1、副县长在扶贫开发现场会发言 尊敬的各位领导、 同志们： 长期以来，自治县的扶贫开发工作在省、地和各兄弟县市的关心与支持下，取得了一定的成绩，地委、行署研究后决定于今天在我县召开全区扶贫开发工作现场会，省、地、县各级领导莅临进行考察和指导，这是对我们的鼓励，更是鞭策。在此，我谨代表县四大班子和全县132万各族人民对你们的到来表示热烈的欢迎。向省地各位领导、各兄弟县市多年来对我县扶贫开发工作的关心和支持表示衷心的感谢。 借此时机，根据会议安排，我将自治县扶贫开发各项工作的开展情况作简要介绍，不当之处，敬请批评指正。 一、根本县情和扶贫开发概况 彝族回族苗族自治县总面积6295平方公里，是集深山区、
2、石山区、少数民族聚居区为一体的我省国土面积最大的县，境内平均海拔2200米，素有“贵州屋脊之称。全县辖35个乡镇、620个行政村（居）委会。202322年末总人口131.92万人，其中少数民族人口30.46万人，约占总人口的23.2023%；农业人口12023.6万人，约占全县总人口的82.34%。地域辽阔，地貌类型多样，资源较为丰富。但由于历史、自然等多方面的原因，全县经济社会开展还很缓慢，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的状况还很突出。因此，1986年被国务院首批认定为全国的贫困县之一，1994年被确定为国家“八七扶贫攻坚县之一，2022年再次被确定为全国592个新阶段扶贫开发工作重点县之
3、一。全县35个乡镇中有26个扶贫开发工作重点乡镇，62023个行政村中有362个扶贫开发工作重点村。20多年来，随着经济社会的开展，全县农村贫困人口从1985年的73.28万人下降到202322年的24.37万人，占全县总人口的比重由92.3%下降到20.14%。 近年来，县紧紧围绕毕节试验区三大主题，按照“小试验、大方向和“近期作示范、长远探路子的要求，立足实际，积极探索，不断创新，全县扶贫开发工作取得了明显成效。尤其是自202322年9月6日中央领导同志对我县扶贫开发工作作出重要批示后，国家随即启动了“地区扶贫开发综合治理试点工作，国家层面成立了“试点工作协调小组，省、地成立了“试点工作领
4、导小组和办公室，帮助、指导我县开展工作。各级各部门领导屡次莅临我县检查指导工作，为我县出政策、出思路、出资金、出技术、出人才。我县认真贯彻落实党中央、国务院领导同志的重要批示精神，立足县情实际，抢抓工程机遇，强化工作措施，扎实安排部署，向上谋求支持，中间抓好规划，往下抓好落实，扶贫开发各项工作扎实有序推进。 二、扶贫开发的主要做法 （一）加强领导，着力为开发扶贫提供组织保障。自治县委、政府认真贯彻落实“4.14会议精神和中央领导对工作的批示精神，严格按照地委、行署的总体安排部署，始终把解决贫困群众的脱贫问题作为全县工作的重中之重。先后出台了关于加大统筹城乡开展力度进一步夯实农业农村开展根底的实
5、施意见、县地区扶贫开发综合治理试点工作的实施意见等文件，确立了县地区扶贫开发综合治理试点工作的指导思想、工作原那么、目标任务、政策措施及工作重点。成立了由县委书记任第一组长，县委副书记、县长任组长，县委副书记任常务副组长，34个副县级领导任副组长，48个县直部门领导为成员的县地区扶贫开发综合治理试点工作领导小组，下设综合组、规划组、工程组等八个职能组，抽调精兵强将开展工作，加强对“试点工作的组织领导和统筹协调。全县各乡镇建立了扶贫开发综合治理试点工作领导小组及办公室，把扶贫开发综合治理工作责任制落实到基层。县委把扶贫工作实绩列入干部“双考双评双挂钩的主要内容，为我县扶贫开发综合治理工作提供了强
