1、旅游局纪检监察暨行风建设工作讲话 同志们： 为认真学习全国旅游纪检监察暨行风建设工作会议和全省纠风工作会议精神，推进建立健全惩治和预防腐败体系20x2023年工作规划各项工作任务的落实，以省委x全会和全省边贸旅游工作座谈会精神为统领，推动旅游全行业党风廉政建设和行风建设工作迈上新台阶，为我省旅游业更好更快开展创造良好环境，省旅游局党组决定召开这次全省旅游纪检监察暨行风建设工作会议。 省纪委、省纠风办对这次会议十分重视，省纪委常委、省纠风办副主任x同志亲自到会，并发表了十分重要的讲话，我们要认真学习领会并抓好贯彻落实。刚刚，XX市、x县的领导又分别作了热情洋溢的致辞。在此，我代表省旅游局党组对各
2、位领导的光临和高度重视表示由衷的感谢。 方才，x同志代表省旅游局纪检组所做的工作报告，总结了近两年来全省旅游纪检监察和行风建设工作，对今后一个时期的工作进行了部署，我完全同意。 下面，我讲三点意见： 一、充分认识和把握我省旅游业加快开展的大好形势，进一步增强干事创业、有所作为的使命感和紧迫感 大家都知道，旅游业被誉为21世纪最具活力的新兴产业。它具有涉及面广、关联度大、带动性强、成长性好的特点，是兼具经济功能与社会功能，集传统与现代、生产性与生活性、劳动密集型与资金知识密集型等特征于一体，具有明显优势的效劳业。比较其它产业而言，旅游业在促进经济社会开展方面优势突出，地位独特，作用显著。概括起来
3、说就是“五个有利于，即：从政治意义上讲，开展旅游业有利于展示地方形象、扩大国际影响；从经济意义上讲，开展旅游业有利于调整产业结构、增加财税收入；从文化意义上讲，开展旅游业有利于挖掘文化资源、推动文化繁荣；从社会意义上讲，开展旅游业有利于增加就业岗位、促进社会和谐；从生态意义上讲，开展旅游业有利于保护生态环境、实现可持续开展。省委书记吉炳轩在全省边贸旅游工作座谈会上，把旅游业形象地比喻为城市建设的“金名片，城乡居民的“摇钱树，经济增长的“发动机。省委x全会明确提出要充分发挥我省得天独厚的资源优势，推动我省经济社会又好又快、更好更快开展。我们要重新审视和深刻认识旅游业在全省经济社会开展所处的地位和
4、作用，切实增强使命感和责任感，以发奋有为的精神状态和只争朝夕的紧迫意识，加快把旅游业建设成支柱产业，为推动全省经济社会开展发挥更大的作用。 当前，我省旅游业正处在加快开展的黄金时期，迎来了前所未有的重大历史机遇。一是有潜在的消费根底。目前我国人均gdp已达2700美元，我省人均gdp已达2600美元。世界旅游开展规律显示，随着人们收入水平增加，当人均gdp到达3000美元的时候，旅游消费将呈现爆发式增长。专家分析，全国旅游业已从“假日火爆走向“全年恒暖。未来20年，包括我省在内的全国旅游经济将进入快速增长期。二是有利好的外部环境。国家相继实施加快开展效劳业、建设社会主义新农村、振兴东北老工业基
5、地等战略措施，全面实行带薪休假制度、对法定节假日重新进行调整，旅游业作为效劳业中关联度高、带动性强的动力产业，必将率先得到开展。三是有丰厚的资源优势。吉炳轩书记提炼概括出我省拥有“八大优势旅游资源，即：大森林、大冰雪、大界江、大湖泊、大湿地、大熔岩、大油田、大农场。这“八大是我们打造优势产品，提升x旅游知名度和影响力的潜力所在。四是有省委省政府的高度重视。今年以来，省几大班子领导对开展旅游业给予了前所未有的重视。省委书记亲自谋划旅游，省长亲自推动旅游，各地市书记、市长重视旅游，各部门支持旅游。省委相继召开x全会和全省边贸旅游工作座谈会；省人大组织开展了全省旅游产业专题调研，并将于近期专门听取省
6、政府关于旅游业开展情况报告；省政府召开常务会议研究通过了x旅游条例并准备提请省人大审议通过；省政协召开了十届二次全委会议，专题研究旅游工作，为加快我省旅游业开展建言献策。特别值得一提的是，省委书记吉炳轩同志来我省工作后，深入地市考察调研时，每到一处必看旅游，每到一处必讲旅游，对加快旅游业开展做出了许多重要指示。他还亲自主持召开高规格的全省边贸旅游工作座谈会，提出发挥我省旅游资源优势，全力打造“六个好的工作要求。这些都为我们做好旅游工作指明了方向，增添了信心和动力。五是有基层的高涨热情。近年来，随着对旅游业地位作用的认识逐步深化，地市县各级党委政府开展旅游业的热情空前高涨。齐齐哈尔、伊春、鸡西、
