1、郑丽等:乡镇经济专业化开展是根本出路 改革开放以来，我国乡镇经济在良好的宏观经济环境下取得了高速开展，但是近年来乡镇经济处于徘徊不前或缓慢状态。乡镇经济的开展，不仅深刻影响着我们乡村产业结构的整合和农业经济的增长方式，也是开发国内市场消费潜力的根本。因此乡镇经济的开展迫切需要有一个新的思路和新的开展模式，这就是本文要探究的问题。下面我就结合我区几个乡镇经济开展中存在的问题和应采取的措施谈谈我的看法与建议。 我区几个乡镇经济开展中存在的问题如下： 一：乡镇经济工业化程度低，经济规模小。 拿长沟镇来说，工业化程度很低，真正算得上工业的也只有张山水泥厂，其他小工业产值低，经济效益低下，从而使长沟经济
2、开展处于迟滞状态，难有大的开展和新的突破。长沟镇传统的专业经济村规模小，尚处于自发与小户经营状态，缺乏必要的整合与扶持，难以形成产业化经济。二十里铺镇的工业经济近几年在区政府的扶持下有了较大的开展，工业根底和规模上了一个台阶，但是有些企业负债率高，开工率缺乏，经济效益不容乐观，与经济规模小和产业化程度低有着密切的关系，从而导致二十里铺镇工业化的自主性严重缺乏，严重制约了二十里铺镇经济的可持续开展和经济效益有新的突破。 二：缺少支柱产业和具有核心竞争力的产业，没有形成相应的产业链。 我区乡镇经济另一个致命的缺陷是缺少支柱产业和具有核心竞争力的产业，以二十里铺镇的工业为例，尽管二十里铺镇工业园已初
3、具规模，但是相当一局部企业技术含量低，没有核心自主知识产权，缺乏核心竞争力，因而出现了大而不强、强而不壮，没有核心拳头产品，形不成支柱产业。另外一些企业属于重复建设，与省内外相似的产业相比，规模小，产品雷同，缺乏市场竞争力，从而造成经济效益低下。 三：没有形成特色经济即经济的专业化开展。 以上两个方面的根源在于我们任城区的乡镇经济缺乏经济特色，没有根据乡镇特点有方案地建设特色经济，并使特色经济向专业化开展，没有使特色经济实现规模化、产业化，没有自觉提升特色经济的技术含量，没有建立起相应的特色经济产业链。从而使乡镇经济处于分散经营，效益低下，不能使传统的特色经济转化为具有支撑作用、具有核心竞争力
4、的工业经济。以长沟为例，长沟镇有几个传统的经济专业村，如赵王堂村的鉄编、后薛村的粽子、后陈村的粉条、张坊村的竹编，都处于小户分散经营状态，缺少技术更新和产品内涵与外延的更新换代，从而严重制约了这些传统工艺产品向现代工业化、产业化方向转变，无法实现传统特色乡村经济的专业化开展，使传统特色乡村经济长期处于艰难的生存状态，形不成特色经济产业群，也就没有了规模化的市场和具有核心竞争力的支柱产业。近几年长沟镇经济虽然工业根底有所加强，商业经济初具规模，但是从总体来看，新建工业多为他地技术转移产业，技术多为逐渐夕阳化或与外地雷同行业，竞争剧烈，效益低下。根源在于引进建设的不是高新技术产业，不是特色产业，没
5、有核心竞争力，致使长沟镇工业经济建的多而效益低，行业杂而规模小，形不成规模化的专业化市场，无形中抬高了销售本钱高，造成企业难以做大做强。伴随而来的商业的小打小闹，商业虽然外表上看上去较为繁荣，但多是散户、小户，没有特色产品，形不成特色商品市场，多为日常消费品市场，只能满足本地局部人群消费需要，外来消费几乎没有，这是没有特色专业化市场与经济造成的后果。不仅长沟镇如此，任城区几乎所有的乡镇之所以经济难有根本性的突破和创造性的开展，根源皆在于此。 而广东经济的快速开展和经济总量的快速提升，与其乡镇经济的专业化开展密不可分。自20世纪90年代始，广东经济规模超过10亿、几十亿到100亿元的产业相对集中
