1、贯彻落实实施纲要工作情况汇报 总局党委办公室关于印发建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见的通知（以下简称实施纲要）下发后，按照总局党委的要求，招标局高度重视，周密部署，精心组织，按照“学习、宣传、贯彻三个步骤开展工作。现将有关情况汇报如下： 一、制定贯彻落实实施纲要情况 （一）及时进行学习部署。根据总局党委的统一部署与要求，招标局党支部召开了全体工作人员参加的专门会议，就学习贯彻实施纲要的重要意义、学习的重点内容、方法步骤和组织领导等做出具体安排，提出明确要求。明确要求每个共产党员，特别是党员干部，要从提高党的执政能力、稳固党的执政地位的战略高度，深刻理解中央实施纲要精神，
2、充分认识新时期反腐倡廉的极端重要性，增强行动上的自觉性，切实保证实施纲要得到认真贯彻执行。同时，把学习贯彻实施纲要作为加强党的思想、组织、作风、制度建设的一项重要任务，切实抓紧抓好。 （二）认真组织学习，掌握实施纲要内容。5月初，招标局党支部进行了实施纲要的学习讨论，认真学习了实施纲要的原文。实施纲要深刻说明了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，在全面总结党的反腐倡廉根本经验的根底上，明确了惩防体系建设的指导思想、主要目标和工作原那么，对深入开展党风廉政建设和反腐败工作，具有重要的指导意义。全体党员干部将个人自学与集体学习、讨论与交流相结合，对实施纲要进行原原本本、逐章逐节逐条学习，力求每个
3、同志都能全面把握其精神实质。 （三）注重搞好结合，提高学习质量。一是组织学习“三个代表重要思想反腐倡廉理论学习纲要读本，把学习贯彻实施纲要与学习贯彻江泽民反腐倡廉重要思想相结合，与学习胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要讲话相结合，与学习中央关于反腐倡廉的方针政策相结合；二是组织学习保持共产党员先进性的楷模：牛玉儒读本，把学习贯彻实施纲要与学习牛玉儒等先进典型的教育活动相结合；三是组织观看内网廉政教育片职务与犯罪，把学习贯彻实施纲要同剖析反面典型、开展警示教育相结合，四是组织学习垦区开展治理政府采购领域商业贿赂专项工作实施方案，把学习贯彻实施纲要同防范商业贿赂，标准职务行为相结合。 二、今年一至
4、三季度的工作情况 （一）工作开展情况 1、制定下发了加强和完善垦区政府采购和招投标工作实施方案。经总局监察局、司法局、检察院等八个部门会签后，由总局办公室以黑垦局办文202353号文件下发至垦区各单位执行。该实施方案制定了工作目标、工作任务及要求。一是进一步完善政府采购及招投标制度，对属于政府采购和招标范围的货物、工程和效劳工程，必须按照政府采购法和招标投标法有关规定进行招标；二是建立和完善了政府采购及招投标专项检查制度和方法，采取由有关部门组成的检查组和委托会计师事务所进行专项检查的制度；三是花大力气法理商业贿赂，针对招投标的特点，研究制定招投标领域防治商业贿赂的具体措施和实施方法，以专题会
5、议发动、参加省政府采购办座谈会和业务沟通的方式，在招标局内部建立了一个摸清商业贿赂的特点和规律、抓住关键环节，建立积极合理的预防商业贿赂的长效机制。 2、在级化分局召开了垦区政府采购系统工作会议，会上学习贯彻了总局加强和完善垦区政府采购和招投标工作实施方案、XX省财政厅关于开展治理政府采购领域商业贿赂专项工作实施方案和招标局关于加强零星货物协议采购工作的通知。各分局汇报了今年工作开展情况，专门讨论了招投标工作存在的问题和解决的方法，制定了下步工作打算和工作目标。 3、按照加强和完善垦区政府采购和招投标工作实施方案，八月初，委托会计师事务所进行专项检查工作已经深入总局直属各单位，各分局也按照总局
6、的要求，委派会计师事务所在分局开展专项检查工作。 （二）取得的成绩和经验 1、加强了工程监督。无论大小工程，都由公证机关进行监督；工程、公路等建设工程，是在纪检、监察、公证和预防职务犯罪部门监督下抽取评标专家，并与行政主管部门一道监督开、评标全过程；地方工程由公证部门和地方监督部门共同监督招标全过程。监督已经做为招标局一项日常工作制度。 2、设立专门监控室，方便监督部门工作。以前监督部门与评委都在一个评标室工作，评委对于不好把握之处常常依赖于监督部门，不能自主判断和独立工作，因此我们专门设立了独立的监控室，使监督与评标分开，监督部门通过监控室监督整个评标过程。从而有效地解决了评委依赖监督部门、
