1、在全区节能降耗工作会议上的讲话 张光羽副区长在全区节能降耗工作会议上的讲话 （202223年8月22日） 同志们： 今天，区政府在这里召开节能降耗工作会议，目的有两个，一是贯彻落实8月19日全省节能降耗工作现场会精神，二是深入分析我区今年以来的节能降耗形势，部署下半年及今后一个时期节能降耗工作，进一步统一思想，明确任务，落实责任，合力推进，确保完成今年以及“十一五节能降耗目标任务。刚刚，两家企业介绍了经验，区经贸局通报了节能降耗工作，区质监分局就能源计量工作提出了很好的意见。下面，我讲三点意见： 一、统一思想，认清形势，充分认识节能降耗工作的极端重要性和紧迫性 能源是国民经济和社会开展的重要战
2、略资源。近年来，我区大力推进节能降耗工作，取得了一些积极进展。202223年，全区单位gdp能耗降低率为4.64%，完成了年初确定的目标任务，降低率高于全市平均水平。其中，规模以上工业企业万元产值能耗为0.2023吨标准煤，比2023年下降了17.2%，工业企业特别是区重点用能企业为全区节能降耗目标任务的完成做出了重要奉献。更为可贵的是，通过近年来节能降耗的宣传和实践，全区开展节能降耗工作的有利因素在增多，为今后的工作打下了较好的根底：一是全区节能降耗的气氛越来越浓。随着中央把节能降耗工作提升到战略的高度，节能降耗作为约束性指标，已经引起各级领导的高度重视，政策法规体系逐步建立和完善，各地纷纷
3、采取多种措施强力推进，全社会掀起节能降耗热潮；二是节能降耗逐步成为企业的自觉行动。随着能源本钱的提高，企业正从“要我节能转变到“我要节能，企业层面推进节能降耗具备较好的根底；三是群众的节能意识逐步增强。节能正逐步渗透到生活、工作的各个环节，节能家电、节能设备受到广阔群众的欢迎；四是结构调整朝着有利于节能降耗的方向开展。按照国家有关部门测算，如果三产增加值的比重提高1个百分点，工业增加值比重相应地降低1个百分点，万元gdp能耗就相应地降低1个百分点。目前，我区第三产业在产业构成中的比重还较低，说明三产开展还有很大的潜力可挖，随着城市化步伐加快，我区三产开展正迎来难得的开展机遇，三产比重的进一步提
4、升，将为节能降耗目标的实现创造良好的根底。 在看到上述有利因素的同时，我们必须清醒地认识到，由于经济粗放型增长占主导地位，以及全区工业产业结构不尽合理，我区能源利用效率仍然比较低，与国际国内先进水平相比差距较大，能源浪费现象依然比较严重。同时，推进下一步的节能降耗工作，我们还面临着一系列问题和困难：一是从今年形势看，节能降耗工作压力很大。在8月19日召开的全省节能降耗工作会议上，省政府提出今年要实现单位gdp能耗下降4%以上、力争实现下降4.68%的目标。根据市统计局、经贸委和发改委公布的有关数据说明，一季度我区单位gdp能耗 降低率仅为1.0%，低于全市2.6%的平均水平。其中，单位gdp电
5、耗不降反升，同比上升3.0%；单位工业增加值电耗同比上升1.4%，各项指标均低于全市平均水平。同时，据初步预计，上半年我区单位gdp能耗降低率也只有1.9%，离今年4.5%节能降耗的目标存在较大的差距。1-6月份，从全区130家重点用能企业的节能降耗情况看，有62家企业万元产值能耗未到达年初责任书上明确的下降6%的要求，其中，37家企业能耗更是不降反升。此外，受市场影响，总能耗占全区60%以上的合成革和不锈钢行业，上半年综合能耗比去年同期上升较多，下半年节能降耗压力将会更大。二是从居民用能需求刚性增长看，随着城乡居民收入的较快增长和消费环境的改善，住房、汽车等消费不断扩大，人均生活用能将大幅上
6、升，在可以预计的将来，居民能耗强度刚性增长的趋势是不可逆转的。 面对日益严峻的能源形势，我们必须从战略的高度，进一步提高对节能降耗紧迫性和重要性的认识。 （一）节能降耗是转变经济增长方式的重要任务。作为一个国家和地区核心竞争力的集中反映，提高能源利用效率、降低单位gdp能耗，已不再是单纯的能源问题，而是综合表达一个地区产业结构是否合理，能否实现健康较快开展的全局性、战略性问题，也是检验科学开展观是否真正落到实处的重要标志。 （二）节能降耗是缓解能源约束矛盾的必然选择。XX县区是能耗大区，自有资源十分贫乏，几乎所有的一次能源如煤炭、原油等都要从外部输入。随着我区工业化、城市化进程的加速推进，能源
