1、水利局十五工作总结及十一五工作思路方案 一、“十五期间方案完成情况 xx市水利开展“十五方案总投资20.87亿元，预估2023年底完成投资8.65亿元，完成方案36.66%。完成的主要方案情况如下： （一）防洪工程 防洪工程主要是病险水库除险加固和海河堤防工程加固建设。 1、病险水库除险加固 “十五期间方案完成病险水库除险加固69座，截止2022年底已全部完成，预估到2023年底完成66座，完成方案95.6%；“十五期间方案投资8169万元，截止2022年底已完成6630万元，预估2023年底完成投资8000万元，完成方案82%，重点工程包括大型小峰水库和中型东兴水库、三波水库除险加固。 2、
2、海河堤防工程加固建设 “十五期间方案完成海河堤防工程加固建设81.4公里，截止2022年底已完成25.5公里，预估到2023年底完成30公里，完成方案36.9%；“十五期间方案投资13478万元，截止2022年底已完成8530万元，预估到2023年底完成投资9500万元，完成方案70.48%，重点工程包括市中心区马正开海堤工程、榕树头海堤工程。 （二）水资源开发利用 水资源工程主要包括水源工程建设、饮水平安工程、灌区节水灌溉工程。 1、水源工程建设主要是白石芽水库工程建设，“十五期间方案投资9000万元，截止2022年底已完成530万元，预估2023年底完成投资9000万元，完成方案20230
3、%。 2、饮水平安工程 “十五期间方案解决饮水平安人数2023万人，预估到2023年底解决饮水人数12.92万人，完成方案129%;“十五期间方案投资3850万元，预估到2023年底完成投资4500万元，完成方案117%。 3、灌区节水灌溉工程 “十五方案完成灌区节水灌溉工程渠道硬化180公里，截止2022年底已完成97.5公里，完成方案54.16%，预估2023年底完成12023公里，完成方案61.11%。“十五方案投资3920230万元，截止2022年底已完成6000万元，预估2023年底完成投资9600万元，完成方案24.55%。重点工程包括那板北干灌溉工程渠道硬化和长歧水利灌溉工程渠道
4、硬化。 （三）水土保持及生态环境工程 水土保持及生态环境工程主要是小流域水土保持综合治理工程。“十五方案投资2022万元，截止2022年底已完成748万元，预估2023年底完成投资748万元，完成方案37.4%。 （四）中越界河整治专项工程 中越界河整治专项工程“十五方案投资25000万元，截止2022年底已完成1412023万元，预估2023年底完成投资15000万元，完成方案60%。重点工程包括那卜、修尧岛护岸工程，“五、七海堤工程、东兴XX县区护岸工程和咤管坡护岸工程。 （五）小水电及农村电气化工程 “十五期间小水电及农村电气化工程方案投资18126万元，截止2022年底已完成15443
5、.5万元，预估2023年底完成投资16245万元，完成方案89.6%。 二、“十一五工作思路 （一）指导思想 xx市水利开展指导思想是。以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的开展观，全面落实中央治水方针，牢固树立大水利观念，紧紧围绕面全建设小康社会的宏伟目标，以满足经济社会开展需求和提高人民生活质量为出发点，以实现人与自然和谐为核心理念，以提高水利的社会效益、经济效益和生态效益为中心，以水平安为重点，以水利市场化、产业化为根本途径，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，讲求效益，大力开展水利经济、循环经济，深化改革，推进水资源的合理开发、优化配置、高效
6、利用，提升水利效劳于经济社会开展的综合能力，促进生态节水型社会的建立，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续开展，为加快xx市“大港口、大通道、大工业、大开放、大开展新跨越步伐、全面建设小康社会提供有力保障。 （二）根本原那么 为贯彻落实党中央、国务院和自治区新时期的治水思路和方针政策，使xx市经济社会得到全面、协调可持续开展，xx市水利开展应坚持以下根本原那么： 1、坚持以人为本的原那么。着力解决与人民切身利益密切相关的水利问题。要从保障人民生命财产平安、提高人民群众生活水平和生活质量的要求出发，把满足人民群众对饮水平安、防洪平安、粮食平安、经济开展用水和生态环境用水需求，作为水利开展和改
