1、市统计工作大会领导发言材料 统计工作是全市经济工作的重要组成局部，是各级党委把握宏观全局、制定经济社会开展政策措施的重要支撑；也是各级政府如何制定规划、制定重要的经济政策和把握经济运行，做好各方面工作的重要支撑。市委、市政府高度重视统计工作，今年7月，在全市区县委书记、区县长座谈会上，国强书记在讲话中运用了统计局提供的大量统计数据跟全国的比照和西部12个省市的比照；叙定市长也专门系统地从纵向、横向和相关性上运用了很多统计数据来进行比拟，强调了统计工作的重要性。总书记视察时，市委、市政府的主要领导用统计数据向总书记汇报了经济和社会开展的成绩和困难。总书记在整体听取了汇报以后，充分肯定了直辖五年取
2、得的成就，并指出经济开展站在了一个新的起点，要加快把建设成为长上游的经济中心。叙定市长按照这个新起点的判断，利用统计数据分析，提出了贯彻市第二次党代会的关于20年分三步走的规划。8月16日，市政府发出了?市人民政府关于进一步加强统计工作的通知?府发68号，对新形势下加强统计工作提出了明确要求。9月初，叙定市长指示，为了做好整个统计工作，要召开一次全市统计工作会议，贯彻落实好68号文件精神。刚刚，永生同志对如何贯彻落实68号文件精神作了很好的部署，我完全同意。下面，我就加强统计工作再强调几点意见。 一、我市统计工作的现状和面临的问题 直辖五年来，我市各级统计部门和广阔统计工作者以提高统计数据质量
3、为中心，围绕全市经济社会开展的工作重点，实事求是，加快统计建设，推进统计改革，努力克服了各种困难，做了大量艰苦细致的工作，取得了很大成绩，为的经济开展和社会进步作出了积极的奉献。同时，我们也应该清醒地看到，作为一个新兴的直辖市，统计部门虽然作出了很多工作，但随着市场经济体制的推进和改革开放的进程，我们面临的许多问题是值得研究的。统计工作离不开经济开展。我们是典型的二元经济结构，生产力的差异性很大，统计工作的根底、状态也不一样，加上我们是一个直辖市，又是一个省的构架，但只有两级，所以统计的管理跨度也很大。我们要成认生产力的差异性，成认我们是大城市带大农村，所以在统计改革和创新中，全市的统计工作者
4、和各级领导要结合市情、县情、区情，切实加强对统计工作的领导。当前统计工作面临的形势和任务有三个集中表现： 第一，统计工作的地位越来越重要。从宏观角度看，各级政府和综合经济管理部门由过去在方案经济体制下对经济进行直接管理，逐渐转变为在市场经济条件下的宏观调控，调控内容与目标确实定、调控力度的把握、调控决策的选择，特别是涉及国民经济开展、经济结构调整、对外开放、城乡建设、劳动就业、人民生活水平等重大方针政策的制定和提出，都需要对宏观经济状况、区县经济状况和社情民意进行认真的调查和分析。 最近，中央要求搞好再就业工作，市委召开了扩大会议，对再就业工作进行了安排。失业统计对我们这种中心城市来说是很重要
5、的。今年到明年，市统计局要和区县自治县、市政府、市级有关部门合作建立失业率的统计体系。这对西方国家来说，是习以为常的，但我们处在一个转轨经济期，不能照搬西方的，但也必须对这种社会开展中的重大问题给予关注。区县领导至少要记十几个重要的经济指标，比方你的行政区划多少、你的人口数多少、你的GDP多少、人均GDP多少、一二三产业GDP多少、城镇化水平多少、农民人均收入多少、财政收入多少，包括每个月的、前几年的、今后开展的目标。从微观角度看，企业现在也更加注重信息，特别是对于宏观经济的、政府的、部门的、市场的信息；企业作为市场的主体，它自主经营，特别在投资决策、营销上，这些信息很多数据来源于统计部门。比
