1、XX县区二轻工业经济调研材料 XX县区二轻工业企业开展路子及对策的探讨 谭佳礼 （广西XX县区二轻工业联社广西，XX县区542600） 一、前言 本文从国家市场大环境和本县二轻工业的实际情况相结合，介绍了XX县区二轻工业企业的四个开展阶段，分析了各个开展阶段的特点，着重介绍了XX县区二轻联社领导班子在新的市场环境下开展XX县区二轻工业的路子和对策进行的探索，希望对XX县区二轻工业的下一步开展有所启发。 二、XX县区二轻工业的开展历程 根据开展历程的特点，可以将XX县区二轻工业的开展历程划分为四个阶段 第一阶段，起步阶段 XX县区二轻工业是从本县传统手工业如缝纫、铁木、农具和家具制造、匠工修理、
2、编织等逐步开展起来的，1954年成立了互助组，成立当初全县工业总产值只有0.5万元。后来过渡到按行业组成的各种合作社，1974年2月成立XX县区二轻工业局，除分管县城的五金厂、综合厂、被服厂、算盘厂等四个厂，还分管各乡镇的手工业企业。1976年县城四个厂的工业总产值只有20231.62万元，销售收入33.38万元，实现利润1.67万元，税收1.84万元。 第二阶段，快速开展阶段改革开放以后的1983年-1996年间，XX县区二轻工业飞速开展。1990年全县二轻企业5家，职工204人，完成工业总产值3604万元，占县经委系统完成工业总产值6350 1万元的56.8%，利税301万元，进入自治区二
3、轻工业系统的先进行列，排到自治区二轻系统内十八个县、市（县级市）工业总产值超千万元的前十名、原梧州地区二轻系统第一个工业总产值超千万元和三千万元的县。XX县区二轻产品在省内外享有盛誉，滤咀棒、五金、大理厂、白乳胶、服装等产品在国内曾经有广阔的市场，为当地提供了大量就业时机，增加了税收和积累，为XX县区的经济开展发挥了重要的作用。XX县区大理厂的滤咀棒车间生产的聚丙烯烟用滤咀，经有关部门鉴定，填补了区内空白，获原梧州地区科技进步一等奖；县纸箱厂的镀锌扁线是自治区二轻系统扁线用户的定点厂并行销区外；XX县区五金厂白乳胶车间生产的白乳胶代替天津的产品，成功用于7000支/分钟的原西德香烟接嘴机上；X
4、X县区大理厂的大理石板材获自治区第一家创优质产品奖，行销国外等等。 第三阶段，工业滑坡阶段1996年后，随着改革的深入，市场的成熟，产品竞争的剧烈，旧体制和企业内部的一系列弊端一下子暴露出来，特别是XX县区的两个国营龙头企业：XX县区烟厂和XX县区水泥厂的相继关门，依托于这两个龙头的二轻工业也急剧走下坡路。烟用滤咀棒、纸箱、白乳胶等拳头产品相继滞销，XX县区二轻工业不断走下坡路，到2022年，所属5个企业，有2个长期停产，一个靠外加工承缆一些业务。当年完成工业总产值只有181.46万元，完成工业增加值30.85万元，实现增值税15.99万元，实现利润亏损58.25万元。XX县区二轻工业跌到了谷
5、底，面临着严峻的生存难题。大局部不到退休年龄的职工下岗，到退休年龄的也没有退休，靠一点点低保 2维持生活，不断有职工上访，给社会安定带来很大压力。 第四阶段，重新腾飞阶段 2022年以来，二轻工业联社领导转变开展思路，进行一系列的改革，使二轻工业逐步走出了困境，并创造了二轻工业新的飞越。从202223年起，工业总产值和工业销售产值以年均40%的速度逐年递增。到202223年，二轻系统完成工业总产值5521.53万元，同比增长45.5%，工业销售产值完成5521.53万元，同比增长45.5%。同年吸收新成员广西华美瓷业、XX县区精缝制衣厂，至此钟山二轻工业企业有七家，在XX市的三县二区排名中，X
