1、东坎镇关于在农村开展创立文明集市活开工实施方案 关于在农村广泛开展创立文明集市活动的通知来源国家工商行政管理总局公告日期2023-04-13作者国家工商行政管理总局 各省、自治区、直辖市工商行政管理局、文明办、农委（农工部、农办、农牧办）、公安厅（局）、国家税务局、地方税务局、新疆生产建设兵团公安局： 为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，扎实推进农村精神文明建设，促进农村经济社会又好又快开展，国家工商行政管理总局、中央文明办、中央农村工作领导小组办公室、公安部、国家税务总局决定在全国农村广泛开展创立文明集市活动。现将有关事项通知如下： 一、深刻把握开展创立文明集市活动的重要意义
2、和指导思想 农村集市是农民生活用品和农业生产资料的主要集散地，是农村日常经济、文化活动和社会交往的重要场所，与农村经济社会开展紧密相联，与农民群众生产生活息息相关。随着市场经济体制的逐步完善和农村改革开展的不断推进，农村各种集市大量涌现，商贸经营活动日趋活泼，在方便农民生活、开展农村经济、加强城乡沟通、促进文明进步方面发挥了越来越重要的作用。但必须看到，我国农村集市总体上还处于一个较低的开展水平，根底设施建设相对滞后，环境脏乱差现象比较普遍，无证经营、假冒伪劣、坑农害农等行为时有发生，商品质量特别是食品平安还存在较多问题，广阔农民群众对此反映十分强烈。广泛开展创立文明集市活动，对于促进农村商品
3、流通、增加农民就业、开展农村经济，对于标准农村市场秩序、保护农民消费者合法权益、推动建立现代农村流通效劳体系，对于辐射和带动周边农村开展、提高农民群众生活质量，对于传播先进文化、引领社会风气、建设社会主义新农村，都具有十分重要的意义。要把创立文明集市作为提高农民文明素质和农村文明程度的一项重要任务，切实抓紧抓好。 开展创立文明集市活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，按照建设社会主义新农村的总体要求，以建设社会主义核心价值体系为根本，以培育新农民、倡导新风气、开展新文化为目标，以农村和城乡结合部的涉农市场为重点，着力营造整洁卫生、标准有序的集市环境，着力建
4、设依法经营、老实守信的市场秩序，着力形成科学健康、文明和谐的社会风气，将农村集市打造成新形势下农村精神文明建设的新亮点，努力促进农村经济社会又好又快开展。 二、进一步加强农村市场监管力度 把加强农村市场监管作为创立文明集市的重要手段，针对农村集市存在的主要问题，突出重点，加大力度，认真开展专项执法检查行动，切实维护农村市场秩序。要深入开展红盾护农专项行动，结合春耕、夏种、秋播等重要农时季节，重点抓好种子、化肥、农药等重点农资商品的市场监管，标准经营行为。要结合农村食品市场特点，突出农村消费者日常生活食品消费的必需品种，加大对农村集市经营食品的监管力度，严格标准农村食品经营秩序。要继续深入开展“
5、家电下乡、“汽车摩托车下乡市场专项整治行动，依法严厉打击“以旧翻新、“以旧充新等制假售假行为。要切实加强农村集市日常监管工作，依法清理和标准农村集市经营主体资格，加强农村集市监管，强化日常巡查，切实保障农村集市消费平安。要把创立文明集市作为推进农村商品市场信用分类监管的有力抓手，创新农村商品市场监管手段和方式，建立农村商品市场征信、评价、披露、效劳、奖惩等制度，充分发挥市场信用监管机制对农村商品市场中制假售假等违法行为的警示和惩戒作用，进一步标准农村商品市场交易行为，不断提高市场监管效能。要维护好市场治安秩序，严厉打击农村集市的违法犯罪行为，对于涉嫌犯罪的案件，要及时移送公安机关。 三、扎实推
6、进农村集市的诚信建设 把诚信建设作为创立文明集市的重中之重，以建设长效机制为关键环节，以教育为根底、管理为手段，大力倡导守信荣耀、失信可耻的经营理念，引导市场开办单位和经营者诚信经营、守法经营、文明经营，更好地为广阔农村消费者效劳。要利用集市的电子屏幕、公示栏、播送、公益广告等形式，广泛普及诚信知识、大力弘扬诚信理念，表彰诚信典型、曝光失信案例，用身边生动的人和事教育广阔经营者。要制定文明效劳公约，把老实守信的要求具体渗透到日常的经营行为中，不断提高经营者的诚信自律意识和自我管理能力。广泛开展创立“诚信经营户、“星级经营户、“放心消费户、“文明摊位等活动，引导和鼓励经营者诚信经营、重诺守信。积
