1、国税局深化政务公开标准权力运行的经验做法 公开是监督的前提和根底。国税部门实行政务公开就是要增加工作透明度，就是“给群众一个明白，还干部一个清白，让民众的知情权在第一时间得到最大程度地满足。近年来，我们XX市国税局以赋予群众知情权为中心，拓展公开渠道，完善公开载体，深化公开内容，搭建平台，创新机制，统筹结合，积极促进了权力在阳光下运行。 一、整合资源抓创新，全面建设政务公开“两网互动平台 政务公开的渠道很多，资源丰富。为实现资源增值利用，我们把“依托信息手段，整合现有资源，创立互动平台，提高监督水平，作为创新的重点。 对内，从监督行政管理权入手，在全省国税系统率先开发政务公开软件。在充分酝酿的
2、根底上，我们从去年3月中旬开始，集中力量研制内部政务公开软件，于今年初全面推行。软件功能定位可以用“全、新、严三个字概括。“全，是指公开内容全。按照“以公开为原那么，不公开为例外的总体要求，将系统干部普遍关心和涉及干部利益的有关事项、容易产生不廉行为的主要环节，作为公开的主要内容，对内实行人事、财务、行政、廉政事项“四公开，共设置4个一级科目、19个二级科目、78个三级科目，覆盖了人、财、物、廉政建设的主要方面和主要环节。“新，是指软件设计新。明确过程公开、主要环节公开、结果公开，每个公开科目都设计了流程图，实行流程按钮控制，杜绝人为干扰。“严，是指公开程序严。本着“没有不公开的事项，只有公开
3、范围不同的指导思想，按照软件设定的规定程序及时公开，杜绝怕惹麻烦、怕担责任、回避矛盾而有意缩减公开内容的现象，确保公开内容的准确性、完整性和时效性。软件的研制和运行，引起省局领导的关注，先后两次赴泰作专题调研；并荣获市纪委202223年党风廉政建设和反腐倡廉创新成果奖。 对外，从监督税收执法权入手，在全市市级机关中率先开通行政权力公开透明运行网。根据市里统一部署，从去年4月底开始，全面清理审核税收执法权，做到行政处分、行政许可、行政征收和行政救济等十公开，共清理上报税收执法权56项，并据此编制税收执法权职权目录；按照减少层级、理顺分工、提高效率、方便办事的原那么，依法制定并公布税收执法权力运行
4、流程图，标明承办单位、办理制度、职责要求、监督制约环节、投诉举报途径和方式等。去年7月，在全市率先开通税收执法权公开透明运行网，向全社会公开职权目录和职权行使流程图，公开权力运行过程，建立权力运行记录。今年以来，我们按照省、市要求，认真落实中华人民共和国政府信息公开条例，编制、公布办税信息公开指南和公开目录，切实做好政府信息公开网的日常维护和信息发布工作，及时向社会和广阔纳税人公开能够公开的各类涉税信息，减少因信息不对称、不完备而引发的税收执法公允失范。这些工作屡次受到市委市政府的表彰，并作为市级机关代表在全市政务公开工作会议上作经验交流。 二、健全制度抓深化，稳步推进政务公开深入开展 制度问
5、题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我们在做好硬件建设的同时，在政务公开的“公示、承诺、监督、追究四个方面建立了公开预审、投诉处理、责任追究、考核评议等具体运作方法，真正做到公示让群众明白、承诺让群众放心、监督还群众权力、追究为群众作主。 一是在公示方面，建立预审备案制度。对涉及纳税人切身利益、干部普遍关心的重要事项、重要文件，实行“预公开制度，在正式决定或发文之前，公布方案，下发讨论稿，广泛听取各方面意见并进行调整修订后，再正式发布。如职权目录和流程图，都是几易其稿，才上网公开。对稽查办案、税收征管、纳税评估、税收效劳，以及人事改革、竞争上岗等方面的制度出台，都是经过上下讨论、充分酝酿、广
6、泛征求意见才正式实施，夯实了政务公开根底。 二是在办税方面，建立公开承诺制度。紧紧围绕标准行为、标准权力的目标，先后通过泰州日报等新闻媒体向社会各界发布文明办税“八公开制度，公开纳税人的权利和义务、税收政策法规、办税结果、社会监督渠道和责任追究等，明确办事时限、办事质量和办事纪律；发布办税效劳承诺制度，从税务咨询、税务登记、发票购领、税收优惠政策受理核批、举报案件受理等方面明确假设干承诺举措，做到有诺必践。 三是在监督方面，建立公开评议和投诉处理制度。坚持内外监督结合，构建多元监督网络，自觉接受监督。各单位均设立了监督岗、监督箱和投诉 ，监督干部日常办税行为，受理纳税人投诉事宜，标准干部权力运
7、行。在国税网站设立局长信箱，受理群众意见和建议，处理市长信箱、书记信箱、市长 批转的涉税事项和矛盾纠纷。据统计，今年上半年，共受理纳税人、基层干部以及上级批转办理的来电、来访共56件，办结54件，办结率达96%，群众满意率达98%，受到了上级部门的好评。 四是在目标管理方面，建立过错责任追究制度。制定下发了关于进一步深化政务公开的意见，把政务公开工作纳入全年目标管理考核，并逐步形成相配套的政务公开工作考核和责任追究方法，量化考评标准，增加分值比重，明确纪律责任、处理依据和标准，使责任追究有章可循。在推行政务公开过程中，对工作效果不明显、群众不满意的，认真查找原因，切实加以整改；对搞假公开、虚公
8、开、欺上瞒下、侵犯纳税人和干部权益等违纪行为的单位和个人进行责任追究，真正从制度上确保政务公开的经常性和持久性。 三、统筹兼顾抓结合，努力提高政务公开工作效能 政务公开是一项政策性强、专业性强的系统工程，我们努力克服“为政务公开而政务公开的单纯片面观点，着重突出“三个结合，发挥政务公开联动效应。 1、把政务公开与坚持依法治税相结合，标准税收执法行为。以深入推行政务公开为契机，全面推进执法责任制软件，严格执法过错责任追究，促进执法责任制落实，做到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法追究信息化。全面运行执法风险预警系统，深入开展税收执法检查，严格落实考核工作，实现税收执法检查工作的参数化和常态化。
9、强化大要案公开审理工作，进一步提高大要案审理水平。研究制定政策执行情况反响报告工作考核方法，提高政策公开度和执行力。 2、把政务公开与深化税收效劳相结合，提高税收效劳水平。坚持以纳税人为中心，牢固树立和践行纳税人位置至上、权益至上、需求至上“三个至上的效劳理念，最大限度地为纳税人提供便利，满足需求，维护权益。以效劳开展为第一责任，发挥税收调节经济、效劳开展职能作用；以企业满意为第一要求，全面推进纳税效劳“e站建设，建设泰州国税“网上办税效劳厅，打造国税“第一窗口，降低办税本钱，提高办税效率，促进征纳互动双赢；以关注民生为第一信号，着力改善和保障民生，促进社会公平正义。 3、把政务公开与推进反腐倡廉相结合，促进党风廉政建设。将政务公开作为廉政监督的重要手段，认真落实党风廉政建设责任制，积极探索建立反腐倡廉考核评估体系，逐步建立科学、精细、简便、高效的税收征管长效机制，不断强化税收执法权与行政管理权监督制度，构建具有泰州国税特色的惩治和预防腐败体系，形成权力层层分解、工作环环相 12下一页 第6页 共6页