7、大兴安岭等地市相继召开了旅游开展大会，出台各项优惠政策，各地政府主导、大干快上、加快旅游业开展的局面已经形成。六是有扎实的工作根底。近年来，在省委省政府的正确领导下，省旅游局以科学开展观为指导，自觉融入全省经济社会开展的大格局中，坚持解放思想、真抓实干，全省旅游业始终保持了快速健康开展的良好势头，连续几年成为全国增长最快的省份之一。尤其今年，因一系列突发事件影响，我国旅游业遭受重创，在大局部省份出现负增长的情况下，我省旅游业实现了又好又快开展。按旅游统计口径，今年前八个月，全省接待入境游客114.79万人次（不包括边境口岸14.8万人次的俄罗斯“一日游游客）、旅游创汇4.71亿美元，同比分别增
8、长37.72%和39.35%。三大国际客源市场增幅明显，其中俄罗斯增长33.15%、韩国增长46.03%、日本增长16.13%，增幅位居全国首位。前六个月，接待国内游客3813.5万人次、国内旅游收入226.5亿元，同比分别增长20%和23%；实现总收入248.83亿元，同比增长22.61%。这些成绩和蕴含其中的经验，奠定了我们实现快开展、大开展的工作基石。可以讲，当前我省开展旅游业逢天时、占地利、得人和。 在前所未有的机遇面前，我们也面临着空前剧烈的竞争局面。目前，全国已有27个省区市把旅游业确立为支柱产业、先导产业或第三产业的龙头产业，相继制定出台了一系列促进旅游业开展的政策措施。全国已经
9、有8个省市年旅游总收入超过千亿元以上。吉林、辽宁等周边省份把我省作为竞争对手和赶超目标，在旅游市场促销、资源规划开发、景区体制改革等方面纷纷出台了许多强有力的举措，大有后来居上之势。可以说，我们当前面临的形势喜人而又逼人。旅游开展大潮浩浩荡荡，千帆竞发、百舸争流，不进那么退、慢进亦退。我省旅游业如何加快开展面临严峻考验。作为旅游工作者，我们一定要珍惜机遇，抓住机遇，用好机遇，切实增强使命感和责任感，努力发挥好旅游业产业功能，全力打造“国际滑雪旅游胜地、“世界冰雪旅游名都、“国际养生度假胜地，早日把我省由旅游资源大省建成旅游经济强省，为推动全省经济社会更好更快地开展做出应有的奉献。 二、按照科学
10、开展观的要求，深入抓好全省旅游行业党风廉政建设和行风建设工作 旅游系统党风廉政建设和行风建设是旅游工作的重要组成局部，是营造旅游业开展良好环境、提升旅游产业素质的重要手段。当前，全省上下正在开展深入学习实践科学开展观活动。旅游业开展新的形势和任务，对旅游系统党风廉政建设和行风建设工作提出了新的更高的要求。比方，如何按照以人为本的要求，适应海内外游客不断增长的需求，通过加强行风建设，为游客创造更好的消费环境;如何适应经济全球化趋势，围绕大力培育和壮大旅游企业竞争力，为企业创造良好的经营环境;如何适应旅游业综合性强、关联度高的特点，加强部门协调，为旅游业开展创造良好的外部环境;如何围绕旅游业开展的
11、中心任务，解决深层次的矛盾和问题。面对这些新的形势和任务，全省各级旅游纪检监察部门必须高举加快开展、科学开展的旗帜，努力为全省旅游业又好又快、更好更快开展提供保障，营造良好的开展环境。 （一）科学定位。古人云。“不谋全局，那么缺乏以谋一域。旅游纪检监察部门自己首先要破除纪检监察工作是“靠边、“可有可无的思想误区，消除“抓纪检监察容易被认为是干扰的顾虑，牢固树立责任意识，主动找准位置、进入角色。要把旅游纪检监察工作置于全省旅游业空前开展的大框架之下，放眼全局、效劳大局，紧紧围绕加快旅游业开展这一中心来开展党风廉政建设和行风建设工作，使党风廉政建设和行风建设适应新形势、新条件下搞好旅游工作、促进经
