1、关于领导干部担当作为、狠抓落实情况的调查摘 要 本文阐述了针对领导干部担当作为、狠抓落实现状的调研根本情况和得出的根本结论，提出了促使领导干部担当作为、狠抓落实的对策建议。要明确目标，解决“抓什么的问题;明晰责任，解决“谁来抓的问题;科学考评，解决“不想抓的问题;提升能力，解决“不会抓的问题;精准问责，解决“抓不好怎么办的问题，从而形成“一抓到底的体制机制。关键词 领导干部;担当作为;狠抓落实;工作作风;调查习近平总书记在中央党校中青年干部培训班上，就领导干部如何加强理论修养、主动担当作为、狠抓落实发表重要讲话，勉励广阔党员领导干部要在知行合一中主动担当作为，做起而行之的行动者。淄博市把202
2、3年定为“工作落实年，探讨“一抓到底的工作体制机制具有重要意义。一、针对领导干部担当作为狠抓落实现状的调研根本情况本次调研对县级班、科级班、研究生班等400名党校学员发放了调研问卷，与30名学员开展了座谈，通过互动式教学让40名学员交流了观点，采用研讨式教学鼓励30名学员进行了相互启发。调研问卷设计问题主要是：第一，请给当前落实不力的10种表现排序;第二，给落实不力的主观原因排序;第三，给落实不力的客观原因排序。二、领导干部狠抓落实情况调研的根本结论1、落实不力的10种表现得分情况1逃避执行推诿扯皮，推卸责任78.4%;2盲目执行素质不强，盲目平庸77.5%;3歪曲执行上有政策，下有对策76.
3、8%;4被动执行上面不推，下面不动73.3%;5机械执行照抄照搬，本本主义62.6%;6抗令不行有令不行，有禁不止61.3%7附加執行加塞搭车，地方保护52.6%;8选择执行断章取义，为我所用47.9% ;9虚假执行表里不一，阳奉阴违42.5%;10错误执行街亭失守，蒋干中计37.7%。对于落实不力的10个表现，虽然在不同的班统计结果不尽相同，但每个班对落实不力表现的整体看法，前五名都是逃避执行、盲目执行、歪曲执行、被动执行、机械执行，这和所有数据统计结果一致。2、落实不力的主观原因得分情况1因为态度不端正而不落实77.3%;2因为思想不重视而不落实76.1%;3因为能力素质不高而难落实74.
4、8%;4因为责任心不强而不落实71.7%;5因为不善于沟通而不落实68.2%;6因为方式方法不佳而不落实68.1%;7因为工作作风不良而不落实44.3%;8因为私利倾向腐败而不落实37.6%。对于落实不力的主观原因，领导干部们认为主要是思想不重视、态度不端正、责任心不强和能力素质不高。3、落实不力的客观原因得分情况1因为形不成合力，而不落实66.3%;2因为机制问题而不落实64.2%;3因为责任分工不明确而不落实61.9%;4因为决策指令不清晰而不落实60.8%;5因为体制问题而不落实57.7;6因为环境不确定性而不落实54.6%;7因为程序繁琐而不落实52.1%;8因为遭遇客观阻力而不落实4
5、5.2%;9因为精力不济而不落实39.6%;10因为“遗忘而不落实32.1%。对于落实不力的客观原因，领导干部们认为主要是合力难形成、机制不健全、责任不明确、指令不清晰。三、促使领导干部担当作为、狠抓落实的对策建议1、明确目标，解决“抓什么的问题调研中发现，领导干部们对淄博市“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破的总体思路和工作布局，以及相关“工作清单和目标任务的认知有较大差异，不很清楚的占13%，知道一点的占26%，比拟清楚的占45%，深刻理解的占16%。领导干部们普遍认为，目标明确是做好一切工作的前提，要解决好“抓什么的问题，应尽力做到两点：一是通过学习宣传教育培训，使各级领导干部深入