6、有力的组织保障。 （二）深入调研，进一步理清扶贫开发工作目标思路。一是地直大调研大帮扶工作队和我县调研工作组深入35个乡镇进村入户开展摸实情、听民意、解民忧活动，撰写调研报告646份，完XX县区总体开展规划、乡村开展规划、部门子规划等初稿，解决实际困难20多项，落实工程30多个，办好事实事700多件次。二是积极配合中央、省、地调研组开展调研工作30余次。地委、行署派出三个工作组到我县三个重点试点乡镇开展工作、派出督导组驻县指导工作、派出以政协工委主任杨继红为组长的78人调研组到我县开展调研工作等，有力地推进了试点工作的顺利开展。三是通过调研，对县情进行再认识，进一步集中扶贫对象，明确扶持重点，
7、202322年在国家扶贫开发工作重点村中重点扶持最困难贫困行政村94个、34185户。并确立了我县“试点工作的奋斗目标是：通过努力，到202322年末，元木、新飞、新庄三个重点村根本实现脱贫，东风、么站、炉山三个重点镇绝大局部贫困人口根本摆脱贫困现状。到2023年，到达全县初步脱贫，贫困人口由目前的24.27万人减少到15.27万人；2023年到达全县稳定脱贫，初步建成符合县特点的县域经济结构和社会事业体系；到2023年，县的城市化和工业化进程不断加快，将县建成一个生活舒适、经济开展、社会和谐的“黔西北中等城市。 （三）因地制宜，科学编制县、乡、村扶贫规划。一是编制上报了县地区扶贫开发综合治理
8、试点工作方案、XX省县地区扶贫开发综合治理试点规划编制工作方案、县地区扶贫开发综合治理试点总体规划（2023222023年根本框架）、县么站镇新飞村、东风镇元木村、炉山镇新庄村“整村推进实施方案和县202322202322年请求国务院扶贫办帮助协调解决的有关工程和政策。二是开展了1个县级总规划、27个部门子规划、35个乡级规划、62023个村级规划的规划编制工作。目前三个重点村参与式扶贫规划已经省扶贫办批复实施；县级总规已得到国务院的反响意见，正准备组织专家同27个行业子规划、乡级规划和村级规划等一起进一步修订完善。 （四）抢抓机遇，多方争取扶贫资金工程。202322年以来，我县抢抓“试点工作
9、机遇，加强与国家有关部委联络联系。一是先后5次到国家有关部委汇报工作，向国家有关部委上报了XX省县202322-202322年请求帮助协调解决的有关工程和政策，工程涉及通乡油路改造工程、农村水利工程、产业开展工程、社会事业工程。国家有关部委纷纷表示将加大对的帮扶力度，对申报的工程力争在“十一五期间或者纳入“十二五规划进行统筹考虑。其中农业部出台了农业部进一步支持县农业开展和农民增收的初步意见，202322年安排“试点建设资金1亿元左右。二是加强与九三学社等各民主党派和各级统战部联络，争取他们的大力帮助和支持。202322年共获得中央新增投资工程4批，30个大项199个子项，总投资31706.9
10、9万元。三是加强与XX市XX县区等对口帮扶城市和国家招商局集团的联系，XX市蛇口工业区总投资20230万元帮扶我县实施生态文明家园建设工程，并向县捐赠了850万元进行对口帮扶，引进了XX市XX县区招商集团在我县投资新建5所学校。四是加强招商引资工程的联络联系。202322年共签约工程49个，落地工程30个，到位资金12.8亿元；在今年4月的毕节试验区第三届招商引资投洽会上，共签约工程11个，涉及资金21.556亿元。截止7月31日，实际到位资金已突破8亿元。 （五）高度关注民生，着力注重改善贫困群众生产生活条件。一是对全县12.6万户低保户和6.48万户危改户进行全面排查，核清底数，提标扩面，
11、做到政策范围内的低保户“应保尽保和危改户“应改尽改。二是扎实开展好新型农村合作医疗工作，全县参合率达94.38%，对被纳入最低生活保障的农户、计生“两户、军人优抚对象共计13.46万户农户免收参合金。三是实施好农村贫困群众“住有所居工程。县委、政府将实施农村贫困群众“住有所居工程列为“十件实事之一，大力实施建房、建沼气池、改厕、改圈、改厨、改庭院、改饮水工程。工作中，以开展“万人帮万户活动为载体，切实把“4321结对帮扶、把党建“1+1帮扶、“百企帮百村等活动融为一体；以“农户贷款、政府贴息为切入点，变直接补助的输血式扶贫为引导开展农村循环经济的造血式扶贫。202322年全县共投入1658万元