7、消费量势必持续大幅增加，能源作为不可再生的资源，对经济开展和社会生活的制约也将越来越突出。我们必须增强忧患意识和危机意识，大力推进节能降耗，不断提高能源综合利用效率。 （三）节能降耗是从源头上减轻环境污染的有效途径。建设资源节约型社会与建设环境友好型社会密不可分，高耗能必然带来高污染，甚至造成生态环境的局部恶化。目前，我区虽然在这方面的情况有所改观，但总体形势仍不容乐观。局部企业缺乏社会责任感，一昧追求经济利益，随意排放废气、废水，人民群众对此很有意见，由此引发的各类群体性事件也逐渐增多，与建设和谐社会不相协调。我们有责任也有义务为人民群众创造一个良好的生态环境。为此，必须要深入推进节能降耗工
8、作，切实提高能源综合利用效率，有效保护生态环境。 （四）节能降耗是提高经济竞争力的重要举措。我区总体上仍未摆脱传统的高投入、高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，经济的快速增长在很大程度上靠大量消耗物质资源来实现。当前，能源消耗本钱是企业尤其是高耗能企业生产本钱的重要组成局部，是影响产品竞争力的重要因素，推进节能降耗工作，加强能耗监督与管理已经成为企业自身开展的内在之需和生存之道。今年以来，国内外市场主要能源产品价格不断攀升，要素供应、市场制约等形成的倒逼机制对企业开展的制约逐步加剧，我区大局部企业的利润空间受到挤压，竞争力受到不同程度的影响，不少企业出现效益下降、亏损增加等情况。如果企业不降低
9、能耗，就没有竞争优势。 我们必须从从落实科学开展观、创新开展模式、建设资源节约型社会、实现可持续开展的高度，从为老百姓创造更好的生产生活环境、实现更好的生态利益的高度，从降本增效、提高企业竞争力的高度，充分认识节能降耗工作的重要性和紧迫性，统一思想认识，切实把加强节能降耗工作放在更加突出的位置。 二、明确目标，突出重点，切实抓好节能降耗各项工作 当前和今后一段时期，我区节能降耗工作的总体要求是。深入贯彻落实科学开展观，全面贯彻党的十七大精神，按照省委“创业富民、创新强省总战略、推进温州“第三次跨越和建设龙湾现代化滨海XX县区的要求，认真落实国家和省、市、区出台的一系列节能工作方针政策，进一步完
10、善节能政策体系、体制和机制，着力推进结构节能、技术节能和管理节能，加快结构调整和经济开展方式转变，强化宣传教育，不断提高全民的节能意识和自觉性，努力实现节能降耗工作的新突破。 我区“十一五节能降耗工作的总体目标是：到202223年，万元gdp综合能耗由2023年的 1.36吨标准煤/万元下降到1.2023吨标准煤/万元，比“十五期末降低20%，年均降低4.4%。 围绕“十一五节能降耗工作的总体目标，今后，要着重抓好以下四个方面工作： （一）抓结构调整。目前，我区经济增长依赖工业的格局尚未改变，第三产业比重相对偏低，产业结构不尽合理，尤其是高耗能产业比重过大。必须加快调整产业结构、产品结构和能源
11、消费结构，加快构建节能型产业体系。一是要提升第三产业比重。要以专业化分工和提高社会效益为重点，大力开展商贸、物流、旅游休闲等效劳业，为现代效劳业开展创造良好的载体和平台，逐步提升第三产业比重。二是要提升工业层次。坚持走新型工业化道路，大力开展高新技术产业，加快应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，不断提升高技术、高附加值、低耗能、低污染产业在工业经济中的比重。根据有关部门测算，按照我区目前的工业结构，如果高技术产业增加值比重提高1个百分点，而合成革、不锈钢、化工等高耗能行业比重相应地下降1个百分点，万元gdp能耗可相应地降低1.3个百分点。因此，必须着力优化产业空间布局，推进产业集群、集