6、、产供销一体化的专业镇多达274个，产值超过的有553个，产值过亿的有1239个镇，占广东全省乡镇的80%。遍布全省的这些专业经济乡镇已经形成较为合理的专业分工和企业网络，成为广东省现在和未来开展的重要的经济增长极与面。同时也带动广东省形成了一系列巨型超大的具有吸纳国内外能力的特色专业化市场，使广东经济即使在金融危机的当下，依然有着强大的复苏潜力的根底。 仔细反观一下广东的专业镇开展设计，其产业定位与产业开展各有特色。1是从“一镇一业，一村一品开始创业，逐步形成规模。这种开展模式在日本、韩国经济开展之初，被大量运用，并对日本、韩国经济的开展起到了巨大的拉动和支撑作用。广东、江苏、浙江在这方面学
7、的快，并有创造性地开展。拿广东顺德市的容桂镇来说，其经济规模达178亿元，以小家电起家，目前已开展成为广东乃至全国最大的专业化电气机械制造业基地，这里集中了科龙、华宝、格兰仕、美的等大型家电企业。2是从构建特色中小企业网络开始，逐步形成某种特定商品的专业市场，形成产、供、销一体化的专业镇经济。如西樵镇的纺织品专业市场等。特定商品的专业化市场的形成与构建，为广东特色工业雄霸国内外市场奠定了雄厚的根底。3是凭借地理位置优势，积极开展加工业，积极引进外资企业，形成了具有不同产业的专业镇经济。如东莞市的石龙镇、石碣镇和清溪镇形成了具有相当规模的电子工业。清溪集中了美、日、台、港企业30多家和上百家配套
8、企业。仅机箱出口就占领全球市场份额的35%。4是以专业化农业方式实现农业的产业化，迅速实现了农业的特色化、专业化、市场化和产业化，构建了富有特色的农业产业或农产品的专业镇，进而形成覆盖全国和东南亚的特色农产品市场网络。如茂名市高州的水果产业、珠三角地区的优质水产等等。 这种专业经济镇将大中小企业和市场形成了一个高效的物质、资本、技术、信息和知识网络，把产业与市场统一起来，容易形成规模化、产业化的市场，提高并扩大市场竞争力和市场占有率。同时，同域内经济的专业化利于企业间知识、技术的相互整合与融创，激活了专业公司间的竞争意识和不断创新的活力，强化了技术创新，从而使专业经济不断在技术上创新、在产品上
9、推陈出新，使专业经济永葆生生不息的活力，并不断开展壮大。这就是广东经济独步天下的根源。 而我们任城区虽然仅仅是一个区，虽然经济取得了较快的开展，但是我们的经济增长方式和在创造新的经济增长点上，做的很不够。增城扩地，依靠地产可以迅速增加经济收入，但是会使我们的经济缺乏可持续开展的能力。我们对全区乡镇经济的开展缺少必要的科学引导与长远的规划，乡镇经济的开展与规划处于盲动与自发状态，各镇各自为战，低效投资与盲目上马的项目较多，有的乡镇胡子眉毛一把抓，结果是事倍功半，社会效益和经济效益皆不见。今天拉项目，明天去招商，忙得热火朝天，但效果可想而知。因此我们区要想在经济开展上有根本性的突破与开展，必须全区
10、统一规划区内乡镇经济的开展，由区政府及相关部门针对各乡镇的实际情况，进行科学定位和合理规划，开展特色专业经济乡镇，形成特色专业经济乡镇群，实现任城区经济的快速、稳定、可持续开展，使之成为山东省具有创新经济开展的典范和基地。 以长沟镇为例，我在王亚桥主编的长沟乡土文化中看到一篇建议长沟经济开展方向的文章，这篇文章就是根据长沟镇的历史文化和地理特征，建议开展特色经济，有一定的启发性。现摘录如下： 长沟要建生态、文化旅游重镇 今天的选择，就是明天的结果。 要经营长沟，就要搞清长沟最强的优势在哪儿；要开展长沟，就要弄清什么样的经济开展模式才是最正确的选择。 下面，我们来审视一下莱芜市房干村昨天的选择和
11、今天的结果：房干村以前“山是和尚头，河无滴水流；水旱灾害多，十年九不收，亩产粮仅200斤左右。30年来，房干人植树500万棵，如今房干村已是山青水秀，鸟语花香，形成了迥异于周边的小气候，别的地区降水50毫米，这里却是150毫米。生态旅游及生态效劳型商业成为房干村支柱产业，2023年村人均纯收入一万多元，2023年、2023年仅门票、餐饮业收入就达一千多万元，每年到房干村休闲旅游的城里人高达30多万人次。 看来，优美可人的生态环境，本身就是一种经济资源，就可以成为一大亮丽的发家致富的产业。房干人真聪明，没有优势的可以创造优势。不仅自己生活在青山绿水里，而且精心经营着绿水青山，卖的是自然风光。我相