12、改建地质灾害户829户，投入4453万元启动“黔西北民居建设1402户；202322年各级财政投入1.458亿多元，加上群众自筹1.35亿元，方案完成危房改造1202386户。 （六）整合扶贫资源，着力实施整村推进。一是按照参与式扶贫方式，着力解决么站镇新飞村、炉山镇新庄村、东风镇元木村三个重点村水、电、路、讯为主的根底设施薄弱问题；启动板底、海拉等第一批重点乡产业开展和民生工程建设，启动实施202322年度97个整村推进工程，选择2023个村开展贫困村村级开展互助资金试点工作。二是启动了东风镇“整合资金，整乡推进，连片开发试点工作。三是整合资源，努力提高综合治理效益。将易地移民搬迁资金、沼气
13、建设资金、“三小水利资金、畜牧开展资金、通村公路建设资金、义务教育资金、农村特困救助资金等一并规划到实施整村推进的方案中。自202322年以来，全县共整合投入资金168473.995万元，工程676个。四是按照各类扶贫资金的使用要求，在扶贫工程的安排上，做到优先投入解决群众温饱，优先投入见效快覆盖面广，优先投入少数民族贫困村组户，优先投入技术物资配套、能带动种养业开展、增加农户收入和改善农户生产生活条件工程的“四个优先。在扶贫方式上，多渠道开展工程落实，通过实施工程工程实现扶贫效益到村到户，机关单位建立扶贫攻坚联系点实现扶贫措施到村到户，开展干部结对帮扶实现扶贫责任到村到户，发放小额信贷资金实
14、现扶贫贴息贷款资金到户等“四个到户，增强了贫困乡村、农户自我积累和自我开展的能力，为生态文明家园建设奠定了良好的根底。 （七）依托优势资源，着力实施“四大产业的“七大基地建设。县委、政府先后制定了关于加大统筹城乡开展力度进一步夯实农业农村开展根底的实施意见、关于推进马铃薯产业开展的意见、关于实施草地生态畜牧业科技扶贫的意见、关于加快农业产业开展假设干政策的意见等一系列实施意见。以“富在农家增收入为出发点和落脚点，抓好农业产业结构的调整，将粮食品种调优、经济作物调宽、支柱产业调壮、畜牧效益调高、土地使用调活、农机事业调快、经济总量调大。积极推进农产品基地建设，开展草地生态畜牧业、马铃薯产业、烟草
15、产业、特色农业“四大产业。按照工作抓重点、建好示范点、突出亮点的要求，整合土地、资源和工程，建立精品苹果、精品干果和草地生态畜牧业等工程示范样板点，强力推进20230万亩生态畜牧业基地、80万亩马铃薯基地、70万亩干果基地、50万担现代烟草基地、50万亩蔬菜基地、40万亩高山有机茶基地、30万亩鲜果基地等七大基地建设，形成层层有示范的工作格局。 （八）采取多种方式，着力开展劳务经济。围绕农村开展、农业增效、农民增收目标，县委、政府出台了关于加快农村劳动力转移就业实施意见、关于加快劳务经济开展实施方法等系列文件，把农村劳动力转移培训纳入年度目标考核。整合现有培训资源，合理安排培训内容，提高培训的
16、针对性和实用性。一是建立贫困地区外出劳务人员档案，加强贫困地区劳动力就业技能培训，每年方案培训2022人次。二是加大农民实用技术培训。依托农业科技扶贫示范基地、农业生产龙头企业等，组织农民开展农业实用技术推广培训和市场营销方面培训。202322年在全县举办实用技术培训班200期，培训贫困农民6万人次。三是加强干部队伍建设。按照扶贫培训规划，加强扶贫系统干部、贫困乡镇干部和贫困村干部业务培训工作，组织乡镇、村干部赴外地兴旺地区考察培训。202322年在全县举办贫困地区干部培训班2023期，培训1200人次。四是依托县职中、党校、农村党员干部现代远程小编点，加大对转移农民职业技能培训力度；加强劳动力市场建设，鼓励中介机构、用工单位对农民进行订单培训、定向培训，与沿海兴旺省市区的企业建立了良好的用工渠道。随着劳动者素质的不断
