1、2023年创立学习型城市:全面建设小康的根底工程 主要观点 城市是社会的重要组成局部，在形成学习型社会中具有重要的地位和作用。创立学习型城市，既是全面建设小康社会的目标，也是全面建设小康社会的动力。仔细讨论学习型城市建设问题，弄清其根本理念与工作构架，明确工作思路和详细措施，创立学习型城市的工作才能扎实有效地开展。 党的十六大把形成学习型社会确立为全面建设小康社会的目标和任务之一，提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面进展。作为现代文明进展的摇篮和基地，城市是社会的重要组成局部，在形成学习型社会中具有重要的地位和作用。因此，在全面建设小康社会的过程中，应把创立学习型城市放在战
2、略位置，赐予高度重视。 全面建设小康社会的重要目标和强大动力 21世纪头20年，对我国来说是一个必需紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我们要在这个时期集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。创立学习型城市、形成学习型社会，是依据新世纪新阶段我国面临的形势和任务提出来的，既是全面建设小康社会的目标，也是全面建设小康社会的动力。 从全面建设小康社会的指导思想来看，这是全面贯彻“三个代表重要思想的详细体现。“三个代表重要思想是加强和改良党的建设、推动我国社会主义自我完善和进展的强大理论武器，是党必需长期坚持的指导思想。全面建设小康社会是一个集宏观与微观、城市与乡村、经济政治文化
3、进展与人的全面进展在内的综合性、系统性目标，必需以“三个代表重要思想为指导，始终紧紧抓住进展这个党执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到进展先进生产力和先进文化、实现最广阔人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面进展。创立学习型城市、形成学习型社会，推动全民学习，提高人的素养，既是推动中国先进生产力进展和先进文化建设的集中体现，也是实现中国最广阔人民根本利益的重要途径。 从全面建设小康社会的经济增长方式来看，这是树立可持续进展观的重要举措。十六大报告指出，实现全面建设小康社会的奋斗目标，进展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措
4、。根据这一要求，我们必需更新进展观念，树立可持续进展观，走新型工业化道路：坚持物质文明、政治文明、精神文明全面进展和可持续进展相协调；高度重视人力资源力量建设对经济社会进展的根底性、战略性、确定性意义，把加强人力资源建设、挖掘人力资源潜力、提升人力资源品位摆到突出位置。创立学习型城市、形成学习型社会，是加强人力资源力量建设的重要举措，进而也是全面建设小康社会的根底性工程。 从全面建设小康社会的根本目的来看，这是实现人的全面进展的必定要求。促进人的全面进展，既是全面建设小康社会的重要特征，也是其根本目的。全面建设小康社会在经济、政治、文化和可持续进展方面的目标，反映了广阔人民群众的利益和愿望，是
5、为了在更高层次上满意人的全面进展的需求。创立学习型城市、形成学习型社会，着眼于提高人的学习和创新力量，强调通过学习提高人的素养，有利于促进人的全面进展。 创立学习型城市的根本理念与工作构架 2023年8月以来，江苏省常州市对创立学习型城市进行了乐观探究。根据学习型社会的要求，结合自身实践，我们认为应当从以下四个方面来构筑学习型城市的根本框架。 建立学习型城市的目标体系。学习型城市的根本特征包括这样几个方面：一是树立全新的学习理念，形成整个社会的持续学习，实现学习工作化和工作学习化的统一；二是形成全员学习的良好气氛，社会成员普遍把学习作为参加社会生活的第一需要；三是人力资源的潜力得到充分发挥，社
6、会成员在互动的学习气氛中不断提高学问水平和实践力量，促进观念更新，加速自身潜能的开发；四是通过学习促进创新，建立便于学问传播、信息沟通和学习成果共享的系统平台，从而有效地把学习转化为制造性实践；五是大力促进人的全面进展，以人为本，重视人的需要的满意、才能的发挥、价值的实现和生命质量的提升。学习型城市建设的主要途径，就是鼓舞自我超越，围绕城市进展战略，更新学习理念，实现学习的“全员化、全程化、团队化。 建立全民参加、终身学习的学习体系。这是创立学习型城市的核心。详细要求：一是建设开放型的终身教育体系。大力实施科教兴市和教育优先进展战略，完善根底教育、职业教育、高等教育，建立掩盖广、多层次、社会化
7、的成人教育培训网络，促进国民教育体系、干部教育体系和其他社会连续教育体系的连接协作，努力培育具有创新精神和实践力量、适应将来社会进展要求的劳动者队伍。二是建立掩盖全社会的各类学习型组织。开展富有特色的学习活动，建立行之有效的学习机制，塑造具有敏捷调适力量的组织机制，推动机关、系统、企业、社区、村镇、家庭等各类学习型组织的建设，为学习型城市供给支撑。三是切实抓好载体建设。通过“学习日制度、农村“科技文化超市、群众文化展现月活动等多种形式，寓学习于工作和活动之中，吸引群众广泛参加，使他们乐观投身到创立学习型城市的活动中来。 建立社会各界齐抓共管的工作体系。创立学习型城市作为一项系统工程，需要上下结