6、X县区二轻的企业数量、工业总产值、税利等各项经济指标排名首位，受到市二轻工业联社领导的肯定和高度赞扬。2023年上半年二轻系统完成工业总产值9937.9万元，同比增长643.25%，工业销售产值完成9937.9万元，同比增长643.25%。 三、XX县区二轻工业各个开展阶段的特点 起步阶段由于国民经济处于起步时期，由于受到文革的影响和到当时帝国主义的封堵，物质匮乏，交通运输不便，信息不灵，生产力水平低下，到1976年，XX县区二轻工业企业只有五金厂，综合厂，被服厂，算盘厂等四个，产品单一，产品只有水咀、木衣夹、算盘、服装，产品产量低、质量差；生产设备简陋，职工文化程度低；管理方式简单。解放后的
7、26年间，XX县区二轻工业开展速度缓慢。 快速开展阶段 XX县区二轻工业企业，改革开放以后开展很快，究其原因，改革开放后的19831996年，国家以经济建设为中心，万物待兴，民营经济尚未形成大气候，物质还是处于相对贫乏状态， 3还存在紧俏商品，相对于国营企业，XX县区二轻工业企业以其掉头快、经营机制灵活，利用地缘优势，依托县里的国营龙头企业，创造了二轻工业的春天。当时县二轻局和二轻企业开发新产品的积极性高涨，开发新产品的指导思想是立足于本县资源，或本县市场，根本上开发一个，成功一个。从1984年后，先后开发了大理石、扁线、纸箱、烟用滤咀棒、白乳胶、纸袋（水泥袋）等主要产品，兴办了XX县区二轻燃
8、料公司，由于产品主要销售给县里的龙头国营企业，产品投产后的销路不用担忧，例如钟山烟厂和陶瓷厂带动了XX县区纸箱厂（原XX县区综合厂）的纸箱销售，县五金厂生产箱板纸供给县纸箱厂，五金厂兴办白乳胶车间供给烟厂，县大理厂兴办滤咀棒车间和纸袋生产车间，滤咀棒主要供XX县区烟厂，纸袋供XX县区水泥厂等，所谓大树底下好乘凉。与改革开放前相比，特别是80年代末以来，新招收或引进了一批大中专毕业生，管理干部参加经常性的管理培训，XX县区二轻工业企业生产设备、职工素质、管理水平等方面有了进一步的提高，但与不断开展的市场经济的要求，还是有很大的距离，旧的体制和经营机制的弊端还没有明显的暴露出来，给后来的二轻工业滑
9、坡埋下了伏笔。 工业滑坡阶段 随着改革的深入，老的一套体制和小而全，大而全，过于保守稳重的经营思想已不适应分工细致的现代大生产的要求。随着全国甚至全球经济一体化进程加快，特别是民营企业的异军突起，物质的丰富，交通、信息的畅通和快速，产品竞争异常剧烈。加上XX县区二轻工业企业普遍存在：“产品老，厂房老，设备老，人 4员老，观念老的“五老现象。大部份企业领导班子的思想观念和思维方式跟不上经济体制的变革，缺乏忧患意识，缺乏超前意识。面对产品在市场竞争中被淘汰和企业出现的重重困难，一些企业也尝试开发新产品，但由于领导班子观念陈旧保守，许多新产品工程班子无法通过，没法付诸实施。例如1994年后，县大理厂
10、由于担忧钟山烟厂出现销售困难，烟用滤咀棒销量明显减少，开始着手开发新产品，先后调查论证了无碳复写纸、造纸用新型施胶剂（分散松香胶）、船用有机锡、药用烧伤汽雾剂、中型松香厂等新工程，由于厂领导班子意见不统一，思想保守，好多有前途的新产品先后流产，最后只有生产烧伤汽雾剂的制药厂投产，五金厂论证的新型水咀新产品也是由于领导班子思想保守、资金困难而流产，造纸厂由于烟箱的销路不畅而改产超薄红炮纸。改制方面，XX县区二轻系统在80年代末就实行了股份制，人人有股，人人参股，似乎形成了人人有风险，但实际正好相反，因为没有完全按照真正意义上的股份制（公司法）操作，改革还只停留在浅层，深层的问题和矛盾没有充分显露
11、出来，多数企业的改革没能触及企业所有制这个核心问题，相当一局部企业在改制后，还严重存在“改而不活、改而不大、改而不壮的现象。由于二轻工业企业存在以上种种缺乏，自1996年以后，XX县区二轻工业一天天走下坡路。 重新腾飞阶段，面对二轻工业企业的严峻局面，XX县区二轻领导清醒的认识到，如果不转变开展思路，采取非常规的对策，要扭转这5个下滑势头是不可能的。联社班子首先分析钟山二轻企业的当时的现状： 1、企业思想陈旧，观念保守落后，还停留在方案经济认识水平上，“等靠要的依赖思想严重，缺乏创新意识，缺乏自主改善企业经营管理的动力。 2、企业人才缺乏，人员素质低，思想保守，特别是管理层，几乎没有大学本科生
