1、优质文档在全市优化营商环境工作调度会上的讲话在全市优化营商环境工作调度会上的讲话一、清醒把握形势，切实增强责任担当召开此次会议，主要基于四点考虑：一是落实常态化工作 调度机制的需要。围绕优化营商环境重点工作，要坚持“周例会、月调度、季督查、半年小结、年度考评工作机制，加强工作调度，推进任务落实。二是解决工作存在问题的需要。在全省 xx 年度营商环境绩效评价中，我市有 6 项指标排名靠后，一是登记财产（全省 14 名），落后原因：不动产登记费用有待优化，且未实现税费一次性支付等问题；二是获得信贷（全省 14 名），落后原因：小微企业平均过桥资金周转贷款金额、普惠型小微企业贷款利率、享受税融通产品
2、小微企业占比，与全 省平均水平有一定差距；三是办理破产（全省 14 名），落后原因：破产案件受理审查时间表现较差，未建立市级破产管理人 协会等；四是市场监管（全省 15 名），落后原因：失信被执行企业占比、政务失信记录较高等；五是纳税（全省 15 名），落后原因：企业对税收政策宣传培训、办税效劳厅效劳、自助办 税终端效劳等方面满意度不高等；六是办理建筑许可（全省 16 名），落后原因是：环节和材料较多、耗时较长，且工改系统尚未与不动产系统打通，没有实现信息和材料共享等。同时， 从今年一季度工作督查情况看，个别县市区及市直单位抓调度、抓推进、抓落实力度不够大，存在上热下冷、推而不动现象， 特别是
3、企业开办标准化水平有待提高，电子营业执照、电子印章、电子发票的推广应用进展较慢；工程建设工程审批系统数据稳定性缺乏，与“多测合一“多规合一、市政公用报装等系统业务协同性不强，“中介超市建设等任务进度较慢； 不动产登记资料跨省查询尚未开通，税费在线支付平台仍未运行；部门业务系统与平台的整合对接缺乏，电子证照跨省互认应用存在差距；县（市、区）营商管理效劳中心人员兼职情况较多，没有做到专职专用等。必须高度警醒，强化举措，全力整改。三是激活市场主体的需要。全国市场主体达 1.38 亿个，平均每 10 人左右有 1 个市场主体，我市市场主体 65 万户，平均每 13 人左右有 1 个市场主体，低于全国平
4、均水平；据第七次全国人口普查反响，全国大学生占总人口比重为 13.2%，人口 年轻化程度优于全国平均水平，拥有 80 万市场主体较为合理， 且市场活泼度有待提高、社会就业压力较大。因此，释放市场活力，兴办和壮大市场主体为当务之急。四是压实任务责任清单的需要。2023 年省级营商环境评价指标体系内容多、涉及广、任务重。市营商办对照指标体系，牵头建立了任务责任清单并下发各单位。通过会议，让各单位晾晒比较，找出差距、采取措施，推动形成比学赶超、创先争优良好气氛。二、聚焦短板弱项，全面推进优化提升（一）明确提升目标。一是对标长三角地区先进做法，做到理念、流程、精神“三个对标，全面理解长三角地区深化“放
5、管服改革的创新精神，科学高效的办事流程，做到长三角地区怎么做我们就怎么做，提高担当和效益。二是落实省级营商环境评价指标要求，打破审批壁垒，实现集中办、联合办、高效办、限时办，各指标要力争上游，奋力进入全省第一方阵。 三是主动开门纳谏，公开接受第三方机构指标评价和社会满意度测评，并公布评价结果。四是单位“一把手和分管领导带头落实带班办、主动办、一线办，当好“四送一服双联的示范先导。（二）完善系统平台。一是市市场监管局要牵头进一步优化企业开办“一网通办平台，6 月底前实现电子营业执照、电子印章、电子发票推广应用，9 月底前在移动端上线企业开办效劳。二是市城乡建设局要牵头加快系统融合升级，推开工程建