6、了解工作目标的来龙去脉，提高领导干部对工作目标的清晰度、熟悉度。二是通过目标管理法，层层分解目标，使各级执行的领导干部尽量参与到相应政策目标制定中去，提升领导干部对工作目标的理解度、认同度。2、明晰责任，解决“谁来抓的问题问卷调查发现，在落实不力的表现中，“推诿扯皮、推卸责任排名第一。在结构化研讨中，较多领导干部提出了“推诿扯皮推卸责任的问题。在座谈交流中，有的领导谈到：“本来是一个部门的工作责任，多个部门一起牵头，形成了扯皮，“部门工作层层分解，致使基层工作堆积成山。领导干部们认为，解决这些问题，一是要编制主体责任和配合责任清单，清单内容主要包括事项类别、具体事项、主体责任、配合责任等。二是
7、按照责任清单划定的职责任务，逐项研究确定工作运行流程，细化任务分工、明确程序环节、压实工作责任，打造清单事项的“施工图、“说明书。三是各级部门探索建立首问负责制、首受负责制，进一步完善单位领导班子和机关内部落实责任机制。3、科学考评，解决“不想抓的问题根据调研，局部领导干部认为，考核要尽量和鼓励挂钩，多数领导干部充分理解当前鼓励方面存在的一些难题，比方经济鼓励难于操作，工作支持没有标准，心理关心缺乏抓手等。结构化研讨中，大多数领导干部对淄博市“六个一督察等工作监督机制带来的落实成效点赞，但同时对监督频次、监督质效、过程监督、效果监督等内容展开了剧烈讨论。有位基层领导干部谈到：“我们镇办就两个人
8、负责某项具体工作，但好几个部门分了几次来检查监督，有一次来了14人检查俩人工作。多数领导干部认为，要有效发挥考评的作用，一是通过“正确用人激发活力，大力选拔能抓落实、善抓落实的干部;通过“严惩诬陷激扬正气，对恶意中伤、诬告陷害、散布谣言的，发现一起、查出一起、通报一起，为干事创业者撑腰壮胆;通过“精准考核，科学设置考核指标，树牢考核“指挥棒，立起狠抓落实的“方向标;通过“奖惩清楚激昂干劲，鼓励先进、鞭挞落后，大张旗鼓表彰奖励担当负责、狠抓落实的单位和个人。二是把分散督查整合为联合督查，完善市联席会议制度，定期研究督查结果使用;减少监督频次，变过去一月一督查一通报为季度督查通报，重要工作工程定期
9、组织现场观摩点评;搭建和完善督查工作信息平台，实行工作任务在线部署、情况在线反映、结果在线公示、问题在线处置;既重视过程监督更重视质效督查，把干的成效拿出来晒一晒，年底算总账。4、提升能力，解决“不会抓的问题问卷调查发现，37%的领导干部认为，对同一项工作的落实，不同能力和素养的人去抓，会出现不同的结果。领导干部普遍认为，要提高本领，一是靠学习培训，到党校行政学院、兴旺地区、企业事业单位学习理论、开阔视野、增长见识;加强政策研究，加快知识更新，跟上信息化时代步伐;因人而异制定精准培训方案，重点加强工程立项、规划、土地、平安、环保等专业知识培训。二是靠实践锻炼人才，让更多的领导干部深入基层一线，
10、学会在一线发现问题，在一线形成决策，在一线推开工作，在一线提高本领、增长才干。5、精准问责，解决“抓不好怎么办的问题调研中，领导干部普遍认为问责是抓好落实的最后一道防线，同时，多数领导干部谈到要对问责的情形和方法作进一步细化、具体化和标准化，做到精准问责。局部领导干部担忧“干事多出错多，受到问责的可能性多。93%的领导干部赞同“容错纠错机制，允许干部在改革创新中出现偏差和失误。多数领导干部认为，要做到精准问责，一是要统筹考虑各级的监管责任、领导责任、“属地管理责任，按照责任清单所列职责分工及有关工作流程勤勉尽责，但仍具有问责情形的，可酌情从轻、减轻处理或予以免责。二是纪检监察机关加强与党委和党委工作部门的沟通和协调，建立问题线索移交、问责情况通报、整改情况反响和定期跟踪回访等工作机制。三是结合专项检查和纪检巡察，重点查处慢落实、不落实、假落实问题。四是自查自纠和重点巡视相结合，建立台账，明确责任，拉单列表，挂号督办，分层分级整治解决，形成整治“落实不力的工作合力和长效机制。参考文献1 习近平关于“不忘初心、牢记使命论述摘编M.党建读物出版社，中央文献出版社，2023.8.2 顾保国.形式主义官僚主义面面观M.中共中央党校出版社，2023.4.作者简介胡金强1981.10男，汉族，山东临沂人，中共淄博市委党校讲师，研究方向：行政管理、领导科学.