12、，生产经营，缺乏创新、开拓进取的精神，企业活力严重缺乏。 3、企业规模过于偏小，年产值上千万元的企业不多，企业经济效益普遍低下。 4、设备设施陈旧老化，技术落后，机械化水平不高。企业的设备根本上是20世纪70-80年代以前制造的，许多工序还是以手工操作为主，管理手段简单落后，不适应现代化大生产的开展要求。 5、企业历史包袱重，负债率高，有的企业还被贷款担保拖累负债率高达80%，有的企业甚至高达20230-200%。企业退休人员比重大，企业每月要拿出大笔钱支付退休人员的有关费用。 6、企业资金严重短缺，资金使用不当，周转不灵，财务费用过高。 四、解决XX县区二轻工业在新的市场环境下存在问题的对策
13、 针对县二轻企业存在的问题，二轻联社根据各个二轻企业的不同情况采取了不同的对策 1、大力推进企业改制，改制实际运作中大前提是充分尊重大多 6数职工意愿，不搞一刀切，经广阔职工反复讨论，召开职工代表大会决议决定进行哪种形式的改革，改制过程中操作的比较稳定，职工认可，留的安心，走的舒心。 2、标准破产，出售所有权。县五金厂停产多年，经招商引资无望盘活企业，只能走标准破产、出售企业有所有权之路，出售所有权所得用来安置职工生活。县二燃料公司原华尔欣酒店，因经营不善严重亏损，所欠银行贷款利息全部由燃料公司来承担，拍卖酒店所得用来还清银行贷款，减轻燃料公司的负担；大理厂转让花岗岩和大理石场所有权，所得转让
14、费用来开发新产品。 3、二轻企业生存与开展应完全由市场的态势和结果来决定。因此二轻企业必须通过改制去明晰产权关系，才能从根本上割断企业与主管部门的“脐带。因此，县二轻联社大力推进清产核资工作，属于联社资产的联社抽回，由于产权明晰，不光增强企业自主经营的责任感，增大了搞好企业的压力，同时也获得了企业开展的动力。 4、发挥承包的优势，提高企业的管理素质和经济效益。帮助二轻燃料公司进行资产承包，实行所有权与经营权别离。 5、分别采取“租、并、转、卖等方法，在企业机制、体制、所有制改革上加大力度。被服厂清产核资后成功地向社会招标整厂租赁，盘活了生产设备和厂房，大理石厂通过出租商铺筹集资金解决了的形式盘
15、活资产。 6、大力开展招商引资，“退二进三战略收到了明显效果。通过包装工程、广泛发布招商信息、走出去请进来等方式，广开招商引资 7渠道，202223年以来共发布招商工程15个，到位资金3500万元，先后年开展了XX县区钟美陶瓷、XX县区华美陶瓷、钟山精缝制衣厂、钟山鑫达凉果厂进入二轻系统，引进了钟山鑫达凉果厂、广西体育用品加工厂、钟山制衣厂、钟山宝石加工厂、钟山彩灯厂等企业，有效促进了企业改制，并实现了企业“退二进三的战略目标。 7、民主管理不断加强。始终把实行厂务公开、民主决策作为企业民主管理、维护稳定的重要内容，不断创新厂务公开的形式，充实厂务公开内容，在企业关停、条件艰苦的情况下，赢得了民心，营造了和谐气氛，确保了XX县区二轻系统一方平安。 8、坚持守土有责，积极开展租赁经营，热情做好租赁效劳，并将租赁经营逐步推向产业化。大理厂、纸箱厂被服厂利用闲置的土地、厂房、商铺对外出租，年租赁收入由20万元，提高到上百万元。大大缓解了职工的困难程度，职工社保、医保全部得到解决，退休人员的退休金全部实现了社会化发放，历史拖欠退休金30万元全部补发到位。 五、结语 纵观二轻集体企业开展的历史轨迹和改革的实践，不难看出，制约着企业开展壮大的最