6、设工程全流程在线审批，9 月底前建成“网上中介效劳超市， 实现工程建设工程审批系统与投资审批、不动产登记、市政公用报装等系统的深度融合，加快拓展“一张图功能，缩小施工图审查范围，推动“多测合一数据共享互认，提高联合竣工验收工程占比。三是市自然资源和规划局要牵头对不动产登记系统进行嵌入式改造，9 月底前建成集成统一的不动产“网上登记中心。四是市公管局要牵头推进公共资源交易平台电子效劳系统、交易系统和监管系统的别离，实现数字证书全省互 认，8 月底前上线运行异地评标调度系统。五是市财政局要牵头持续推进电子化政府采购平台建设，加强电子化政府采购平台 与公共资源交易平台、财政管理系统的数据共享，推动政
7、府采 购工程全程网上审批、交易、备案。六是市商务局要牵头海关 积极推进国际贸易“单一窗口建设，拓展平台功能，便利企 业全线上、全流程、一站式办理业务。（三）提升效劳便利度。一是市开展改革委要牵头市供电公司，对低压用户提供“三零效劳，对高压用户提供“三省效劳，依托“市公共电力接入设施联合审批平台，进一步压减办电资料、环节、时间，降低企业办电本钱，提高供电可靠性，确保年内城市电网用户平均停电时间不超过 3 小时、农网用户不超过 13 小时。二是市城乡建设局要牵头供水、供气等企业，对符合接入条件用户提供“四免效劳，6 月底前在政务效劳网和 APP 开通用水用气报装模块，外线工程实行告知承诺、容缺受理
8、、并联审批。三是市城乡建设局要加快落实全程代办 制度，6 月底前为工程建设工程报建提供免费咨询辅导和全程代办效劳。四是市数据资源局要牵头做好部门业务系统与平台的 整合，推进 74 项高频政务效劳事项“跨省通办。五是市市场监管局要全面推进“证照别离改革，扩大“告知承诺审批 适用范围，年底前实现“证照别离改革全覆盖。六是市税务 局要牵头全面优化办税流程，压缩纳税时间，减少纳税次数，确保业务办理时间在国家税务总局规定根底上再压缩 20 %。七是市地方金融监管局要牵头各银行业金融机构，发挥市中小微企 业综合金融效劳平台作用，创新金融产品效劳，帮助企业解决 资金困难。大力推进拟上市企业股份制改造，依法保
9、护中小投 资者权利。（四）依法保护企业利益。一是市市场监管局要牵头加强“双随机、一公开监管，确保部门联合抽查任务占双随机任务总数的 50 %。二是市开展改革委、市商务局要加强政务诚信度、商务诚信度建设，6 月底前制定商务领域市场主体信用奖惩制度。三是市人社局要依法开展劳动力市场监管，6 月底前完成市级信息化平台建设。四是市市场监管局要加快推进知识产权维权援助中心建设，搭建知识产权信息公共效劳平台，建立跨区域知识产权执法协作机制。五是市中级人民法院要健全破产协调联动机制，6 月底前牵头成立市破产管理人协会，建立破产专项资金制度和府院联动机制；充分运用智慧法院建设成果，进一步提高审判质效，年内破产
10、清算案件审批周期、新收商业纠纷案件审判周期分别压缩 10 %以上。三、强化工作保障，合力推动任务落实一是切实加强学习。学改革政策、学先进做法、学担当精 神，坚持拿来主义、举一反三，克服本位主义、本本主义、教 条主义和慵懒思想。二是落实“一单两制。落实任务责任清 单和督办制、评议制，推动营商环境指标在 6 月底前有根本性提升。三是注重协调联动。坚持系统观念，树立“一盘棋思想，切实负起责任，推动措施到位、指标到岗、责任到人。四 是建强专业队伍。选择明白的人、热心的人、懂行的人、敬业的人扑下身子专抓营商环境工作。五是用好工作抓手。继续办 好营商环境“面对面电视问政节目，切实优化“百名科长 考评方式方法，开展第三方抽样调查，做到奖优罚劣。六是加强跟踪问效。市营商办要发挥牵头抓总作用，强化统筹协调，加强工作调度；会同市政府督查考核办定期开展督查检查，及 时通报工作进展情况；继续引入第三方机构，对各地各单位优 化营商环境工作进行打分，倒逼责任落实、任务落地。
