1、粮企改革和扭亏增盈会上领导发言 同志们： 省局召开这次工作座谈会议，主要任务是回忆总结交流上半年国有粮食企业改革和扭亏增盈工作情况，按照改革的总体目标和年初确定的全年工作任务对照检查，总结经验寻找差距，取长补短，研究制定措施，对下半年工作进一步作出安排部署。局党组对开好这次会议高度重视，提出明确要求，姚局长参加今天的会议，下午还要做重要讲话。现在，我代表省局对全省上半年国有粮食企业改革和扭亏增盈工作情况和下半年工作的安排讲几点意见。 一、上半年工作情况 今年以来，各地认真贯彻落实全省粮食工作会议精神，扎实工作，狠抓落实，总体情况良好。全省在圆满完成清仓查库工作的同时，国有粮食企业改革工作也有明
2、显进展，特别是产权制度改革和化解债务工作成绩显著；扭亏增盈工作力度很大，根据我们掌握的情况，各地采取了不少新的措施，国有粮食企业经营活动购销两旺，扭亏增盈情况良好，实现了时间过半、任务过半，为完成全年工作目标任务打下了根底。 一改革和扭亏增盈工作取得的主要成绩 一是国有粮食企业产权制度改革继续深化，企业历史债务化解工作取得新的成绩。第一，改革整体稳步推进。据统计，到6月底，全省原国有粮食企业962户，已经完成改制849户，占88.25%。从改制主要形式看，有股份制211户、兼并重组93户，承包租赁73户，民营46户，其他形式国有独资、国有民营、交政府处置、破产拍卖427户。其中原国有粮食购销企
3、业713户，已经完成改制644户，占90.32%；购销企业改制的主要形式有，股份制149户、兼并重组84户、承包租赁50户、实行民营41户、其他形式307户。第二，改革重点继续深化。与上年同期比拟，完成改制的国有粮食企业比上年同期增加73户，其中购销企业增加21户；改制具体形式中股份制增加51户、兼并重组增加43户、承包租赁减少62户，其中国有购销企业股份制增加21户，兼并重组增加7户，承包租赁减少54户。第三，改革阶段性任务有重大进展。全省有84个县市区完成了产权制度改革，占80.8%，与上年同期比拟增加21个县市区，提前实现今年的奋斗目标，全省11个市区中有西安、宝鸡、渭南、汉中、延安、榆
4、林6个市和杨陵区产权改革已经完成或到达90%以上。国有粮食企业累计化解经营性历史债务14.4亿元，与上年同期相比增加7.7亿元，全省有西安、咸阳、渭南、延安4个市化解经营性债务到达50%以上。按照每个县组建1-2户国有或国有控股粮食企业的要求，到今年6月底，104个有改革任务的县市区，有99个县市区组建了350户新企业，其中新组建国有或国有控股粮食企业231户。 二是随着改革的深化，企业经营状况明显好转，扭亏增盈成效显著。由于企业“三老问题的妥善解决，历史债务的逐步化解，企业经营机制进一步转换，改革的成果已经彰显，国有粮食企业经营状况明显好转，多数企业实现扭亏增盈。今年1-6月份，全省国有粮食
5、企业累计实现营业收入18.38亿元，同比增加4.4亿元；累计实现毛利8916万元，同比增加413万元。全省国有粮食新老企业盈亏统算后实现盈利702万元，同比减亏1259万元，减幅226%，全省有7个市区和省直企业实现盈利，分别是延安161万元、咸阳142万元、渭南128万元、西安127万元、宝鸡21万元、商洛10万元、榆林6万元、省直941万元；新组建国有或国有控股粮食企业实现盈利1704万元，同比增加833万元。全省统算实现盈利，列全国12个盈利省之一。这是在面对国际金融危机，而且在没有国家粮食保护价政策支持的情况下取得的，是来之不易的。 三是省抓联系示范县的改革和扭亏增盈工作进展良好，为推
