小作坊、小食杂店、小餐饮店、小药店、小渔农资店、小菜场、小音像店、小美容美发店、小客运、小液化气供应点等“十小行业质量平安整治与标准（以下简称“十小整治），特提出以下实施意见： 一、指导思想 和目标要求 （一）指导思想。以党的十七大精神和省委“创业富民、创新强省总战略、市委“两创一促总要求为指针，以解决好群众
2、最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，按照集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、扶优与治劣相结合的原那么，建立“政府统一领导、部门各负其责、业主自律诚信、社会共同参与的工作机制，以块为主、突出重点、注重实效，加快推进执法监管向渔农村延伸，着力改善消费环境，保障消费平安，扩大消费需求，推动渔农村现代效劳业开展，促进社会主义新渔农村建设。 （二）目标要求。以切实解决当前渔农村市场产品质量、食品平安和效劳质量方面的突出问题为抓手，稳固和扩大产品质量和食品平安专项整治成果，逐步建立和完善“十小行业质量平安长效监管机制，促进各行业健康有序开展。 202223年工作目标。摸清全市“十小行业的
3、根本状况并建立质量平安监管档案；建立健全目标考核责任制和各项监管制度；制定“十小行业的生产经营标准和效劳标准；在重点乡镇（街道）开展“十小整治试点，解决一批群众反映强烈的区域性、行业性质量平安问题。在此根底上，注重典型示范，总结“十小整治工作规律，开展“十小行业示范点活动。 202223年工作目标：在全市渔农村全面开展“十小整治行动，充分发挥示范点的典型引路作用，推动“十小行业按照经营标准和效劳标准开展生产经营活动。即：扶植引导根底条件较好的“十小生产经营单位上规模、上水平；改造提升根底条件较差的“十小生产经营单位到达标准要求；关停转化达不到经营标准和效劳标准的“十小生产经营单位。同时，对成心
4、制售假冒伪劣产品，以及生产经营条件恶劣、产（商）品质量平安隐患严重又不主动整改或屡次整改仍不到位的，要坚决予以打击或关停，净化渔农村消费环境，标准市场秩序。 202223年工作目标。稳固和深化“十小整治成果，制假售劣、商业欺诈等违法行为得到有效遏制；“十小生产经营行为根本符合标准要求；渔农村市场监管网络根本形成；“十小行业质量平安长效监管机制根本健全；渔农村消费平安得到有力保障。 二、整治重点 重点对象。生产经营食品、药品、渔农资、液化气、音像制品、美容美发、渔农村客运等涉及群众身心健康平安产品或效劳的站、点、店、户。 重点区域。县城及县城以下的城乡结合部、中心镇和“十小行业比较集中的区域，以
5、及无证照生产经营问题突出的区域。 重点问题：生产经营中“脏、乱、差和“无、散、低等问题。具体包括：无证照或不按照法定条件、要求从事生产经营的行为；生产经营不符合保障人身健康平安标准产品的行为；生产经营假冒伪劣产品的行为；违反相关管理规定从事音像制品、客运经营的行为等。 三、主要任务 和责任部门 （一）食品加工小作坊质量平安整治。催促纳入监管的小作坊业主履行质量平安承诺，严格按照XX省食品生产加工小作坊质量平安根本要求组织生产；以桶装饮用水、“两豆（豆制品及豆芽）、干制海产品、茶叶、米面制品等五类食品为重点，会同有关部门加大对无证照或证照不齐、达不到取证条件的食品加工小作坊的整治和取缔力度；严厉
6、打击使用非食用原料、有毒有害物质、回收食品生产加工食品，以及违规使用食品添加剂等违法行为；鼓励小作坊取得食品生产许可证，按照龙头带动、区域集中等“五种模式整合提升，取得食品生产许可证，积极探索建立有效的监管机制。通过整治，促使食品加工小作坊做到证照齐全，生产场所符合保障食品质量平安的根本要求，“三框一盒齐备并执行相关规定，食品生产加工操作人员均持有健康证等。此项任务由质量技监部门负责牵头，卫生、工商、食品药品监管、环保、城管执法等部门配合。 （二）小食杂店质量平安整治。进一步完善监管制度，标准经营行为，严格执行食品进货台帐制度，积极鼓励小食杂店改造提升为放心示范商店，逐步引导纳入经营食品统一配
