1、在区政府全体会议上的讲话 同志们： 区政府决定在年中召开本届政府第二次全体会议，主要任务是：贯彻落实市四套班子领导来我区集体调研座谈会和区四套班子务虚会议精神，回忆总结上半年工作，认真分析存在的困难和问题，研究部署下半年工作，突出重点，力攻难点，狠抓落实，确保完成全年目标任务。下面，我讲三个方面的意见： 一、对今年上半年工作的根本估价 今年上半年，全区上下紧紧围绕区委一届三次全体（扩大）会议和区一届人大二次会议确定的各工程标任务，努力克服宏观政策趋紧、要素瓶颈制约严重等困难，知难而上，破难而进，经济建设和社会事业继续保持良好的开展态势，根本实现了时间、任务“双过半。全区实现生产总值亿元，比上年
2、同期增长，完成全年目标的； 一、二、三产业增加值分别到达亿元、亿元、亿元，同比分别增长、和，分别完成全年目标的、和；完成全社会固定资产投资亿元，同比增长，完成全年目标的；完成财政总收入亿元、其中地方财政收入亿元，同比分别增长和，分别完成全年目标的和；城镇居民人均可支配收入到达元、农民人均现金收入到达元，同比分别增长和。具体反映在五个方面： 经济开展保持强劲增势。上半年，在宏观政策趋紧的形势下， 一、二、三产业仍保持了全面增长的良好态势。一是工业经济高位快速增长。认真实施“工业强区战略，紧紧抓住技改投入、规模企业培育、企业上市、品牌建设等关键，出台扶持工业经济开展的政策措施，工业经济高开高走、高
3、位运行。完成全部工业总产值亿元、工业增加值亿元同比分别增长和。技改投入增幅较高，完成工业性投入亿元，同比增长，其中万元以上工程投资额亿元，占全区工业性投入的。工业经济运行质量稳步提高，新增规模以上企业家，总数到达家，规模以上工业总产值到达亿元、增加值到达亿元、利税亿元、利润亿元，同比分别增长、和；家区优强企业完成产值亿元，同比增长，占全区规模以上工业产值的。十一项经济效益考核指标得分为分，比上年同期提高分，居全市三县二区首位。企业上市实现零的突破，美欣达公司股票发行申请获中国证监会审核通过。品牌工程建设成效明显，“金洲、“美欣达、“珍贝荣获“中国著名商标称号。二是农业产业化经营取得新进展。围绕
4、产业结构调优、开展水平调高、企业竞争力调强的目标，以“一园、一区、一带产业群建设为载体，大力开展农业产业化经营，区食品加工园根底设施建设已完成道路矿渣回填和桥梁工程建设。五大特色主导产业规模不断壮大，温氏肉鸡产业克服禽流感带来的不利影响实现恢复性增长，养殖户到达户，饲养量到达万羽，花卉苗木面积到达万亩，高标准设施蔬菜面积超过亩，省级草龟种苗基地已启动建设，全区龟鳖饲养量到达万只，个万亩森林食品基地建设进展顺利。上半年一产产值到达亿元，同比增长。三是第三产业增势良好。以扩大总量、提升商贸经济的整体运行水平为重点，努力提升市场品位，大力开展新型商贸业态，积极引导现代效劳业向农村延伸。完成社会消费品
5、零售总额亿元，同比增长，市场成交额到达亿元，其中织里童装市场和棉布市场成交额亿元。 东部XX县区建设破难而进。克服融资趋紧、开发区清理整顿带来的资金、土地等要素制约加剧的困难，进一步加大工作力度，积极拓展融资渠道，千方百计筹集建设资金，加快推进东部XX县区建设。签订农房拆迁协议户，完成拆迁户，累计投入根底设施建设资金亿元。大道等道路、桥梁建设全面铺开，国道八里店沿线景观整治工程已完成绿化带建设公里，织里平方公里、八里店平方公里的工业平台正在加快推进。随着园区道路、桥梁、管网等配套功能的逐步完善，城市框架的不断拉开，园区对产业、工程、人口的辐射、集聚功能逐步增强，各类投资工程快速集聚。上半年，竣