7、革的出发点和落脚点。 2、坚持人与自然和谐的原那么。促进经济与人口、资源、环境的协调开展。水资源开发利用要遵循自然规律和经济规律，充分考虑水资源的承载能力与水环境的承载能力，实现水资源的可持续利用。防洪减灾工作要实现由控制洪水向洪水管理转变，努力建设人与自然和谐的综合防洪减灾体系；水土保持要加强对重要流域的水土流失综合治理，充分发挥自然修复能力，加强对生态脆弱地区和流域的治理与保护。 3、坚持水利与开展经济社会协调开展的原那么。大力提升水利根底设施效劳于经济社会开展能力的同时，全面强化政府对水资源管理的职能。水利开展的目标、速度、规模、水平要与经济社会开展相适应，保障全面建设小康社会宏伟目标的
8、实现；要按照人口、资源、环境与经济社会协调开展的要求，统筹协调各地区、各行业对水资源的需求，充分考虑水资源的承载能力，严格执行水资源论证制度和取水许可制度，合理配置水资源，加强水的供需管理，保障水利与经济社会的协调开展。 4、坚持因地制宜，突出重点、统筹开展的原那么。解决好区域、城乡水利开展中的突出问题。 5、坚持以改革促进开展的原那么。通过体制改革和制度创新不断增强水利开展的动力。实行水资源统一管理和监督，深化水资源管理体制改革，加强城乡水资源统一管理；按照政府宏观调控和市场调节相结合的原那么，探索和建立水权、水市场机制，实行水资源优化配置；探索和深化以公益性为主的水利国有资产管理体制的改革
9、与农村小型水利体制的改革，进一步理顺体制，健全法制，改革机制，促进水利事业的全面开展。 （三）思路和战略框架 1、构建“三大体系，确保水资源可持续利用 （1）构建保障经济社会平安的防洪减灾体系。实行堤库结合、工程措施与非工程措施结合，加快防洪控制性工程和河海堤防建设步伐，完善防汛指挥信息化系统，构建保障经济社会平安的防洪减灾体系。 （2）构建保障经济社会不同需求的水资源供给体系。按照“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益的原那么，以水资源优化配置为核心，以节约保护水资源为重点，形成城乡用水、农业用水、工业用水、生态用水、航运用水等水资源合理利用的格局。抓好水源工程建设和水库除险加固
10、。加快灌溉渠系网络建设。大力推进山区小型治旱工程群建设。加快人饮平安工程建设，大力开展农村人饮集中供水、城镇供水、工业供水。 （3）构建保障经济社会可持续开展的水环境、水生态保护体系。以水源地保护为重点，加强水污染防治和水环境保护，促进流域和区域水资源的统一管理，大力开展循环经济，确保饮用水源、水质和水生态系统的良性循环，充分发挥生态自我修复能力，加强对重点水土流失地区和生态脆弱河流的综合治理，努力实现“水清、岸绿、景美的目标。 2、打造“五大产业，加快开展水利经济 （1）积极开展城乡供水产业。围绕工业化、城镇化和农业产业化，坚持“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水的原那么，按照选
11、好水源、市场运作、科学管理、提高效益的思路，大力开展城乡供水产业。 （2）有序开展农村水电产业。坚持科学规划，严格标准，加强对中小流域水能资源的有序、有效开发，对农村水电的开发，从规划到竣工，实行全过程的标准管理。 （3）加快开展水利旅游产业。加强景点景区建设，充分利用优良的水利工程环境，加大水利风景旅游的开发力度。 （4）大力开展水利特色种养产业。充分利用水利工程的自然环境优势，以及水面和周边土地资源，在保证水质和正常供水的前提下，以名、特、优、新品种推广和开展绿色无公害产品为突破口，打造水利生态绿色产品品牌。 （5）努力开展水利建筑产业和技术效劳产业。在确保水利工程建设和做好技术效劳的前提
12、下，进一步挖掘潜力，发挥水利行业的技术优势，大力推进水利建筑产业和技术效劳业的市场化。 3、推进六项改革，加快建立与社会主义市场经济相适应的水利建设管理体制与机制 （1）全面推进国有水利工程管理体制改革。 （2）加快推进农村小型水利体制改革。 （3）深入推进水利工程水价改革。 （4）稳步推进水利投融资体制改革。 （5）大力推进水利产权制度改革。公务员之家版权所有 （6）积极推进水务管理体制改革。 4、加快建设节水型社会建设 （1）大力开展节水农业、节水工业和节水效劳业，推进城镇节水。调整产业、产品结构，降低水消耗。 （2）积极推进节水型社会建设。运用水权水市场理论，建立初始水权分配制度和水权交易申报、登记、公示制度，充分发挥市场调控的作用，形成政府引导、市场调控和公众参与的节水型社会运行机制。 5、推进科技兴水，加快水利信息化建设 （1）结合市情、水情和水利建设的实际，加强水利科研，组织开展水利工程技术难题攻关，积极推广应用新技术、新工艺、新材料。 （2）做好水利信息化规划编制，加快水利电子政务系统、水利根底信息公用平台和水利根底数据库建设，逐步实现水利信息处理、应用和管理的网络化、电子化和智能化，以水利信息化带动水利现代化。 第8页 共8页
