1、在全市平安建设发动大会上的讲话 在全市平安建设发动大会上的讲话 同志们： 这次全市平安建设发动大会的主要任务是以党的十七大精神和学习实践科学开展观为指导，认真贯彻落实市委八届十一次全会精神，对开展平安建设进行发动部署，努力为实现建设生态文明城市的目标创造一个长期和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。下面，我讲三点意见。 一、统一认识，切实增强平安建设的责任感和使命感 第一，要充分认识平安建设是实践科学开展观，坚持“立党公正、执政为民的本质要求。努力实现好、维护好、开展好最广阔人民群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。为官一任，保一方平安，是各级党委、政府最根本的职责。如果我们不能为广
2、阔人民群众创造和谐稳定的社会环境，人民群众就会对我们党的执政能力产生疑心，“立党为公、执政为民就难以落到实处。因此，平安建设是一项实事工程、民心工程和凝聚力工程。我们必须更加牢固地树立“立党为公、执政为民的思想，并切实把这一思想落实到平安建设的每一个环节之中。 第二、要充分认识到平安建设是加快建设生态文明城市步伐的重要保障。市委八届十一次全会作出了实施建设生态文明城市战略的决定。建设生态文明城市必须保持长期和谐稳定的社会环境，去年以来，我市经济和社会各项事业开展态势很好，经济开展在保持高速增长的根底上，实现了近十年来最快的增长速度，招商引资取得丰硕成果，引进内资和外资同比大幅增加，完成进出口总
3、额创下历史最高水平，城乡建设取得重大成就，开放环境进一步改善，人民群众生活水平得到进一步提高，人民群众的自豪感、自信心、凝聚力、创造力不断曾强，建设生态文明城市的热情空前高涨。这一成绩的取得与我们有一个良好的治安环境是分不开的。要保持和开展好这一来之不易的开展环境，就必须稳步推进平安建设。 第三，要充分认识平安建设是解决当前我市社会治安和稳定突出问题的现实需要。我市社会治安和稳定形势从总体上讲是好的，但也还存在一些比较突出的问题，一是刑事案件仍比较突出。去年全市刑事立案同比上升%，致死人，致伤人；流动人口、闲散青少年、吸毒人员犯罪的比例较大，在抓获的犯罪嫌疑人中，外来流动人口占%，青少年占%；
4、影响人民群众平安感的“两抢一盗等侵财性犯罪，以及毒品犯罪、偷牛盗马、盗割通讯电缆设施、抢劫中小学生等问题仍然比较突出；有组织犯罪、智能犯罪和经济犯罪增多；卖淫嫖娼、营利性陪侍、地下赌博活动屡禁不止；汽车租赁、房屋出租、金银首饰加工、网吧等行业管理滞后，使犯罪分子有可乘之机。二是在我市社会生活和经济生活中仍存在着诸多不稳定因素，尤其是人民内部矛盾以及由此引发的群体性事件已成为影响我市社会稳定、阻碍经济社会开展的突出问题。三是我市“严打经常性工作机制尚未建立，特别是破案率还比较低，在全省排名倒数第二；治安防范工作仍存在不少薄弱环节，基层根底工作还不够扎实，综治和维稳工作的条件、手段和方法，以及政法
5、队伍建设等还跟不上新形势、新情况和现实斗争的需要，离党和人民群众的期望还有较大的差距。对此，必须引起我们的高度重视。 第四，要充分认识平安建设的艰巨性。平安建设是一项阶段性和长期性的系统工程，要实现这个目标，必须依靠全党全社会的共同努力，需要做大量艰苦细致的工作。为此，各级各部门各单位都要按照市委、市政府的要求，从各自的职能出发，明确任务，拟定措施，抓好落实，为打造“平安城市作奉献。 二、完善措施，稳步实施平安建设 我市平安建设的总体要求是：以党的十七大精神和学习实践科学开展观为指导，以服从和效劳于改革、开展、稳定大局为主线。以强化治安防范为重点。深入推进社会治安综合治理，深入开展“严打整治斗