6、进全省改革起了示范作用。省抓“标准企业运作、创新体制机制、实现扭亏增盈的联系点渭南市富平县，制定的工作方案已在省局?粮食?和门户网站已经刊发。今年以来，他们对2023粮改后组建的13户国有及国有控股企业，对7户企业进行股权转让，平稳实现“国退民进，建立和完善了企业制度，实现标准管理。今年1-6月份全县国有粮食企业实现利润45万元，成为全省前10名盈利县。各地也涌现出了不少先进典型。继渭南市临渭区等地之后，西安市阎良区在区委、政府有力领导和组织下，在有关部门大力支持配合下，先后采取资产处置变现和诉讼核债等方式化解不良债务2288万元，占不良债务总额的95.5，明晰了产权，为企业轻装上阵奠定了根底
7、，为推进全省改革起了示范作用。 四是省直企业集团和产业化龙头企业的引领作用日益显现。按照局党组省直企业组建四大集团的思路和要求，省油脂集团、西瑞集团完成了企业改制，现代企业制度已建立并标准运作，运行情况良好；省级储藏粮规模到达历史最高水平，市县级储藏根本建立，政府宏观调控的物质根底明显增强，政府储藏成为我省粮食市场的主渠道和保护农民利益的主心骨，在吞吐粮食、稳定市场、平抑粮价、救灾扶贫、保证军需民用和保障粮食安全方面，起了关键作用。省粮食物流集团的组建工作正在抓紧实施，杨凌、兴平、泾阳三个粮油物流加工产业园区建设重点工程项目进展顺利，已建成粮食仓储能力7.2亿斤、油脂储存能力2万吨，已入库粮食
8、1亿斤、油品2023吨。今年上半年，省直企业统算实现盈利941万元，完成年度利润方案的62.7%，省油脂集团位居第一。省直企业实现盈利对全省扭亏增盈做出了重要奉献。改革后的省直企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。在国有民营和外资企业在市场上同台竞争的新的格局中，为发挥国有企业的主渠道作用作出了重大奉献。新的法人治理结构的建立，使企业形成了全新的经营理念和极为灵活的经营机制。油脂集团采取了省内和省外结合、国内加工和国外资源利用结合、实体经营和虚拟经济操作结合、储藏、加工、物流配送结合，形成一整套现代的、灵活的、有效的经营理念和思路，取得了盈利776万元的经济效益和为保证全省食用油安全发挥骨
9、干作用的社会效益。我们再分析一下，全省今年上半年市县国有粮食企业盈利595万元、亏损834万元，盈亏相抵后亏损239万元；省直企业共盈利941万元，其中油脂一家盈776万元，和市县亏损相抵后盈537万元。也就是说，油脂集团既为省直企业作出了大的奉献，也为全省的扭亏增盈作出了奉献。省直的另一个盈利大户西瑞集团，上半年盈利485万元，也为全省的扭亏增盈作出了奉献。需要说明的是，这两家企业都分别在杨凌和兴平进行了物流园区建设，占用了大量的精力、人力、资金，能取得这样的成绩，除了领导班子的团结和谐和事业心强以外，都是不断深化改革、创新体制机制、灵活经营的结果。军供中心和省军供站，去年从体制机制上进行了
10、重大改革后，上下关系得到理顺，军供工作得到了驻陕部队的一致好评。批发市场经过努力工作、积极争取，成为国家级重点批发市场。同时，拓宽经营领域，和合阳县合作建设玉米营销网点，取得了较好的经济效益。省直企业上半年还有5家共亏损340万元，除一些具体的政策原因和财务处理的时段原因外，都是经营原因造成的。这次会后，要认真分析亏损产生的原因，学习借鉴油脂、西瑞的经验，通过深化改革、改善经营扭转局面。 五是职工收入与企业效益同步提高，以实际行动贯彻落实科学开展观。在加快企业改革开展的同时，坚持以人为本，高度重视增加职工收入和社保问题。从上半年全省国有粮食企业财务运行情况看，职工工资支出同比增加892万元，人
11、均月增加106.67元，职工养老保险支出同比增加330万元，人均月增加39.46元，实现了改革成果与职工共享。 二主要工作做法及特点 一是精心安排，周密部署，高度重视国有粮食企业产权改革和扭亏增盈工作。首先，提早安排部署。2月份全省粮食工作会议之后，4月初省局就下发了关于做好2023年全省国有粮食企业改革和财会工作的通知，对深化国有粮食企业改革进行了具体安排部署。各市县也先后召开专门会议，传达全省粮食工作会议精神，层层分解各项目标任务，把国有粮食企业改革和扭亏增盈工作任务落到了实处。第二，认真调查研究。省局姚局长和班子成员，先后屡次深入基层，在西安、渭南、汉中、安康、商洛等市及兰田、户县、闫良
