1、市国土资源局五年工作总结及五年开展目标 市国土资源局五年工作总结及五年开展目标 2023年以来，我局认真落实xx市国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要、年度目标管理责任书及市委、市政府安排部署的各项工作，精心组织，狠抓督办，取得了一定成效。现报告如下： 一、工作完成情况 （一）加强土地复垦整理，高产农田建设成效显著。 1、扎实推进高产农田建设。五年来，我市共向国家和省级申报高产根本农田土地整理建设工程14个，建设规模33.34万亩，投资规模为4.74亿元，新增耕地1.05万亩。 2、积极开展占补平衡土地复垦整理。五年来，积极实施并验收市级投资占补平衡整理工程245个，新增耕地面积2.2万亩，
2、不仅保障了我市工程用地占补平衡的需要，还为我市节约耕地开垦费近1.5亿元。 3、全力保障移民工作。保质保量、按时按要求完成了移民土地整理工作。 （二）强化指标管理，保障建设用地。 1、全面保障用地方案。“十一五期间，我市新增建设用地160宗，用地面积20474亩。为了解决用地规划方案与实际开展不协调的矛盾，我们争取省国土资源厅支持，经省政府批准先后三次调整规划，调整面积达6800余亩，保障了工程合法用地， 2、严格履行土地征管职能。征收土地严格实行“两公告一登记制度，严格执行征地统一年产值标准和区片综合价，做到不符合规划的不供地、不符合国家产业工程政策的不供地、无环保部门“建设工程环评审批意见
3、的不供地，被征地农民的安置补偿不到位不供地。一是建立征前调研机制，做好工程预报。二是建立工程协商机制，化解征地矛盾。召开用地协调会议，主动加强同各职能部门的沟通协调。三是建立跟踪督办机制，搞好工程调度。定期编制了工程用地进度快报，为领导决策提供依据。四建立报批责任机制，提高报批效率。在规定的时限内一次性将材料报批回来，到达“零耽误、“零障碍。 （三）落实耕地保护制度，切实加大根本农田保护力度。 1、落实耕地保护责任。“十一五期间，通过“以建促保、社会共保的措施的有效落实，全市耕地面积稳中有增，到202223年年末，全市耕地总面积为166万亩，其中根本农田面积137万亩。实行根本农田保护一票否决
4、制。 2、完善根本农田保护制度。全市范围内聘请了400余名巡查员，对全市根本农田地块和面积按要求进行了实地踏勘和编号，形成了“四图三表三书四牌标准化根本农田保护模式。确保了全市根本农田总量不减少，用途不改变，质量不降低。 （四）稳步推进规划修编工作，进一步提高资源保障能力。 1、完成土地利用总体规划修编工作。“十一五期间，我局历时4年，修编了新一轮xx市土地利用总体规划，202223年经省政府批复，202223年顺利通过省厅备案。 2、完成第二轮矿产资源总体规划编制工作。“十一五期间，按照矿产资源开发利用的总要求，对第二轮矿产资源总体规划进行修编，于202223年6月13日通过省政府批复。 （
5、五）落实土地招拍挂制度，进一步标准土地市场建设。 1、严格落实“招拍挂政策。“十一五期间，我市相继出台了关于加强土地资产管理的通知、关于经营性土地使用权招标拍卖挂牌交易的通知、城镇土地资产经营实施方法和城镇土地储藏暂行方法、土地交易管理方法等规定，。工业用地全部纳入了“招拍挂出让范筹，五年期间共“招拍挂出让国有土地使用权7015亩，成交额14.52亿元。所有土地出让都实现了招拍挂和网上公告。 2、大力开展节约集约用地。“十一五期间我市先后制订出台了加强土地管理、推进集约用地、提高土地投资强度、依法标准用地行为方面的配套性文件，在全省率先出台了xx市工业企业用地定额标准。国家标准出台后，又根据实
