1、2023年机构编制核查工作实施意见 一、核查目的 开展机构编制核查，是夯实机构编制根底、加强机构编制管理的重要举措，是效劳进展大局、优化执政资源配置的内在要求，是全面深化改革、推动体制机制创新的迫切需要。要依据实事求是、全面客观，统一领导、分工负责，夯实根底、全面提升的总体要求，通过核查核清底数、完善档案、建章立制、标准管理，进一步提升机构编制实名制管理水平，加强机构编制管理和效劳，推动机构编制管理的科学化、标准化、制度化建设，做到机构编制依据清、机构设置状况清、实有人员数目清、领导职数使用清、实名制管理系统信息清。 二、核查范围和内容 一核查范围 本市党政群机关及所属事业单位，市直属事业单位
2、，各园区、街道办及所属事业单位，各镇乡机关及所属事业单位。 二核查内容及工作任务 1机关核查的内容：一是机构审批及实际设置状况。二是领导职数核定和配备状况。三是行政编制、机关后勤效劳人员把握数及实有人员状况、在核定编制外聘用人员状况包括批准单位、经费来源、聘用时间、人员结构等、超空编状况、自定编制消减状况等，并将实名制信息库内的实有人员与财政统发工资库的人员进行比对，对存在的问题进行汇总整理，提出解决的方法。 2事业单位核查的内容：一是机构审批及实际设置状况。二是领导职数核定和配备状况。三是事业编制及实有人员状况、在核定的编制外聘用人员状况包括批准单位、经费来源、聘用时间、人员结构等、超空编状
3、况等，并将实名制信息库内的实有人员与财政统发工资库的人员进行比对，对存在的问题进行汇总整理，提出解决的方法。四是事业单位履行职能状况。了解事业单位履行职能及工作运行状况。 3.为分类推动事业单位改革作预备。认真做好清理标准撤并、整合事业单位的后续管理工作，对设置分散、规模偏小、职能相近的事业单位，连续抓好单位整合或理顺职能，进一步稳固事业单位清理标准成果。实地调查把握各类事业单位机构编制状况、职能履行状况、职责变化状况及工作运行状况，梳理分析事业单位职能，标准事业单位履职行为，争辩分类推动事业单位改革、加强事业单位机构编制管理、建立事业单位法人治理结构等政策措施，做好分类推动事业单位改革的调研
4、、预备工作。 4.大力加强根底建设。一是做好建章立制工作。针对核查中觉察的问题和薄弱环节，进一步健全标准人员编制使用的长效机制，统筹支配各项编制的使用，严格落实机构编制管理相关规定，逐步解决超编进人、超职数配备干部、混编混岗等问题。二是整理完善根底资料。建立以部门、单位为卷宗的机构编制文书和电子档案，形成涵盖全部部门和单位的机构编制管理档案，并催促机关、事业单位标准机构编制档案管理工作。健全市机构编制管理台账，动态、实时记录机构编制及使用状况，为科学决策供给快速精确的数据依据。三是强化机构编制实名制管理。通过核查，认真核对机构编制实名制信息库中人员信息，准时更新实名制信息库数据，确保实名制信息
5、库的真实性、精确性和完整性。进一步优化实名制管理流程，逐步建立编制、人事、财政联动制约机制和信息共享平台，不断探究实名制动态管理的有效方法。 三、核查方法步骤 这次核查工作由市机构编制核查工作领导小组统一领导，市委组织部、市编办、财政局、人力资源和社会保障局等部门共同组织实施。全市机构编制核查统计报表数据信息截止日期统一确定为2023年3月31日。核查工作分三个阶段进行，从5月份开头到7月底结束。 一预备阶段5月1日5月15日 1把握核查工作精神。认真学习上级关于核查工作的有关文件精神，把握核查工作的任务、方法、步骤和要求。 2成立相关组织机构。成立由市编委主要领导任组长、相关部门为成员单位的
6、市机构编制核查工作领导小组；从组织、人社、财政、编办等部门抽调骨干力量组成3个核查小组，每个核查小组由3-4人组成，明确一名职能部门的副职担当组长，每个核查小组具体负责假设干个部门及事业单位的核查工作。 3发动部署组织培训。召开全市机构编制核查工作发动会议，对核查工作进行部署；对核查小组工作人员、各部门、单位有关人员进行核查业务培训。 二实施阶段5月16日6月30日 1单位自查。收集供给本部门、单位机构设置沿革状况、职能履行状况、机构运作状况、编制调整状况、人员进出编手续状况及各类人员工资发放状况依据；认真填写下发的各种调查、核查和人员信息表;报市编办审核各种表格、人员信息附电子文档。 2实地