6、方房地产，房地产总的投资多大？企业在的房地产中处于一个什么地位？另外商品房每年的投资是多少？建成多少？销售多少？这些统计数据作为房地产开发商是十分关注的，并且还用来和全国其他地区比拟，来看它在这个行业中间所处的地位。举这些例子是说明统计工作确实越来越重要。 第二，统计工作难度越来越大。在市场经济不断开展的形势下，经济规模越来越大，经济社会活动也越来越复杂，也就是多元化，多元化的经济成分，多元化的增长方式，多元化的就业，多元化的社会生活。经济利益主体越来越多元化，使得统计工作的难度很大，表现在调查对象的合作程度下降。特别是对于一局部中小企业，只关注自己的现金流量，其他什么都不管了。在这种情况下，
7、一方面我们处在社会主义市场经济推进的过程中，还没有建立一个比拟完善的社会主义市场经济体制，还只是初步建立，在这个过程中，我们的各种变动因素非常多；另一方面，统计调查对象的合作程度降低，与以前强行的行政命令不一样，虽然有统计法规，但它还有一个依法办事的问题、守法的问题，它不能解决全社会面临的问题。这就要求社会各界宣传统计工作的重要性，配合统计工作。 第三，统计工作任务越来越繁重。统计工作的改革从初步建立社会主义市场经济体制后有很大的推进，在参加WTO后，任务越来越繁重，现行的统计制度方法和指标体系要逐渐和国际接轨。国际货币基金组织、世界银行，还有各个国家自身对经济的一些预测，都用了一些宏观的指标
8、，来表达判断宏观经济运行趋势。而对于我们来说，目前还很难用。西方国家建立了比拟完善的市场经济体制，而我国自身在整个战略性调整中，经济结构处于变动中间，一个数据变动就牵涉到很多数据的变动。我国已正式参加国际货币基金组织推荐的数据公布通用系统，这些都对统计数据和统计制度方法提出了新的更高的要求。各级政府为了准确把握各个阶段经济开展和社会进步的根本情况，对新兴产业指标、生产效益指标及区域经济指标等多方面更加关注，不断要求统计部门对重大经济问题进行量化分析，并且要“快、精、准地提供前瞻性、科学性的咨询建议。新的形势对统计信息的收集、分析、传递、发布等各个环节提出了新的要求。 与此同时，由于体制转换和历
9、史欠账等多种原因，我市统计工作也面临着一些突出矛盾和问题：一方面，一些地方领导对统计工作认识模糊、重视不够，政府统计管理职能比拟薄弱。市领导下区县调研时，都有这方面的感受。另一方面，由于我们是新的直辖市，统计根底和统计基层工作落后，特别是区县一级受编制、财政的影响，矛盾困难较多。第三方面，统计网络不够健全，统计工作条件较差。统计网络包括根底数据网络和统计数据信息处理网络，这两个方面我们在全国是偏低的。特别是我市实行属地统计管理以后，区县自治县、市统计部门统计任务非常重，任务与条件的矛盾十分突出，统计队伍人员不够稳定，统计人员素质不能满足统计工作的需要，加上有些地方受利益驱动的影响，虚报、迟报、
10、瞒报、拒报统计资料和拒绝接受统计调查、统计检查的事件时有发生，个别地方和部门在统计上弄虚作假的问题仍然存在。 二、统一思想，切实加强对统计工作的领导 统计部门作为国家管理系统的重要组成局部，同时兼有信息、咨询、监督三种职能。统计工作的各项职能都与国民经济和社会开展紧密相联、息息相关，它不仅是经济工作的有机组成局部，也是政府工作的一个重要组成局部。因此，各区县自治县、市和市级各部门要统一思想，进一步提高对市场经济条件下统计工作重要性的认识，切实加强对统计工作的领导。 一是要充分发挥统计的重要作用，善于利用统计指导工作。首先，各级领导要学统计、懂统计、用统计，把统计根底理论和根本知识的学习作为讲学
11、习的内容之一。区县领导要知道统计的一些根本概念，对根本数据是怎么算出来的，哪些指标变动是所在地区经济开展出现的异动，哪些是良性循环，哪些是困难，应有了解。不是说要让我们领导成为专家，可你首先要懂，要学会用数据，这是一个根本要求，包括对我们的部门领导。对于一些专业部门的领导，要学习掌握数理统计的一些数据分析方法，要能够应用，要善于用统计数据来进行一些定性和定量的分析，来进行决策。各级领导、特别是区县领导要真正把统计部门当成领导的参谋、助手，在制定方案和作出决策前，要认真听取统计部门和统计人员的意见和建议。在总结、评价和考核区域经济及部门工作时，更要充分发挥统计监测的功能作用。 二是要增强法制观念