12、济开展的需要，将惩治和预防腐败寓于加快旅游业开展的重要政策和措施之中，及时发现和解决阻碍开展、制约开展的突出问题，为促进全省旅游业调整产业结构，推进转型升级，加快实现“十个转变提供强有力的政治保障。 （二）优化效劳。旅游纪检监察部门要树立“有为才有位的思想，自觉地把党风廉政建设和行风建设工作寓于效劳开展大局之中。要紧紧扭住开展这个党执政兴国的第一要务，善于研究新情况、解决新问题、探索新规律，找准效劳旅游业开展的最正确结合点和切入点。只要是哪里旅游业开展需要，工作的思路就要跟进到哪里，效劳的触角就要延伸到哪里。要把党风廉政建设和行风建设工作贯穿到旅游经济工作的各个环节，不断调整工作思维，创新工作
13、方法，更直接更有效地为加快旅游业开展效劳。过去我们在行风建设上进行了积极探索，开展的诚信旅游建设、市场专项整顿、行风热线等一系列活动已被证明是行之有效的。我们要不断总结研究，使之制度化、常态化，形成行业管理新的模式和手段。省旅游局已经决定，明年在全系统深入开展“旅游效劳质量效益年活动，着力解决当前影响旅游效劳质量的突出问题，通过狠抓内部管理、标准效劳标准、强化职业培训、加强从业人员教育，全面提高我省旅游企业和从业人员的业务技能、效劳质量和管理能力，提升旅游整体效劳品牌。具体讲，旅游景区要以提档升级打造精品为目标，为游客提供合格的产品。旅行社要以全程优质效劳核心，让每个游客满意。星级饭店要以细微
14、化效劳为主题，为游客提供周到细致的效劳。要通过评比全国“百强、全省“十强旅行社，举办导游员大赛和选拔百名“金牌导游员，开展星级饭店效劳员技能大赛，复核中国优秀旅游城市，重新编写导游词、对全省导游员进行全面培训教育，坚持明查暗访，对旅游景区、滑雪场质量等级进行评定和年度复核等一系列有效手段，推进全行业整体效劳质量的提升，以此增强我省旅游的吸引力和亲和力。各级旅游部门要以“效劳型机关建设为抓手，继续转变观念，增强效劳意识，改进效劳方法，提高效劳效率，细化完善首问负责制、问责制、限时制和“有报必办制等行之有效的效劳制度，为基层、企业和广阔游客提供快捷高效优质效劳，树立旅游部门的良好形象。 （三）完善
15、制度。邓小平同志曾说过：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。胡锦涛同志指出：“依靠制度惩治和预防腐败，是我们坚持依法执政、依法治国的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好会使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。加强旅游行业党风廉政建设和行风建设工作，只有建立、健全和实施各项必要的制度，突出制度建设在旅游行业党风廉政建设和行风建设中的核心地位，靠好的制度管权、管人、管事，才能真正做到有章可循，才能建立监督的权威，才能切实把监督落到实处，同时也才能防止走过场、一阵风、马后炮。近年来，全省旅游系统在制度建设上进行了积极有益的探索，建立健全了民主决
16、策、办事公开、行政问责等一系列规章制度，有力促进了旅游行业党风廉政建设和行风建设工作的深入开展。今年，省旅游局研究出台了关于加强权力点监控推进预防腐败工作制度和实施细那么，对省旅游局机关有关权力点进行监控标准、加强监督检查。各地要参照省旅游局的做法，结合本地本单位的实际，认真研究，完善制度，加强对重点领域、重大事项的监督检查，确保行政权力标准廉洁运行。尤其是我们建立了旅游开展金安排执行制度。这次省审计厅对全省的旅游开展金安排使用情况进行了调查，给予很高评价和肯定。 与此同时，要在严格执行制度上下功夫。制度关键在于落实，再好的标准和制度如果不落实、不执行，也是一纸空文。各级旅游部门的领导干部要带头执行、做好表率；要认真抓好落实责任的监督，做到一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实，哪一级出了问题，该由谁负责要坚决追究；要严格执纪，对有章不循的，该批