8、合，步调全都，齐抓共管，协调推动。既要建立各级创立学习型城市工作指导机构，进行总体规划部署，讨论解决重大问题，催促检查落实状况；又要建立各类学习型组织的协调机构，分头负责各类学习型组织的建设，协同推动学习型城市的创立工作；还要建立创立学习型城市的领导责任制，明确各级党委、政府和各有关部门在创立工作中的职责。 建立推动和促进学习的保障体系。为了使学习型城市创立工作走上常常化、制度化、标准化轨道，必需形成一整套保障体系。包括：鼓励约束机制制定相关政策和各项评估指标体系，对学习型城市建设工作进行定期考核，对创立过程中涌现出来的先进典型进行表彰，激发人们追求学问、超越自我的热忱；人才培育和使用机制乐观
9、实施人才资源整体性规划和开发，加快培育现代化建设急需的各类特地人才，逐步完善人才引进、竞争、鼓励、评价和安排机制，使各类优秀人才脱颖而出；资源共享机制加强教育资源整合，健全并完善公共图书馆和科技情报网络，建立学习型城市网上信息平台，充分发挥各类文化教育设施的作用。 创立学习型城市的工作思路和详细措施 创立学习型城市是一项涉及社会方方面面的系统工程，究竟从何抓起？通过调查讨论，我们提出在工作思路上要坚持做到“六个结合，效果显著。 “一把手负总责与各部门一起抓紧密结合。创立学习型城市，事关全局，必需有强有力的领导体制作保证。常州市成立了学习型城市工作指导委员会，由市委、市政府领导担当主任和副主任，
10、相关部门和工、青、妇等群团组织的负责人以及所辖市、区的有关负责人为成员，实行联席会议制度。六类学习型组织分别由党委、政府的职能部门和有关群众团体牵头，实行牵头部门负责人例会制度。所辖各市、区直至镇、村以及各系统、单位、企业，都建立了相应的组织及工作制度。领导体制的建立，既明确了各级党政主要负责人的领导责任，又充分发挥了各相关部门的作用，从而形成了科学运作、齐抓共管的良好局面。 思想发动与行政推动紧密结合。创立学习型城市工作的广度和深度，首先取决于思想发动的广度和深度。常州市委、市政府非常重视通过广泛深化的宣扬发动，吸引全民参加，逐步普及推广创立学习型城市的有关理念。与此同时，组织、人事等部门出
11、台了领导干部学习积分制等相关政策，明确将机关干部和公务员的学习、思索和创新力量作为考核的重要内容；经贸、劳动等部门也制订了相关方法，对企业经营管理人才实行资格认证制度和持证上岗制度，对经贸人才实行资格考试和国际商务职称考试，对技能人才推行劳动就业准入制度，从而使各类人员增加了学习的责任感、紧迫感。 长远规划与近期支配紧密结合。创立学习型城市是一项长期任务，必需立足当前，着眼长远，有规划、有步骤地加以推动。2023年2月出台的?常州市“十五期间创立学习型城市规划纲要?明确提出，“十五期间，要使全市根本形成学习型城市的雏形，实现四个方面的详细目标：一是确立先进的学习理念，使学习成为社会进步的主要推
12、动力；二是健全学习体系，形成较为完整、开放、高质量的教育体系；三是建立掩盖全社会的全民学习小编络；四是建立科学的人才培育机制，建设高素养的各类人才队伍。在规划五年的同时，每年确定阶段性目标，2023年的目标是以优化政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境等六大软环境为重点，深化学习型城市建设。 开展集中学习与坚持常常性学习紧密结合。通过“学习日组织集中学习，支配丰富多彩的学习活动，是常州市创立学习型城市的一个新举措。在坚持“学习日的同时，抓好常常性的学习，把功夫下在抓各项学习制度的落实和对各类学习型组织的长效管理上，并通过总结推广先进典型，加强对常常性学习的指导。各机关、单位
13、在抓好集体学习的同时，重视抓好个人自学，加大培训力度。 组织全民学习与重点抓好六支队伍紧密结合。创立学习型城市，一方面要提高全体市民的综合素养，另一方面要加快培育急需的特地人才。常州市在抓全民学习的同时，注意抓好六支人才队伍的培育：一是具有较高理论素养、世界眼光、战略思维和驾驭简单局面力量的领导干部队伍；二是具有较高政治业务素养、爱岗敬业、廉洁奉公的公务员队伍；三是具有现代经营理念、把握科学管理学问、熟识国际惯例、富有开拓精神的企业经营管理人才队伍；四是熟识国际商务、懂得国内外经济和法律的外向型经贸人才队伍；五是把握高新技术、擅长讨论开发、创新力量强的科技人才队伍；六是文化素养较高、娴熟把握先进工业技术和先进设备的技能人才队伍。 构筑群众学习平台与建设人才培育高地紧密结合。创立学习型城市，涉及每个市民，而每个市民的文化素养、工作和生活环境各不相同，对学习的需求也各不相同，这就要求把构筑群众学习平台与建设人才培育高地紧密结合起来，通过连续加强根底教育、乐观进展高等教育、全面提升职业教育、大力推动连续教育，逐步构筑和完善终身教育体系，适应各类人员的学习需求。常州市经审批注册的社会力量办学点有300多个，面对全社会进行青少年爱好教育、成人教育、青年教育和社区教育，每年可培训20余万人。同时，“数码城、“高校城的建设也在稳步推动之中。 8