6、争，坚持“打防结合、预防为主、“标本兼治，重在治本的方针。推进社会治安防控体系建设。强化基层根底工作，建立健全“创平安、保稳定、促开展的长效机制，形成党委、政府统一领导，政法部门发挥主力军作用，发动社会各界广泛参与的工作格局，创造“居住在我市，创业在我市，平安在我市的良好环境。努力把我市建成全国最平安的省会城市之一。各级党委、政府必须在作好总体安排部署的根底上，突出重点，完善措施，稳步推进。当前，要力争实现六个新突破： 第一，各级党政领导和各部门要进一步增强国家平安意识。 第二，要在建立“严打经常性工作机制上实现新突破。要毫不动摇的依法从重从快严厉打击各类刑事犯罪活动，继续整治治安混乱地区，解
7、决好突出的治安问题，把集中打击、专项整治和经常性打击紧密结合起来，建立“严打经常性工作机制，不间断地掀起“严打斗争的高潮，始终保持对各类犯罪的高压态势。要集中精兵强将，整合各方力量，多警种联合作战，不断提高破案能力，一手抓恶性暴力案件的侦破，一手抓群众在全市平安建设发动大会上的讲话第2页 反映强烈的“两抢一盗等多发性案件的打击，切实增强人民群众的平安感。 第三，要在建立和完善社会治安打防控一体化体系建设上实现新突破。各级各部门要按照意见的要求，积极构建“五大体系和“三大机制，真正形成全方位，全时空，多层次，集打击、防范、控制一体化的工作格局。在具体工作中要切实做到“五个扎实抓好。 一是要扎实抓
8、好基层根底建设。要进一步加强乡（镇）街道综治办建设，配齐配强专职干部，确保这项工作有人抓，有人管。要继续加强基层公安派出所、人民法庭、司法所等政法基层组织建设，充分发挥他们在社会治安综合治理工作中的重要作用。公安机关要按照充实一线、警力下沉、警务前移的原那么，充实一线的防控力量，力争到20年，公安一线警力到达全市民警总编制的70以上。要建立多种形式的军警民联防队伍，充分发挥党员、团员、治保积极分子和离退休干部职工在维护社会治安方面的作用，协助专门机关维护社会治安。 二是要扎实抓好治安防范。一要推进治安防范“网格化。在重点地区和繁华商业区安装电视监控，在辖区的主次干道、贸易市场、城郊结合部和校园
9、周边等治安重点区域统一设置流动治安岗亭；建立交巡警合一的巡逻防范机制，加强对全市主次干道、重点部位、易发案地区和居民密集区域的治安巡逻工作，科学地设立和划分巡逻责任区（段），整合资源，完成全市统一指挥的gps系统建设，逐步实现全市治安防范“网格化，提高快速反响和有效处置能力。二要加强城市边际部位的防范。在全市各交通要道和行政区域边界地段、城镇主要街道和出入口、车站码头等处设置检查站和报警点，配备专门力量和监控装备，做好堵控盘查和接处警工作，及时发现和查获各类可疑人员、车辆物品。三要加强治安管理。切实加强对金银首饰加工、典当行、旧货交易市场、劳动力中介市场、网吧、文化娱乐业、汽车租赁业、废旧收购
10、业、二 市场等特种行业管理控制，形成长效管理机制。要切实加强对民用爆炸物品、剧毒化学品、放射性物品生产、储存、销售、使用情况的检查和清理，及时发现并消除平安隐患，严防危险物品流散社会。四要落实技防措施。要高度重视和大力推广先进技术防范产品的应用，逐步在城市的机关、团体、企事业单位以及大型文体活动场所、生产经营企业、居民住宅小区安装使用技术防范设施；逐步在农村大力推广阔牲畜圈舍及重要农电设施防盗报警装置的使用，全面提高平安防范技术的应用水平。 三是要扎实抓好“四类群体管理。要从我市实际出发，加快制定“政府牵头、各家参与、统一管理的流动人口管理方法，在乡镇（街道）成立流动人口管理效劳中心，以出租屋
11、管理为重点，切实加强对流动人口的管理。要做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳动教养时的衔接工作，做到不漏管、不失控。要将吸毒人员列为重点工作对象，进一步加大排查和监控力度，做到底数清、情况明、管得住。要加强对青少年的思想政治教育和法制、道德教育，把家庭教育、学校教育与社会教育紧密结合起来，加强工读学校建设，建立健全相互协作配合的工作机制，重点做好社会闲散青少年的管理和教育工作，增强针对性和实效性。要加强学校及周边地区治安环境的综合治理，在全社会形成关心青少年健康成长、预防和减少违法犯罪的良好气氛。 四是要扎实抓好治安指挥系统建设。一要全面推进我市“金盾工程建设，增强防控工作的针对性，随时调整防控