12、，确保统计机构和统计人员依法独立行使职权。各级领导要增强统计法制意识，带头学习、宣传和执行?统计法?，更要坚持党的实事求是的思想路线，自觉依法办事，防止和抵抗在统计上弄虚作假。全市各级统计部门要始终把提高数据质量作为统计工作的中心任务，针对影响数据质量的各种因素，依靠法制，依靠科技，进行综合治理，保证主要统计数据质量的根本可靠。同时要坚决制止个别领导人为地干预统计数据，在统计数据上弄虚作假，使统计部门工作难度加大。要把这个问题提高到维护党风党纪和国家法律严肃性、权威性的高度来认识。要把统计工作与党风廉政建设、与法制建设紧密结合起来，确保统计工作顺利进行。 三是要关心统计部门和统计人员，努力为统
13、计工作创造良好的条件。搞好统计工作，既需要各级统计部门和广阔统计人员的自身努力，同时也离不开各级政府、各级领导的重视、关心与支持。各级政府要积极采取措施，切实加强对统计工作的组织领导，综合协调好各级编制、人事、财政、方案等职能部门的工作，加大对统计工作的投入，在人力、财力、物力方面给予大力支持。当前，要切实帮助统计部门解决实际困难和问题，为提高统计工作水平创造条件。各级统计部门也要积极主动地做好工作，多向当地党政领导汇报情况，加强同有关部门的配合，争取各方面理解和支持。 三、加强统计队伍建设，积极改善统计手段，进一步强化统计管理 加强统计队伍建设、改善手段、强化管理是统计业务工作中最核心的问题
14、。 一要加强统计队伍建设，建立健全统计网络。各级政府、各部门、各单位要根据任务需要设置相应的统计机构或配备相应的专兼职统计人员，保证统计工作的正常进行。特别要注意，今后对农村调查工作会越来越多，农村劳动力的转移、城镇化建设水平、农村根底医疗、根底教育等调查会越来越多。各基层企业应依法设立统计机构，配备统计人员。要加强统计队伍管理，提高统计队伍的整体素质，所有统计人员都必须实行持证上岗。 二要改善统计手段，大力提高统计效率。统计工作只有加强信息工程建设，用现代信息技术装备起来，才能真正建立健全国民经济信息体系，大规模、高效率、深层次、全方位地开发利用统计信息资源，实现信息共享，强化决策支持功能。
15、统计信息系统的建立是一件非常大的事情，投入也很大。根本的两级网络要很健全，并且系统的整体会逐渐扩容，数据量会增大。各级政府要按照全国和全市统一部署，将统计信息工程建设列入当地财政预算和开展方案，计委和财政两个部门要多予支持，在专项和基建统筹上支持，确保工程建设所需经费。各有关部门和企事业单位要重视加强统计信息工程建设，抓紧配备相应设备，逐步与政府统计部门联网，尽早实现在全市范围内通过网络进行数据处理与传输。 三要进一步强化依法统计，标准统计秩序。按照全市的“四五普法要求，各区县自治县、市政府统计部门要认真做好统计“四五普法的宣传教育工作，特别是要向重点普法对象和社会公众大力宣传?统计法?和?市
16、统计管理条例?。要尽快在各级党校、行政学院学校的主体班次设置统计法律法规知识专题课。对各类统计数据特别是重要统计数据进行严格的审核评估。要加强经常性的统计执法检查，加大惩办统计违法行为力度。市统计局和各区县自治县、市要分别建立统计监督检查制度，继续加大对基层单位统计工作情况的检查力度。 四要加强统计调查管理，确保数出一门。市统计局要抓好两个方面的工作：一个是有些对区县有指导意义的统计调查分析，要加印份数，提供应区县领导参考，而不是只提供应市级领导。另外有些数据，特别是见报的数据，必须经政府统计部门审核。要进一步明确各级政府统计部门是统计工作的综合协调和管理部门。各部门的统计工作是政府统计工作的重要组成局部。市级各部门和企事业单位都要按照市政府?通知?要求和叙定市长对统计工作的重要指示精神，根据任务需要加强和搞好统计工作，特别是要做好本部门、本单位所分管的统计