7、监督部门干预评标的问题。 3、建立了内外结合、自律与他律相配套的监督机制。一是实施内部监督与自律机制。以预防为主，将关口前移，做到各部门之间和内部各岗位之间相互制衡、相互监督；部门之间、干群之间、同事之间在廉政问题上互相提醒；单位主要领导还不定期地与中层干部和工作人员交流思想，发现有错误思想或行为苗头及时纠正，把问题消灭在萌芽状态。多年来，总局招标局的工作人员养成了习惯，形成了传统，对供应商所送的礼品、礼金、有价证券等，无论金额多少、东西大小一律拒收，自觉地筑牢拒腐防变的思想道德防线，维护了垦区的形象和信誉。在某些工程招标时，一些供应商想方设法与工作人员接近、拉关系，施以钱、物的诱惑。一次，一
8、个供应商将宣传彩页交给我单位备案，当工作人员接过彩页时，发现数十张崭新的人民币夹在其中，该供应商表示这是一点小意思，工作人员当即予以拒绝。有些初次到我单位参加投标的外地供应商对我们的招标程序不了解，误认为是走过场，是明招暗定，因此在开标之前早来几天，其用意是通融通融，我们的工作人员就耐心细致地给他们讲解招标程序、廉政措施和有关规定。当他们半信半疑地参加了投标，看到中标结果时，最终信服了并竖起大拇指说：“我们参加过很多地方的招标活动，数你们的招标最正规，结果最公平公正，是真正的阳光工程。二是建立外部监督与他律机制。在采购招标活动中主动接受纪检监察、公证、预防职务犯罪等部门的监督和检查，凡重大和较
9、敏感的采购招标工程均由纪检监察、公证、检察院预防职务犯罪和采购（建设）单位主管部门进行全程跟踪、监控。在接受社会监督方面，我们通过自办的农垦招标网发布招标公告及中标结果，直接接受社会监督，增加了透明度。通过加大监督力度，有效防止了采购单位、采购招标机构干预、误导评标过程和中标结果现象的发生，真正做到了采购程序标准，中标结果公正。 4、制定相关制度，构筑拒腐防变的思想道德防线。我们从加强理想信念教育、法律纪律教育和优良传统教育入手，使单位工作人员牢记立党为公、执政为民，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。为此，我单位坚持每周五下午的学习制度，深入开展思想政治教育
10、工作；其次，坚持每月一次的党员组织生活制度，以党小组为单位，积极开展思想交流；同时，根据不断变化的新形势、新问题，不断创新教育的方式方法，通过看录像、组织沙龙讨论等方式，提高反腐倡廉思想教育的针对性和实效性。第三，我们围绕拒腐防变建立健全了内部管理机制，制定了26个方面的规章制度，并编印成册发到每个工作人员手中。这些制度包括廉政建设、业务建设、岗位规章、工作纪律以及文明单位建设等内容，通过用制度约束人，用制度鼓励人，来保证各项工作的顺利开展。在完善约束和处分机制方面，我们制定了采购招标工作人员十不准，要求负责招标的人员必须廉洁自律，遵纪守法，不与供应商有正常工作以外的接触，与供应商有利害关系的
11、人员要主动回避，更不允许接受供应商给予的任何好处。对于违反有关廉洁自律规定和十不准的，无论什么人，一经发现，立即进行严肃处理。通过各项制度，使每个人自觉地增强自我约束、自我防护的能力，构筑拒腐防变的思想道德防线。 （三）存在的问题 有的单位不按规定实行政府集中采购而擅自以企业招标或比价采购的名义变相自行采购或自行采购；有的单位不按权限分工进行企业比质比价采购；有的分局和农牧场有关部门超越权限办理特例批复手续；还有的单位以委托垦区外招标机构招标的名义脱离垦区有关部门监督，进而捞取个人好处，等等。 三、今年第四季度和明年工作打算 （一）稳固成果，发扬成绩。在年底之前，要对学习贯彻落实实施纲要情况进行全面的回忆和总结，切实解决存在的问题，把贯彻落实实施纲要引向深入。 （二）持之以恒，认真抓好学习教育。明年，我们将不断增强反腐倡廉意识，打牢贯彻实施纲要的思想根底；同时，与时俱进，不断完善垦区政府采购和招投标的相关制度和具体措施。 （三）求真务实，积极拓展招投标领域和规模。坚持以往的成功做法和有效制度标准的同时，着眼于形势任务的变化，稳固现有招标领域，拓展招标范围，扩大招标规模，研究新情况，解决新问题，确保政府采购和招标投标工作为垦区经济建设和廉政建设把好关、服好务。 第7页 共7页