7、极推进市场信用分类监管，细化完善具体制度，实施定向有效监管，加快农村市场监管信息化工作进程，努力提高市场信用分类监管水平和效能。要建立健全进货查验、进货台账、不合格商品退市、商品质量承诺等制度，创造良好的交易环境，保障商品的质量平安。要建立“一会两站（消费者协会分会、12315联络站和消费者投诉站），畅通申诉举报渠道，有条件的集市可实行先行赔偿制度，切实维护广阔农村消费者的根本权益。 四、切实改善农村集市的环境设施 把环境设施建设作为创立文明集市的根底性工作，坚持从完善设施、整脏治乱入手，把治标与治本结合起来，把集中整治与日常管理结合起来，切实改善室内集市、大棚集市和露天集市的根底设施条件和环
8、境卫生状况。要合理规划集市布局，划出专用场地，建立必要的根底设施，保证供水、供电、排污和垃圾收集处理等设备运行良好。要科学划分市场内不同商品的交易区，做到上市商品划行归市、市口清楚、堆放整齐，活禽、水产、熟食等交易区要配备相关设施。要大力开展环境卫生整治，去除卫生死角，杜绝乱摆摊点、乱扔垃圾、乱泼污水、乱贴乱画等现象，保持集市内外环境干净、整洁、美观。建立健全日常管理、卫生保洁、质量检测等制度，要认真做好消防平安工作，并定期开展检查。要设置醒目明确的公示栏和各种提示牌，尽可能方便农民群众。教育引导经营者增强环境卫生意识，养成良好卫生习惯，食品经营人员要定期开展健康检查、实行持证上岗。认真落实集
9、市门前“三包，做到集市周边卫生整洁，机动车和非机动车停放有序。 五、积极培育农村集市的文明社会风气 把形成良好社会风气作为创立文明集市的根本任务，利用集市有固定场地、人流量密集、信息传播辐射面大的优势，广泛开展形势政策教育和文化科普活动，让集市在传播先进思想、普及科学知识、引领文明风气方面发挥重要作用。要深入开展国情、农情宣传教育，把党中央国务院重视“三农、强农惠农的各项方针政策向农民群众讲清楚、说明白。当前，要大力宣传中央为夺取应对国际金融危机冲击决定性胜利、保持经济平稳较快开展的重大举措，引导广阔农民进一步坚决信心、振奋精神，自觉投入建设社会主义新农村的伟大实践。要大力宣传“双百人物和全国
10、道德模范的先进事迹和崇高精神，深入开展群众性爱国主义教育和民族团结进步教育，积极倡导社会主义荣辱观，推动社会主义核心价值体系学习教育在农村广泛开展。要大力开展民主法制宣传教育，广泛普及农民急需、常用的法律知识，组织文化团体和广阔文艺工作者深入集市，开展展览、讲座、培训和各种农民喜闻乐见的文化活动，活泼集市文化气氛。要广泛宣传与经营户和农民群众生产生活、经商致富相关的科学知识、实用技术、医疗卫生和食品平安知识，引导农民移风易俗、除旧布新，养成健康文明的生活方式，自觉抵抗封建迷信和“黄赌毒等丑恶现象。 六、切实加强对创立文明集市活动的组织领导 （一）思想高度重视，摆上重要位置。创立文明集市，领导重
11、视是关键。各地各部门一定要把文明集市创立作为农村精神文明建设新的着眼点、生长点，纳入社会主义新农村建设的总体规划，制定工作方案，精心组织实施。要积极推动地方政府和有关部门、市场开办单位加快农村集市的升级改造工作，进一步完善农村集市的设施和功能。要组织协调党委政府有关部门和社会各界共同参与创立活动。 （二）突出工作重点，加强分类指导。农村集市的情况千差万别，必须立足各地实际，突出重点、因地制宜，分层次、分类别地组织好不同地区农村集市的创立工作。要积极推动经济兴旺地区的农村集市进一步完善管理制度、提高效劳水平、开展文化科普活动。积极推动欠兴旺地区的农村集市进一步改善硬件条件、搞好环境卫生、优化经营
12、环境。积极探索农村期集、赶圩、庙会等非天天交易集市管理的新方式，标准经营行为，逐步提高诚信经营、文明效劳的水平。要把创立文明集市与开展“三下乡活动结合起来，把集市建成“三下乡的根本阵地，推动“三下乡活动常下乡、常在乡。 （三）稳步推进创立，务求取得实效。创立文明集市必须按照先行试点、以点带面、整体推进、务求实效的总体思路，有方案有步骤地推进。要按照规模适中、工作扎实、农民满意、对周边农村影响较大的标准，确定一批创立文明集市的联系点，认真总结推广他们的成功做法和经验，推动创立文明集市活动整体水平的提高。要坚持利农惠民，充分考虑不同群体的利益诉求，努力多办好事实事，使创立活动真正成为党委政府重视支持、市场开办单位和经营者踊跃参与、广阔农民群众普遍受益的一项民心工程。要充分尊重和调动广阔农民群众的积极性主动性创造性，促进创立文明集市活动深入持久地开展下去。 国家工商行政管理总局 中央文明办 中央农村工作领导小组办公室 公安部 国家税务总局 二一年三月二十五日 国家工商行政管理总局办公厅 2023年3月26日印发文件 内容总结（1）六、切实加强对创立文明集市活动的组织领导 （一）思想高度重视，摆上重要位置（2）国家工商行政管理总局 中央文明办 中央农村工作领导小组办公室 公安部 国家税务总局 二一年三月二十五日 国家工商行政管理总局办公厅 2023年3月26日印发文件