6、工工程到达项、已投入亿元，在建工程项、方案总投资亿元，已签约工程项、方案总投资亿元。 开放型经济持续增长。一是招商引资难中有进。在宏观政策趋紧的背景下，进一步完善招商政策，各乡镇、街道、部门进一步加大工作力度，转变思路，创新方法，积极实施产权招商、企业招商、活动招商，成功举办和参加了第二届中国织里童装博览会、日韩特别招商说明会、香港活动周等招商活动，招商引资工作呈现出历年少有的大工程多、高新工程多和行业优势工程多的好势头。上半年，累计新批外商投资及增资工程个，协议外资万美元、实到外资万美元，同比分别增长和，协议外资和实到外资分别暂列全市第三位和第一位，市目标完成进度暂居全市首位；其中总投资超千
7、万美元工程个，完成方案；实到内资亿元，同比增长。二是接轨上海纵深推进。以工程接轨为重点，进一步深化与上海XX县区的经贸合作，总面积平方公里的卢湾工业园已启动建设，园区产业规划正在抓紧编制中，道路、桥梁等根底设施建设快速推进。上海同济大学科技园等工程已经签约，上海丝绸控股等一批新工程正在洽谈。三是外贸出口有所增长。面对国家出口退税政策调整、外贸人才缺乏和各类生产资料上涨给外贸出口带来的困难，积极研究应对措施，大力培育出口主体，加快开展各类出口市场，新增自营出口企业家，完成自营出口万美元，同比增长。 城乡统筹取得新成效。围绕城乡统筹开展目标，为民办实事工程进展顺利。街道社区硬件设施不断完善，已规划
8、落实个社区办公活动用房和个社区的封闭式改造，个老社区综合整治已进行规划设计，完成社区道路硬化万平方米，楼道白化万平方米，新增绿化万平方米。新农村建设扎实推进，规划面积万平方米的八里店社区建设全面铺开，已完成打桩工程的、根底工程的，局部住宅已进入二层施工；“康庄工程完成新建公路路基公里、路面硬化公里、改造危桥座，已开工建设路基公里、路面公里；“百千工程已全面启动个行政村整体整治工作，个自然村已通过验收，受益人口达人，个示范村创立快速推进。根底教育稳步开展，学前年幼儿入园率到达，小学入学率到达，初中入学率到达，初中升高中率到达；办学体制改革不断深化，新增民办教育机构家；教育资源整合步伐加快，八里店
9、社区小学、织里镇九年制学校、实验幼儿园、湖师附小等学校新建工程前期准备工作有序开展；采取积极有效措施，切实保障“三残儿童少年、外来务工人员子女、贫困家庭学生享受平等就学。农村医疗卫生保障体系不断健全，逐步深化乡镇卫生院产权制度改革，积极推广东林镇农村社区卫生效劳工作经验，大力推行农村新型合作医疗制度，农民参加率到达。实施困难群众救助工作深入开展，最低生活保障人数到达人，帮助名家庭困难学生就学，救助特困群众户，户特困群众危房改造已开工建设。就业和再就业工作得到加强，启动实施农村劳动力就业技能培训工程，成功举办春季劳动力交流大会，新增就业岗位个，实现城镇再就业名，援助名就业困难人员实现再就业，城镇
10、登记失业率为。 依法行政工作扎实推进。按照省、市的统一部署和要求，认真做好行政许可法实施的各项准备工作，广泛开展行政许可法学习、培训和宣传，按时完成各项清理工作，建立和完善各项配套制度，确保行政许可法的顺利实施。认真开展环境保护法和相关法律的执法大检查，实行环保专项整治行动，查处违法企业家。针对矿山整治、农村违章建房等难点工作，敢于抓难碰硬，用铁的决心、铁的手段、铁的措施、铁的纪律，切实开展矿山企业和农村违章建房整治工作，累计关闭矿山企业家、整合兼并家、停产整顿家、限期治理家，依法取缔非法采矿采沙点个，查处农村违章建房案件宗，撤除违章建筑面积平方米。扎实开展“知难而上、破难而进、加快开展解放思
11、想大讨论暨机关效能建设活动，全面推行政务公开制度，实施建设投资工程全程代理效劳制，机关效能明显提高，政府效劳有新的改善。 应当看到，上半年我区经济和社会开展的成绩，是在宏观政策趋紧、要素制约严重的情况下取得的，是在人手少、任务重、困难多的情况下取得的，也是在充分发挥自身优势特别是新的体制优势的根底上取得的，确实来之不易。这些成绩的取得离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大及常委会、政协工委的支持、监督，离不开全区广阔干部群众的共同努力，特别是与各乡镇、街道和部门对区政府领导班子的支持和帮助是分不开的。在此，我代表区人民政府向大家表示衷心的感谢。但是，我们也必须清醒地认识到当前面临的问