7、送体系。通过整治，促使小食杂店做到证照齐全并上墙，店面整洁卫生，严格实行台帐登记制度，严禁无证无照经营、超范围经营以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品。此项任务由工商部门负责牵头，经贸、卫生、质量技监、食品药品监管、城管执法、供销等部门配合。 （三）小餐饮店质量平安整治。全面实施食品卫生监督量化分级管理，逐步推广食品卫生信息公示制度，进一步标准卫生许可和监督工作，严格执行餐饮原料进货登记制度，严厉查处无证照经营行为。通过整治，促使小餐饮店（包括小渔家乐、小农家乐、小食堂）做到证照齐全（需证照的）并上墙，环境整洁卫生，食品卫生管理制度健全、明示并有效执行，按照有关规定建立原料进货台帐并实行进
8、货验收，有专用的垃圾桶，餐饮工作人员持有健康证并穿戴整洁。此项任务由卫生部门负责牵头，工商、城建、食品药品监管、环保、城管执法等部门配合。 （四）小药店质量平安整治。进一步完善药品质量认证和日常监管制度，严格执行药品经营许可、索证索票、进货台帐制度，禁止超范围经营。通过整治，促使小药店、小诊所、药品专柜（零售点）做到证照齐全并上墙，场所整洁卫生，严格执行药品购进查验、索证索票和台帐登记制度，完善药品储存条件，做好库存药品养护，按规定销售和使用药品，从业人员具备相应资质。严禁无证无照、超范围经营药品，严禁销售和使用假劣药品，严禁发布违法虚假药品广告。此项任务由食品药品监管部门负责牵头，卫生、工商
9、等部门配合。 （五）小渔农资店质量平安整治。推进渔农资店连锁经营和放心渔农资店建设，杜绝禁用渔农药的销售，严厉打击销售劣质渔农资行为，维护渔农资市场秩序。通过整治，促使小渔农资店做到：证照齐全并上墙；经营范围和经营内容相符；建立化肥、渔药、农药、兽药、种子、饲料及饲料添加剂等重要渔农资的进货索证和销售台帐制度；执业人员具备渔农资销售相关专业技能和一定的渔农资使用指导能力。此项任务由农林部门负责牵头，海洋与渔业、工商、质量技监、供销、食品药品监管等部门配合。 （六）小菜场整治。延伸农贸市场监管触角，加强对渔农村小菜场整治力度。通过整治，促使小菜场做到：建立商品准入制度，实行标准管理。不符合登记条
10、件的固定和临时小菜场，确属群众生活需要的，应纳入乡镇（街道）和新渔农村建设规划，并加强引导和管理。对不符合根本条件和严重违法经营的，依法取缔。此项任务由工商部门牵头，市场、农林、经贸、城建、食品药品监管、城管执法等部门配合。 （七）小美容美发店整治。催促业主严格执行有关卫生操作规程，加大对消毒杀菌设施投入，预防感染和疾病传播，严厉打击使用假冒伪劣产品提供效劳的行为，保障公共卫生平安。通过整治，促使小美容美发店（包括足浴店）做到证照齐全并上墙，从业人员定期体检并持有健康证，具备必须的消毒杀菌设备和工作间，经营场所、使用的设备和工具以及毛巾等用品定期消毒。查验化装品、消毒用品等质量，建立并实施索证
11、索票制度。此项任务由经贸部门负责牵头，公安、卫生、工商、质量技监、环保、城管执法等部门配合。 （八）小音像店整治。保护知识产权，严禁租售盗版音像制品；保护未成人身心健康，严厉打击销售淫秽、暴力、迷信等违法音像制品；加大对音像游商地摊的打击力度，依法取缔“黑网吧。通过整治，促使小音像店（包括网吧）做到持有工商营业执照并取得行业经营许可，音像店经营的音像制品有合法进货凭证，正版率到达90以上，有良好的经营秩序。“黑网吧得到有效遏制。此项任务由文广新闻出版部门负责牵头，工商、公安等部门配合。 （九）渔农村小客运质量平安整治。严厉打击客运车辆（船只）超员超速和无证营运等违法违章行为，严禁不符合营运要求