12、工作的重点。二要整合12023、122、119等接警系统，将12023作为连接社会治安点、线、面的中枢，提升其实战指挥能力，确保在紧急情况下，12023指挥中心能够统一指挥调度点、线、面的各种防控力量。三要彻底打破公安系统按部就班的机关化作息制度。根据治安实际情况和防控工作特点，实行弹性工作制，合理分布警力，切实增强节假日、双休日和夜间等防控薄弱时段的治安防控力量。 五是要扎实抓好社会各方面力量的发动。要把各种专业的、义务的治安防范力量组织起来，不断开展壮大群防群治力量和丰富群防群治内容。要组织低保人员和治安志愿者队伍，鼓励举报违法犯罪线索。要大力弘扬社会正气，倡导见义勇为，努力营造人人参与，
13、各方支持的社会气氛。 第四，在正确处理人民内部矛盾和维护社会稳定方面实现新突破。各级党委、政府和领导干部，要坚持情为民所系，权为民所用，利为民所谋，尽心竭力地解决好涉及群众切身利益的实际问题。要深入研究新情况新问题，抓紧建章立制，一手抓历史遗留问题的解决，一手抓预防新问题的产生，把解决群众切身利益的工作引上标准化、制度化、法制化的轨道。要加强思想政治工作，引导群众正确对待自身利益，把个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益正确地统一起来。要加强维稳组织机构建设，落实领导和主要责任部门限期解决问题的责任，健全完善维稳工作的长效机制。坚持和完善“四查四报工作制度，对于排查出来的问
14、题，要实行领导负责制，有专人办理，做好耐心细致的解释、教育说服工作；对要求不合理，超出法律政策规定的，不能乱开口子。要加强人民调解工作，充分发挥人民调解工作在维护稳定中第一道防线作用。要妥善处置群体性事件，进一步完善相关工作预案，对参与群体性事件的大多数群众要立足于疏导，发挥政策的威力和维护法制的尊严。 第五，在营造公正高效的法治环境上实现新突破。一是要坚决打击严重危害市场经济秩序的犯罪活动。加强预防经济犯罪的工作。重点打击制售假冒伪劣商品、扰乱金融秩序、金融诈骗、涉税、走私、洗钱等破坏市场经济秩序的犯罪活动。坚决查处国家工作人员贪污贿赂、渎职、侵权和职务犯罪案件，促进廉洁从政。二是要大力加强
15、政法部门的诚信建设，维护司法公正，提高司法效率，促进社会信用体系建设。要进一步加强民事、行政审判和执行工作，严格对民事行政诉讼活动的法律监督，依法保护各类诉讼主体的合法权益，坚决纠正裁判不公的问题，纠正地方保护主义和部门本位主义。三是要全力为经济社会开展搞好效劳。要善于在执法中及时发现和反映不利于经济开展的法律、法规和政策条款，为立法机关和有关部门提出合理化建议，促进经济法制建设。要狠抓政法机关效能建设，继续落实和出台各种便民利民措施，尤其是要建立健全效劳非公有制经济和招商引资的各项工作制度。四是要按照中央和省的统一部署，积极稳妥地推进司法体制改革。要从群众反映最强烈的问题人手，从制约司法公正
16、的关键环节人手，着力从工作方法和机制建设上进行改革创新，切实解决好群众关心的办事难、打官司难，以及影响司法公正的问题，促进严格、公正、文明执法。 三、高度重视、切实加强对平安建设工作的领导 一是要加强组织领导。严格落实责任。各级领导干部要树立正确的政绩观，切实担负起一手抓开展，一手抓稳定的职责。各级党政一把手是平安建设的第一责任人，要对这项工作负总责，亲自抓；分管领导是直接责任人，要集中精力具体抓，一级抓一级，一级对一级负责。为保证平安建设工作的正常开展，市委、市政府决定成立平安建设工作领导小组，各区（市、县）也要成立相应的领导小组。同时，各级党委、政府要把平安建设工作纳入经济和社会开展的整体规划，并尽快制定创立平安区（市、县）、平安乡
