1、种子市场情况调查汇报 在这次“千名干部下基层，为民解忧促和谐活动中，我按照县委长办202337号文件关于?关于印发县开展“千名干部下基层，为民解忧促和谐活动的实施方案的通知?要求，深入基层，贴近群众，倾听群众心声，积极帮助群众解决生产生活中的问题。同时，活动期间结合自己分管的工作，对全县种子市场进行走访和调研。走访和调研采取深入种子市场和经营户走访、与购种农户谈心、征求镇村干部意见等方法进行。通过走访调研，旨在全面了解全县种子市场现状，发现存在的主要问题，寻求解决问题的方法，以期到达了民情、知民意、解民难的要求。 一、全县种子市场根本情况 全县种子经营生产企业295个，以个私企业和个体工商户为
2、主，主要为各大种业代理产品和终端销售。全县从事批零业务的种业公司14个，其中连锁经营的有徽商农家福分公司、年年富现代农业分公司；设立销售中心的有丰乐种业；领取?种子生产许可证?具有常规农作物种子生产资格的有水家湖农场种子站；领取?种子经营许可证?具有常规农作物种子包装资格的有万家和农业开发。我县种子生产的情况是水湖农场种子站年生产小麦“周麦18“泛麦5号等种子6000亩，年产种140万公斤。全县经营的种子主导品牌有“丰乐、天禾“、皖垦、“德农、“荃银禾丰、“国豪、“纯王、“秦丰、“油研、“爱地、“隆安、“大华、“红太阳、“双燕等。 二、种子市场存在的主要问题及原因 1、经营网点多、规模小。近年
3、来，由于经营门槛较低，经营不再分装的小包装种子，不再需要办理相关许可证，只要取得工商营业执照，就可以合法经营。加之农户购置种子时，有投亲靠友的习惯，各经营户均有一定的市场。有的经营户把种子作为兼营项目，如饲料店、粮油收购店等，甚至粮油店、寿衣店也经营种子。以至于一般集镇都有1020个种子经营店，大的集镇多达30个以上。 2、种子从业人员文化程度低，良莠不齐 种子从业人员，大都是回乡知青，没有经过专业知识培训。有的经营者不知道杂交种子与常规种子的区别，有的不知道各种作物的播种下限这些都不能很好地指导农户科学使用种子。有的经营者法律意识淡薄，唯利是图，胡乱吹嘘；有的经营者售货不开发票，不按规定建立
4、和保管经营档案，这些都给用种安全和农民维权留下隐患。 3、经营的种子品牌多、品种多 从调查的情况看，全县种子市场春季水稻种子品牌有22个，品种有85个之多；棉花种子品牌13个，品种36个。一户经营户最多同时经营25个水稻品种、22个棉花品种。调查中还发现，每个经营户都有“大路品种和自己的“特色品种。“大路品种一般为在我县表现较好的品种，主要卖给那些指名要买的农户，在价格上相互打拼，不赚钱甚至贴钱；“特色品种均为经营户的利润品种，也是各户的主推品种，主要为那些消费观不成熟的农户准备的。 4、种子经营违规现象仍较突出 主要是种子“未审先推。?种子法?出台后，“未审先推一直是种子管理工作的重点和难点
5、：一方面种植未审品种具有较大的农业风险；另一方面由于未审品种大都表现为高产、抗病，农民有需求，经营者有利润。由于法律规定对“未审先推处分严厉，经营者与管理者玩“鼠猫游戏，查处难度大。同时，种子标签不标准、种子经营者不按规定建立和保管经营档案、销售应该包装而未包装的种子和拆包装销售现象也在一定程度存在。 5、农民维权意识淡薄。 一些农户在购置种子时不索要发票，不注意留存发票和包装物，发生质量纠纷时拿不出有效证据，自身合法权益维以得到维护。局部农民选购种子时偏听偏信经销商，有的甚至轻信流动商贩，也给农业生产埋下隐患。 三、种子管理的几点思考和建议 1、建立从业人员的业务培训机制 ?种子法?第三十二
6、条规定：种子经营者应当遵守有关法律、法规的规定，向种子使用者提供种子的简要性状、主要栽培措施、使用条件的说明与有关咨询效劳，并对种子质量负责。根据以上规定，种子经营者应该接受一定的种子法律法规和使用等方面的培训，并且每年进行知识更新，才能更好地效劳种子使用者。与工商部门密切配合，建立从业人员的业务培训机制势在必行。县政府协调农业、工商等部门，出台相关文件，对未经岗前培训和年度培训的经营者，不予办理种子经营工商执照。 2、提高种子质量监督抽查的范围和覆盖率 监督抽查是对种子质量实施有效监管的重要手段。目前，县级种子管理机构均没有建成种子质量监督检验室，持证种子室内检验人员也为数不多，很大程度上影
7、响种子质量监督抽查的实效性、范围和覆盖率。要按照国办发202340号文件?国务办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见?的要求，建立和完善种子质量检验体系，配备必要的检验仪器设备、检验技术人员，提供必要的经费。要按照省农委的要求，对主要农作物种子生产商和主要农作物品种的监督抽查覆盖率到达90%以上。要增强种子质量监督抽查的时效性和针对性，监督抽查结果要及时通过媒体向社会公布，发挥种子质量监督抽查的应有作用。抽检质量不符合?种子法?第四十六条规定的种子，不得进入市场销售。对制售假劣种子的单位和个人依法予以严惩，确保生产用种安全。 3、加大市场执法检查力度，标准经营行为 县农业执法大队要组
8、织力量，加大种子市场日常检查频率、范围。对种子经营单位未按照许可证规定项目经营行为、经营侵权种子行为、经营未通过相应品种审定种子行为、经营包装标签不标准种子行为、通过播送电视、宣传画册、宣传条幅等广告虚假宣传种子行为、未按规定建立健全种子生产经营档案等，责令并监督、指导其改正，依法予以处分。 4、多措并举，引导农民理性消费 1、广泛宣传，营造气氛。县农委及各相关机构要利用3.15、12.4、科技下乡、新型农民培训等平台和报纸、播送、明白纸、网络等载体，向广阔农民宣传种子管理相关知识、种子使用相关技术、种子打假相关号码及购置种子的考前须知等，增强农民的维权意识，提高农民的识假能力，在全社会营造种
9、子打假的气氛。 2、开展诚信企业经营户评选。针对种子经营网点多、规模小的特点，县农业执法大队要把种子代理批发商户和零售商户纳入日常监管，要摸清情况、登记造册，切实加强监督、培训和指导。同时，每年开展一次诚信企业经营户评选，并向社会公开，引导农民到诚信企业经营户购置种子。 3、开展主要农作物主推品种评选。通过群众推选、专家评定、媒体公示，评选我县主要农作物主推品种，并广为宣传，提高社会和群众的认知度。结合品种区域试验体系建设，做好新品种的试验、示范和展示工作，使群众看得见、学得会。要把水稻提升行动、小麦高产攻关等项目实施和主推品种挂钩，提高主推品种的市场份额。 4、推进优质种子下乡进村。制定奖补政策，鼓励诚信企业送优质种子下乡进村。要推广种子直营店、连锁店建设。千方百计把优质种子送到农民手中。 6