12、信，只要房干村的青山不倒，绿水长流，房干人的这座现代化的绿色工厂就会永不言败，房干人就没有失业的后顾之忧。对自然与绿色的渴望，倡导人与自然的和谐，已成为现代人的梦想。 再来看看博鳌镇，几年前还是个不知名的小渔村，现在却成了海南的旅游精品项目。然而当年差一点就成了化工重镇。当初的开展定位没有充分发挥博鳌的最大优势优美的生态环境。几经论证，认为开展化工，虽可使工业经济迅速开展，但工业也有个致命的缺点，受市场影响大，随时有可能陷入低谷甚至破产，难有持续稳定开展的后劲，于是决定生态立镇。过去全镇一年税收仅有200万元左右，现在是2023万元。博鳌的吸引力就在于其独特的生态美景，博鳌也并不是不开展工业，
13、而是凡来投资的工业必须符合镇生态规划要求。严格的生态保护已使整个博鳌地区升值，博鳌找到了环境、经济与人的开展关系上的平衡点，经济增长率从未低于过9.16%。 博鳌镇没有走先污染后治理的增长优先之路，没有片面追求经济增长而牺牲环境的涸泽而渔的短视行为。博鳌镇明智的选择，提高了其经济持续开展的能力，增强了其蓬勃开展的后劲。看来，生态也是竞争力，生态也是经济资源。 长沟，我们的生命之地，将来你是盛满污泥浊水，还是绽绿流香？将来，你生命的河床是越来越宽广，还是变成滴水难立的悬桩？ 我们正处在十字路口，我们的选择不能无视长沟的环境容量，我们的经营方向，不能不放长眼光来测量。 房干村是我们的指路人，博鳌镇
14、是我们的先行者。 长沟要生态立镇，文化立镇。长沟要商业强镇，工业强镇。长沟需要的是环境优势型产业，资源集约型产业，生态效劳型产业。追求人与自然、环境与经济的协调开展，绿色开展战略是长沟人文、环境、经济互融共生可持续开展的必然选择。 长沟镇的最大优势是丰厚的历史文化资源，上有大汶口文化、龙山文化遗址，下至商周文化风物。有春秋战国的光痕、有秦砖汉瓦的足印，有大唐金钟玉磬的一脉遗音，有明清漕运的波纹，还有民国的战争风云，更有今朝的文波叠荡。有古镇的商河浩浩喷涌，有流不尽说不完的水文化，有鱼戏鸭唱芦笛荷香的渔民风情，有洪洞大槐树的移民传说，有唱不完的民间歌谣这满当当的一大盆长沟历史文化资源尚沉眠于地下
15、，冷落于野天，还没有开发整合为长沟旅游经济资源。还没有成为长沟特色支柱产业。老祖先们留给我们这么丰厚的家业，这么灿烂的文化资源聚宝盆，能生金，能产银，而我们弃而不用，视而不见，放下金饭碗，去争泥巴锅，房干人看了怎么说，博鳌人看了会怎么说。长沟应打文化牌，立文化桩，以历史文化资源的旅游开发为引擎，在开展生态工业，生态农业的根底上，构建优美可人的自然生态历史文化旅游重镇。惟有如此，才能翻开长沟尘封已久的历史文化天窗，在运河两岸放出古色古香，留住南来北往的水商船客的审视文化的眼球；惟有如此，才能再造长沟天造地设的绿色生命家园，在济宁西北争青献翠，牵住东奔西走、渴求心灵安排、已被水泥森林窒息的城市人的
16、手。打出个文化牌，开个生态店，还愁千帆不停，万船不泊，还愁文人不吟，城里客不逛？到那时，人气旺，土地热，地皮贵；客商云集，水陆峥嵘；百业俱兴，金银俱倾。何愁经济不兴，水旱码头不成？长沟人何必为养家糊口再东奔西走？到那时，长沟人靠一河阅尽南北沧桑，坐一镇利收东西金银，安居乐业，人物殷富，岁月峥嵘。 文化资源要深度开发，集约经营，这是我们已有的最大优势。而生态环境资源优势我们根本没有，怎么办？学房干，没有要重建。 长沟镇的生态环境构建离不开水，有水的地方就有绿色，就有活力。要高瞻远瞩，要利用南水北调工程带给长沟镇的天赐良机，要抓住长沟泵站、秦咀节制闸、小新河水闸建设的大好机遇，重构长沟水网，再造水上重镇，为长沟流青放翠的生态环境资源创一个再生的温床。 首先，要精心打造运河自然生态旅游观光带，运河大堤内外，广