12、约开展。要把能耗标准和环境影响作为工程引进和核准的强制性门槛，不符合节能环保标准的一律不准引进、不准开工建设，从源头上抑制高耗能、高污染行业的引进和扩张，加快淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生产工程和设备。继续推进自主创新、品牌和标准化战略，以较小的能耗获得更大的企业产品附加值。三是要大力开展循环经济和清洁生产。按照减量化、再利用、资源化的原那么，在重点行业、工业园区实施一批循环经济试点，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，抓紧研究建立循环经济评价指标体系。全面推行清洁生产，从源头上减少废物的产生。 （二）抓重点领域。重点领域是节能降耗的关键所在，务必要花大力气抓紧抓实
13、。一是强化工业节能。工业是当前我区能耗最大的领域，占全社会总能耗的75%以上，其中130家年耗能202300吨标准煤以上区重点用能单位综合能耗占全部企业总能耗的80%以上，是节能潜力最大的领域。要突出抓好合成革、不锈钢、化工、有色金属、电镀等重点耗能行业的节能工作，组织实施重点用能企业节能行动方案，推动企业积极调整产品结构。重点抓好工业锅炉、余热余压利用和电机系统、能量系统优化等节能技术改造；二是推进建筑节能。建筑是我区目前用能增长较快的领域，未来几年随着城市化进程加快，建筑能耗将大幅上升。要严格执行XX省建筑节能管理暂行方法，统筹考虑XX县区空间布局、规模控制以及重大根底设施的安排，大力开展
14、节能型建筑。加快新型保温隔热墙体材料的应用，推进建筑节能材料的产业化。积极推动可再生能源与建筑一体化开展，组织实施低能耗、绿色建筑示范工程。严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗。建立完善建筑能耗统计制度，实施 建筑能效专项测评。所有公共建筑，除特殊用途外，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季不高于20摄氏度。三是加强交通运输节能。交通是未来用能增长最快的领域，要积极推进运输市场的网络化，提高组织化程度，加快节能型综合交通运输体系建设，通过运力结构调整、大吨位货车的推广，开展公共交通与现代物流集约配送，提高运输效率，降低运输能耗；倡导使用符合国家标准的小排量汽车，鼓励使用节能环
15、保型混合动力交通工具。四是抓好商业和民用节能。推广高效节能电器和高效节能照明，并抓好生活节能，因地制宜开展、利用新型和再生能源。 （三）抓科技进步。科技进步是节能降耗的重点和根本。我们要把加快推动科技进步，增强自主创新能力摆上重要位置，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的科学开展之路，实现以科技创新促节能。一是要加强节能技术开发。要加大对节能技术研发和产业化的支持力度，引导支持企业开展关键技术研发。要坚持以企业为主体，积极推进以企业技术创新中心为主的区域创新体系建设，加强与高校和科研院所的联系，着力推进产学研合作，积极引导社会资金投入到节能技术的开
16、发。二是要加强节能技术推广应用。推广应用先进成熟的节能新技术、新工艺、新设备，是节能最有效、最现实的途径。要积极研究解决推广应用中的制约因素，采取经济、行政的政策措施，引导和鼓励用能单位进行节能技术改造，区政府将重点扶持一批节能型和清洁型示范企业、工程，推动企业层面节能降耗工作。三是要加大耗能设备工艺更新改造力度。抓紧制订和实施分行业的耗能设备工艺更新改造方案，推广应用先进适用节能技术对传统工艺、生产设备的改造。 （四）抓管理创新。市场经济国家的经验说明，节能降耗离不开政府的推动和干预。当前，管理不善是能源利用效率不高的一个重要原因，依靠加强管理，节约能源的空间和潜力很大。要加快推进管理创新，着力构建与市场机制有效互补的政府节能调控和效劳体系。一是要加强重点用能单位节能监管。我区重点用