6、际情况进行及时调整，实现了用投资强度、容积率、建筑密度等硬杠杠对工业用地规模进行调控的目的。出台了xx市工业工程入园预审暂行方法方法规定，所有入园工业工程都必须通过国土、规划、环保等部门联合预审。 （六）矿产资源管理秩序更加标准，支持油田建设更加密切，滥采乱挖现象得到有效遏制，地质灾害防治、防灾减灾工作不断加强。 1、落实地质环境和防震减灾措施。一是对市域内汉江、东荆河等33处地质灾害监测点和2023个地质灾害重点区进行了专项督查检查，制定了汛期地质灾害防治工作预案。 2、开展重点矿种整合工作。深入贯彻落实国务院关于全面整顿和标准矿产资源开发秩序的通知精神，做好重要矿种和重点XX县区专项整治工
7、作， 3、开展采矿权人年检工作。结合采矿权人年检工作，把年检工作与稳固整规整合工作成果、平安生产责任落实年活动、储量动态监管、严格采矿权管理相结合，取得了良好效果。202223年，通过对采矿权人年检，完善了矿山企业的登记台帐，核实了矿山企业的生产、销售情况，清理了矿产资源补偿费等相关费用的缴纳情况，全面清理了违法违规行为。目前采矿权年检29家，办证29家，年度检验率、开采持证率均为20230%。 4、开展废弃油井用地整治。今年争取了以废弃矿山环境为重点整治的国家投资工程，争取国家资金2.8亿元，分三年对全市范围内废弃油井进行整治，已到账1.2亿元，整治方案已报市政府审批。 （七）加大执法监察力
8、度，高度重视信仿工作 1、强化执法监察体系建设。建立了市、镇（区处场）、村三级动态巡查网络体系，建立了12336违法用地举报 。5年来，全市共现场制止各类国土资源违法行为165起，立案查处违法违规用地123起，强制执行现场撤除非法建筑165017.01平方米，恢复土地耕种面积212.6亩，罚款入库2305.29万元。 2、开展卫片执法检查和例行督察。202223年3月，我市接受首次国家土地例行督察。2023年3月17日，武汉督察局到我市进行验收。针对11个方面问题，我们逐项逐条落实整改意见，以整促改、以改促建，收到较好成效，4月份在全省率先通过验收。 3、抓好土地矿产卫片执法检查。经过前期核查
9、摸底，我市违法用地比例为9.4%。卫片执法发现的68个违法图斑中，共涉及12个地块需立案查处，面积714.7亩，我们向市政府提交整改建议报告，落实整改措施，力争把违法用地比例控制在2023%以内。 （八）开展土地调查发证工作，进一步夯实国土资源业务根底。 1、全面完成二次土地调查工作。“十一五期间，我局已经全面完成城镇土地调查和农村土地调查，数据库已通过省级验收并正式启用。 2、有序开展土地登记发证工作。“十一五期间，日常土地登记发证14904宗，“房改房和“经济适用房土地使用权登记5998户，办理土地使用权抵押登记1252宗，土地登记合格率达20230%。 （九）打造“五个国土，推动队伍建设
10、。 为了建设一支能够适应科学开展、实现双保目标的国土资源管理队伍，我们通过强化学习引领、制度保障、活动推动、典型示范在全系统奋力打造“五个国土，即效劳国土、责任国土、效能国土、阳光国土、廉洁国土，今年我局被省委、省政府表彰为普法先进单位及三万活动先进工作组。今年6月25日，我们召开了“庆祝建党90周年纪念第21个全国土地日大会，隆重表彰了“国土十杰和身边的优秀共产党员。组织了红歌颂党演唱会，市四大家和省厅领导亲临会场。 二、今后五年国土资源工作打算 （一）增强“双保能力。 一是三堂会审，严控占地。继续实行xx市工业工程入园预审暂行方法，工程入园前，由市长主持相关部门集中会审，用规划控制、用途管