7、核查。市核查小组依据分工深化到各核查责任部门、单位进行实地核查。 核查方式：1听取汇报。听取部门、单位开展这次机构编制自查工作状况的汇报。2查阅资料。查阅部门、单位机构设置、编制核定等是否与批准的文件全都；各类事业单位的业务范围、职责履行和工作运行状况；各类行政事业人员的进出编手续；各类编外劳务人员的聘用方式、工资渠道等。3比对信息。将各部门、单位的实有人员与财政统发工资库的人员、实名制信息库的人员进行比对。4集体座谈。召开机关、事业单位有代表性的人员参与的座谈会，了解部门、单位使用人员及工资发放状况；了解事业单位职能及实际工作运行状况。5审核确认。依据核查内容，在全面核查的根底上，就觉察的有
8、关问题与部门、单位进行沟通后对各种信息数据内容审核确认。6核查公示。依据核查小组审核确认的内容，经市核查工作领导小组审批后，在各部门、单位进行公示，公示期为三天。 3完善信息。人员信息经公示确认无误后，经填表人、部门单位负责人、核查小组组长、市编办负责人分别在各类核查表、调查表上签字后，由各部门、单位通过机构编制实名制信息系统，修改、输入信息并提交市编办审核通过。 4.建章立制。1汇总数据，立卷归档。市编办对各部门、单位的核查表、调查表数据及人员信息进行统计汇总；整理机构编制根底性资料，建立健全全市各部门、单位的机构编制管理台帐、各种簿册等电子和纸质文档。以机构编制核查为根底，建立根底资料归档
9、、移交、管理、使用制度。核查工作资料及核查业务资料，要作为长期存档管理使用的业务档案进行归档立卷，明确管理制度和责任人；核查资料以市编办为主留存档案，各主管部门留存档案备案，作为各单位机构编制管理基数。2分析问题，制定措施。对核查中觉察的问题进行梳理，分析其缘由，提出整改的具体方案和措施。3联动制约，标准管理。通过核查，修订机构编制实名制管理程序；建立组织、编制、人社、财政联动制约机制，充分发挥机构编制部门的前置作用，把好执政资源配置和人力资源配备的“入口关；不断探究实名制动态管理的有效方法；制定关于加强机构编制管理的各项规章制度和方法。 三总结阶段7月1日7月30日 市编办对各核查小组工作状
10、况进行汇总总结，并报市核查领导小组审核。报告内容包括：全市机构编制、实有人员的根本状况，核查中觉察的主要问题、解决意见和下步工作建议等。做好迎接省、市核查工作指导组对我市检查验收工作。 四、工作要求 一提高生疏，加强领导。这次机构编制核查政策性强、涉及面广、工作量大，为了加强对核查工作的组织协调，市成立核查工作领导小组，下设办公室，办公室设在市编办，具体负责全市机构编制及实有人员核查的组织实施。全市各部门单位的主要领导要充分生疏这次核查工作的重要意义，成立特地工作班子，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确专人负责人员信息的填报工作，对核查工作赐予乐观支持。 二落实责任，认真核查。核查工作在市机
11、构编制核查工作领导小组的领导下，实行分工负责制，明确职责，落实任务。组织部门负责领导干部配备状况的审核工作；编制部门负责核查工作的统筹支配和综合协调，具体负责机构编制和在职人员的核查工作；人社部门负责在职、离退休人员工资名册的审核及各类财政供给人员的进出手续审核工作；财政部门负责财政统发工资及财政供给人员的审核工作。各成员单位要通力合作，亲热协作，依据任务分工，履行好各自的职责，共同推动机构编制核查工作。市各部门单位负责本部门单位和下属事业单位相关资料的上报和人员信息的精确性。要严格工作制度，确保数据精确无误。机构编制台账机构沿革、编制数额要与机构编制审批文件相全都；财政供给人员、核查后认定的
12、单位人员公示名单、实名制信息数据库三项载体中的根本信息、数额要相全都。严禁违反核查程序或任凭简化程序；严禁弄虚作假，编造机构编制数据；严禁违规修改核查认定后的机构编制实名制信息数据；严禁将不符合编制管理规定的人员纳入编制管理。 三把握关键，留意实效。严格依据“核查预备、核查实施、核查总结三个阶段和规定程序操作，做到实查严核、不走过场。要做好方案制定、发动部署、核查力量抽调、核查业务培训、信息数据公示和审核录入、文件制定、问题梳理、总结自检等关键环节的工作，留意觉察问题、争辩问题、解决问题，结合本地实际，依据管理权限和标准程序，以核查为契机实实在在地解决机构编制管理中存在的突出问题，不断提炼总结机构编制管理中的经验和方法。 7