12、题和困难：一是经济实力还不强，在“勇争第一中的优势尚不明显。我区现在的开展水平与市内先进水平相比还有较大的差距，与市内兄弟县相比，在综合实力、企业上市、规模企业培育等方面远远落后于德清，在财政收入、规模企业增幅等方面落后于长兴，更不能与常熟、江阴等苏南兴旺地区和嘉兴、绍兴的XX县区相比。二是产业结构调整进展不快，素质性、结构性、机制性矛盾仍比较突出。工业经济开展水平总体上还比较低，总量不大、运行质量不高，建材、纺织两大传统产业所占比重较大；规模企业数量少，企业规模不大，占全区工业经济比重还不高；工业性投入中用于提高装备水平的占比比较低；现代企业制度还不健全，企业法人治理结构不完善；企业技术创新
13、能力还相当薄弱，缺乏高档次、高品位、有明显竞争优势的拳头产品；开拓市场的能力还不强，优势主导产品市场占有率还不高。三是经济开展的要素制约日趋突出。受国家宏观调控政策影响，土地、资金、电力等要素制约将进一步加剧；外贸出口退税政策的调整，不仅给企业出口增加了难度，而且还将在近期内对我区财政收入产生较大的影响；人才队伍的支撑作用还较弱，熟练工人尤其是高层管理人才短缺的矛盾比较突出。四是东西部地区开展不平衡，统筹城乡开展的任务还很重。农村根底设施条件、社会化效劳体系建设相对滞后，农村改革与开展的任务仍十分艰巨。受国家宏观调控、区位条件和工业平台等因素的影响，山区乡镇在根底设施建设、财政收入等方面与东部
14、乡镇的差距在继续拉大。五是机关作风和效劳水平与加快开展的要求还有较大差距。少数部门和领导思想还不够解放，抓经济工作的思路还不宽，指导工作的措施还不多，效劳经济的意识还不强，拖拉推诿、畏难情绪还不同程度的存在。对此，我们要高度重视存在的困难和问题，采取积极有效的措施，弥补自身的缺乏，克服开展中的困难，解决前进中的问题，扎实推进全区加快开展的各项工作。 二、咬定目标，奋力拼搏，确保今年目标任务顺利完成 上半年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预计的好。下半年中央宏观调控的政策效应还将逐步显现，能否全面完成今年的目标任务，取得新的成绩，关键在于我们能否在视困难为机遇的认识上比别人深一点，在克服
15、困难的劲头上比别人足一点、方法上比别人多一点、措施上比别人实一点。月日，市四套班子领导集体来我区调研，明确指出“区是中心城市的核心区，是中心XX县区东扩的主要建设者，是市区乃至全市经济的重要增长极，一定要紧紧围绕建设大城市，实现新跨越的奋斗目标，争做加快对外开放的先行区、统筹城乡开展的示范区、集聚优势产业的中心区，努力建成工业强、商贸活、农业优，融先进制造、现代效劳、特色农业、旅游休闲为一体，功能完备、生态优良、社会文明、最宜人居住和创业的现代化XX县区。这是市委、市政府对我区实现跨越式开展提出的新的定位和工作要求。对外开放的先行区，就是要进一步拓宽对外开放领域，实行一二三产业全方位开放，提高
16、招商引资数量和质量，在接轨上海、参与杭州湾产业带建设，承接产业转移、工程对接上取得实质性进展，充分发挥开放型经济对全区产业结构调整、吸纳就业、产业配套、提高装备、增加税收等方面的带动促进作用。统筹城乡开展的示范区，就是要以东部XX县区建设为龙头，高效、快速、优质地推进东部工业平台建设，实行经济开展、城乡统筹、生态保护三副担子一起挑和物质文明、精神文明、政治文明的协调开展。集聚优势产业的中心区，就是要加快改造提升传统产业，大力提高高新技术产业比重，在企业装备水平、主导产业规模、科技开发能力上有大提高，上市企业形成板块效应，在产品的科技含量、市场占有率和著名商标、名牌产品等方面更具竞争力，引进工程和企业的技术改造层次更高、产品更新、规模更大、效益更好、实施更快，形成一大批观念新、素质高、想开展、会创业的企业家队伍。市委、市政府对我区提出的这“