11、制、方案钳制、门槛限制、合力牵制将精细化、差异化用地管理落到实处。对企业投资预算少于150万元/亩、投资额低于5000万元、生产工艺无特殊要求、工程布局不符合节约集约用地规定的，不单独安排用地，确保重点优质工程落户。 二是综合整治，迁村腾地。潜江农村传统三间三拖、占地太多的居住格局，给迁村腾地提供了潜力和条件。在全市大力推广熊口农场万家岭社区探索出的“国土整治带动，专项资金扶持、统一规划设计、农民自主建设，公共设施配套，地方特色突出的新农村建设模式，用国土整治的小杠杆，撬动城乡统筹的大战略。实现占补平衡，增减挂钩，弥补用地指标缺乏。 三是旧城改造，立体增地。在旧城改造过程中，充分利用地上地下空
12、间，提高容积率，促进城市土地节约集约。园林XX县区中心集贸市场修建于80年代末期，由于“脏、乱、差，极大影响了城市形象，特别是给市民买菜带来不便。202223年，市政府启动了中心集贸市场改建工程，打算将其建成一个集商住于一体的综合建筑群，整体设计已通过审查，向空中开展，建设高层建筑；向地下拓展，设置地下商城和停车场，做到上天入地。工程建成后，土地利用效率将成倍增长。 四是二次开发，聚效省地。二次开发就是对现有产业用地的重新整合，如零地技改、盘活低效，退城进园，迁厂回购，处置圈地、杜绝闲置。在工业工程建设上，倡导企业厂房充分利用空间，严格限制单层建设。积极引导一批老企业充分利用厂区原有土地新上工
13、程，鼓励支持在原厂区翻建扩建，增加容积率，推行工业企业“零地技改。 （二）违法用地形势要有根本好转。 继续强化执法监察体系建设，按照预防为主、事前防范、事中监督和事后查处相结合的国土资源执法监察工作思路，继续执行国土资源执法监察“查办别离，全面落实动态巡查责任制，建立市、镇（区处场）、村三级动态巡查网络体系，建立12336违法用地举报 ，落实值班制度，努力推进执法关口前移，加强预警执法，推进柔情执法，将土地违法案件及时处理在萌芽状态。 继续做好卫片执法检查和例行督察。成立以分管土地的副市长为组长，国土、规划、纪检、监察等相关部门为成员的土地矿产卫片执法检查工作领导小组，建立以纪检监察、公安、法
14、院、发改委、人力资源和社会保障、规划、国土等部门组成的卫片执法检查工作联席会议制度，明确国土资源违法案件的查处、移送以及强制执行各部门应当履行的职责，确保卫片执法检查各项工作的有效落实。同时市财政要拨付卫片执法检查工作专项经费，专款用于2023年度土地矿产卫片执法检查工作，并安排执法监察车作为卫片工作的日常调度使用，做到机构落实、人员落实、经费落实。 （三）高产农田建设要突破历史规模。 今后五年要加大高产农田建设力度，力争突破历史规模，争取到达40万亩的规模，投资4.5亿。 明年争取完成工程3个。面积6万亩，投资8695万元。一是xx市竹根滩等三个镇（场）根本农田土地整理工程，工程涉及竹根滩镇
15、、高场原种场、积玉口镇，面积2.3万亩，投资3325万元；二是xx市高石碑新农村建设试点工程，工程涉及高石碑镇，面积1万亩，投资规模1422万元；三是xx市熊口管理区等二个区根本农田土地整理（血防兴地灭螺）工程，工程涉及熊口管理区、后湖管理区，面积2.7万亩，投资3948万元。 启开工程3个。面积16.8万亩，投资2.1亿元。一是xx市等二个镇重大工程土地整理工程，工程涉及王场镇、广华办事处，面积3万亩，投资3735万元;二是xx市熊口等三个镇重大工程土地整理工程，工程涉及熊口镇、老新镇、龙湾镇，面积7万亩，投资862023万元；三是xx市渔洋等二个镇重大工程土地整理工程，工程涉及渔洋镇、张金镇，面积6.8万亩，投资8630万元。 第9页 共9页