12、、富平、略阳等县调研指导企业改革和扭亏增盈工作；编发?粮食?有关信息，及时通报、沟通情况。第三，抓好改革联系示范点。在调查研究协调沟通的根底上，4月初确定了省抓联系点，明确了任务，建立了制度，提出了具体要求。目前，联系点的工作正在按步骤组织实施，会上，富平县还将专题发言。第四，积极争取政策。为稳固改革和扭亏增盈工作成果，实现改革的目标任务，4月份省局拟订了国有粮食企业化解经营性财务挂帐实施以奖代补方法的具体意见，召开了关中局部市县粮食局长座谈会，进行了认真地讨论修改，同时，对粮食财务挂帐及消化情况进行了摸底调查，在认真修改完善的根底上正在与省财政厅就以奖代补政策进行协调。第五，认真总结，掌握情
13、况。为了全面了解掌握各地国有粮食企业改革进展情况，提早做好上半年工作总结、安排好下半年工作，确保全年改革目标任务的完成，6月份省局下发了关于报送国有粮食企业改革进展情况的通知。为开好这次会议，还专门下发通知，提早做好准备工作。从各地反映的情况看，国有粮食企业产权制度改革和扭亏增盈工作都有新的进展，呈现出不同特点：宝鸡市立足改革抓经营，企业效益全面提升；渭南市去年突破经营性债务化解后，今年继续加大工作力度，全面推进，对扭亏增盈工作实行目标考核，层层落实责任，进行奖惩，加大招商引资力度，促进了扭亏增盈工作；延安市标准企业资产处置程序，分类处置历史包袱，促进了粮食事业全面开展；安康市狠抓企业闲置资产
14、的处置，逐点登记，研究方案，一抓到底；西安市化解经营性债务工作取得突破性进展，阎良区化解债务到达95%，户县等县区化解债务的前期组织协调准备工作已经到位，即将取得实质性突破，市直企业改制年底前可根本完成；汉中市重视市直企业改制工作，根本完成了金江酒店的股权转让；榆林市全面排查改革遗留问题，采取措施妥善解决。这些情况各地印发了会议交流材料，请认真学习，相互借鉴，取长补短，推进全省工作。此外，按照国家粮食局的要求，确定我省杨凌粮食物流园区建设情况介绍和推荐上报了我省西安市西粮实业、宝鸡市凤翔县粮食局、油脂集团3个单位的典型交流材料，为全国粮食企业改革和开展工作会议作准备。待全国会议结束后，省局将传
15、达会议精神，及时通报全国典型交流情况，供各地学习参考。 二是多措并举，狠抓落实，认真做好国有粮食企业扭亏增盈工作。为确保全年扭亏增盈目标任务的完成，上半年省局主要采取六条措施：就是下发工作要点,安排布置；积极争取财政和有关部门的支持；局领导带队深入基层，检查调研，及时指导；抓典型，抓联系点，以点带面，在?粮食?和信息网站介绍成功经验，指导全省工作；年初争取财政扭亏增盈奖励资金50万元，对盈利前5名的市、前10名的县和省油脂集团进行表彰奖励；积极争取并落实省财政粮食专项资金2450万元，已下拨各地。各地也采取了多种措施，做了大量富有成效的工作，如宝鸡市上半年召开了扭亏增盈工作会议，制定并下发了粮
16、食企业财务管理方法，其他市区也都建立了盈亏通报和财务分析制度，加强了对国有粮食企业改革和扭亏增盈工作的领导，上半年全省新组建国有和国有控股粮食企业统算盈利。 三是积极协调落实夏粮收购资金，为粮食企业经营和实现扭亏增盈打好根底。6月初，省局姚局长带着有关处室与与省农发行就夏粮收购资金进行了协调，落实全省夏粮收购资金30亿元，并与省农发行联合召开了全省夏粮收购工作会议。针对个别主产区基层国有粮食企业贷款难的问题，局领导与省农发行一起深入西安、宝鸡、咸阳、渭南等市调查研究，现场解决问题。为防止收购资金供给出现空白点，与省农发行沟通达成：对一个县域范围内确实没有具备农发行收购贷款资格的国有粮食企业，由县政府通过正式文件、会议纪要等书面形式，选定1-2户资信和经营较好的企业承当当地粮食收购任务，特别是针对渭南市县级储藏贷款难问题，省局与省农发行一起在渭南召开现场会议，专题研究，从而使县级储藏资金供给根本得到解决。 四