12、的车辆（船只）从事客运。整治渔农村客运经营秩序，严格执行客运营运许可、客运车辆（船只）定期检测、司乘人员资质审查、客运平安管理等制度。通过整治，促使渔农村小客运做到证照齐全，手续完备，车辆（船只）技术状况良好，从业人员持证上岗，按规定投保第三者责任险和乘运人责任险，遵章守法，不发生超员、超速、疲劳驾驶等严重违反交通平安法的行为，确保行车、行船平安。此项任务：车辆由公安部门负责牵头，交通、工商、平安监管、农林等部门配合；船只由海事部门负责牵头，港务、海洋与渔业、公安、交通、工商、平安监管等部门配合。 （十）小液化气供应点质量平安整治。严格执行液化气经营的布点审批规定，加强液化气经营场所的平安管理
13、，增强从业人员平安意识和效劳水平，建立行业效劳标准，公开效劳承诺，收费明码标价。通过整治，促使小液化气供应点做到证照齐全，从业人员具有相关资质，经营场所符合相关规定要求，液化气使用钢瓶20230%经过检验合格并建立定点充装供应合同，不短斤缺两，从业人员熟悉业务知识并能熟练使用消防器材，建立进货登记台帐并索取相关证明和检验报告。此项任务由城建部门负责牵头，工商、公安、质量技监、物价等部门配合。 四、工作要求和主要措施 （一）加强领导，落实责任。市政府成立领导小组，统一组织领导“十小整治工作，领导小组办公室设在市质量技监局。领导小组办公室下设食品加工小作坊整治组、小食杂店和小菜场整治组、小餐饮店整
14、治组、小药店整治组、小渔农资店整治组、小音像店整治组、小美容美发店整治组、小客运整治组、小液化气供应点整治组等九个整治组和一个宣传组，分别由质量技监、工商、卫生、食品药品监管、农林、文广新闻出版、经贸、公安（海事）、城建和市委宣传部等十一个部门负责牵头。各牵头单位要切实负起责任，会同配合部门编制具体的整治与标准行动方案，制定切实可行的整治与标准标准，落实各项整治与标准任务。各县（区）政府和乡镇（街道）都要明确相应的组织领导机构，组织专门力量，结合本地实际制定“十小整治实施方案，分解任务，落实责任，并将“十小整治纳入年度考核，确保工作目标顺利完成。各级政府要为“十小整治提供必要的经费、装备等保障
15、，推动整治与标准工作的顺利开展。 （二）堵疏结合，分类治理。要把整治工作与创立国家卫生城市、“千村示范万村整治工程、社会主义新渔农村建设、“平安xx建设等工作有机结合起来，围绕群众的衣、食、住、行等最根本的民生问题，坚持科学开展、改善民生、促进和谐的根本原那么，正确处理好三个关系：一是整治与创业就业的关系。既要整治问题严重的生产经营单位（个体工商户），更要注重标准、效劳、提升，做到宽严相济，让更多的群众成为创业者。二是整治与便民利民的关系。既要关停取缔一批无证照及制假售劣的“十小单位，又要整改帮扶一批“十小单位到达标准要求，方便群众生活。三是整治与开展传统产业的关系。在大力整治存在严重质量平安隐患“十小单位的同时，注意保护小而精、小而优的传统产业。要打扶结合、疏堵并举，积极出台政策鼓励和帮助“十小单位通过连锁配送、合作经营、区域集中、联合加工等多种方式联小做大、标准开展。 （三）加强协调，密切配合。各地、各有关部门要围绕整治与标准的目标任务和重点，各司其职，各负其责，密切配合，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，形成工作合力。无论是牵头部门还是配合部门，都要在当地政府的统一指挥下，集中时间，集中力量，群策群力，积极主动，认真履职。要积极推进诚信建设，建立健全失信惩戒机制。同时，要通过加快信息化建设、充分发挥相关行业协会和中介组织的作用等途径，不断完善治理网
