1、局长在纪委派驻工作会讲话 同志们： 今天我们召开市纪委、监察局派驻出机构工作会议，主要任务是认真贯彻落实十七届中纪委五次全会、省纪委八届六次全会和市纪委二届五次全会精神，回忆总结去年以来派驻出机构工作，交流经验和体会，研究安排今后的工作。刚刚，2个派驻机构进行了述职述廉报告，4个派驻机构介绍交流了有关工作情况和经验体会，大家的发言有情况、有体会、有分析、有打算，讲得都很好，听了以后很受启发，我们要在今后工作中研究和吸收，以到达总结经验、解决问题、推开工作的目的。下面，我就进一步做好派驻出机构工作讲三点意见。 一、认真履行职责，扎实开展工作，纪检监察派驻(出)机构各项工作取得新的成绩 去年以来，
2、各派驻出机构认真贯彻落实?市纪委监察局关于对派驻出机构实行统一管理的实施意见?以及?加强和改良派驻出机构统一管理工作的意见?，以强化监督、健全制度为重点，认真贯彻落实中央、省、市的要求和部署，切实履行职责，各项工作取得了新的进展，为深入推进全市反腐倡廉工作、维护改革开展稳定大局作出了新的成绩。 第一，对重大决策部署的监督检查取得了新进展。去年以来，各派驻出机构把推动中央和省、市重大决策部署的贯彻落实作为一项重大政治任务来抓，积极参与和深入开展对中央和省、市有关保增长、保民生、保稳定等一系列重大决策部署的监督检查。市发改委、财政局、审计局等有关部门纪检组长和派驻机构干部积极参加市扩大内需、促进经
3、济增长政策落实检查组，深入到各县市区进行监督检查，及时发现、纠正和催促整改了项目建设中存在的一些问题,保证了中央和省、市投资项目的顺利实施。四川汶川地震发生后，市财政局、民政局、住建委、审计局等纪检组监察室积极配合有关部门认真抓好我市抗震救灾和援建灾区资金物资管理使用情况的监督检查，确保了抗震救灾资金物资管理使用的标准有序。与此同时，各派驻出机构还紧紧围绕驻在部门的中心工作开展监督检查，如：市交通局开展对交通工程领域突出问题专项整治和公路、水路“三乱治理；市药监局开展了食品药品安全整治；市财政局认真落实厉行节约各项规定，开展了行政事业单位资产统管、公务卡结算改革试点和“小金库等专项治理；市发改
4、委加强对重点项目临时机构的监管；市民政局会同监察、财政、审计等部门对民生工程资金使用情况进行了专项检查；市农委组织开展对农民负担监督管理执法检查等等，有力地促进了驻在部门中心工作和重点任务的完成。 第二，对驻在部门党员干部和权利运行的监督有所加强。各派驻出机构积极适应统一管理新体制的要求，不断探索履行职责、发挥作用的思路、途径和方法。一是加强对驻在单位党员领导干部的监督。催促和协助驻在部门制定和标准了党组议事规那么、民主监督等制度。大局部派驻出机构能认真贯彻落实?市党政领导干部廉政谈话实施方法?，催促和协助驻在部门领导班子成员每季度与联系地区、分管单位党员干部开展一次廉政谈话，及时批评纠正苗头
5、性和群众反映的其他问题。有的还建立了领导班子和成员年度考核方法、党员领导干部报告个人及家庭重大事项等制度，进一步加强了对驻在部门领导干部落实党风廉政责任制和廉洁自律情况的监督。二是加强对驻在部门权力运行的重点部位和关键环节的监督。绝大多数派驻出机构都积极协助驻在部门建立健全了干部人事、财务审计、重大项目审批监管等工作制度和工作机制，并围绕“三重一大开展监督检查。如：市交通局制定了?市交通局加强资金监管的规定?、?市交通工程建设项目部的管理规定?等多项规定和制度，形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。同时，相关派驻出机构积极协助驻在部门开展了行政审批“一设立、两集中、三到位改革
6、，确保了市直行政审批权相对集中改革的顺利实施。三是加强案件查办工作。去年，各派驻出机构受理信访举报350件，立案12件，结案19件，给予党纪政纪处分20人。同时，各派驻机构注意发挥查办案件的治本作用，运用典型案件开展警示教育，催促驻在部门建章立制堵塞漏洞。 第三，协助驻在部门加强反腐倡廉建设取得新成效。充分发挥反腐倡廉工作协调职能，协助驻在部门建立健全了党风廉政建设责任制实施方法，抓好反腐倡廉各项工作部署和任务分解，加强督查和考核，形成党组(党委)统一领导、党政齐抓共管、派驻机构组织协调、部门职能机构各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制。为认真贯彻落实中央建设惩防体系?工作
7、规划?和我市?实施意见?，各派驻出机构积极协助驻在部门把惩防体系建设任务纳入驻在部门工作的总体规划中，协助建立健全相关制度，具体承当工作分解任务，明确了牵头单位和责任单位的具体任务和完成时限，并对落实情况加强监督检查，推动了建设惩防体系各项任务的落实。同时，积极协助驻在部门加强反腐倡廉教育、纠正损害群众利益的不正之风、深化改革和创新制度以及开展专项治理等方面做了大量工作，有效推动了驻在部门的党风廉政建设和反腐败工作扎实开展。 第四，对派驻出机构的统一管理得到强化。根据中央纪委、省纪委有关规定，市纪委监察局积极采取有效措施，努力加强和改良对派驻出机构的管理和效劳。一是先后制定出台了对市纪委监察局
8、派驻出机构实行统一管理的?实施意见?、加强和改良派驻出机构统一管理工作的?意见?，明确了派驻出机构业务管理、监督职责、干部管理和日常工作制度；制定出台了?市纪委监察局派驻第一、第二纪检组工作规那么?，明确了派驻纪检组的领导体制、工作关系、工作范围和工作职责，推动了统一管理工作的深入开展。二是建立了市纪委常委联系市直重点派驻纪检监察机构工作制度。统一管理以来，委局领导通过参加派驻出机构和驻在部门的重要会议和活动、开展调研、听取工作汇报等方式，及时研究解决有关问题，指导工作，促进了派驻出机构全面履行职能。 总体上看，派驻出机构新的领导体制和工作机制已经初步建立,派驻出机构协助驻在部门组织协调反腐倡
9、廉工作的作用正在逐步显现。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于派驻出机构统一管理工作还处在推进过程中，领导体制和工作机制还没有完全理顺，还存在一些薄弱环节。主要是：派驻出机构人员力量缺乏与工作任务繁重的矛盾比拟突出；监督职能作用发挥得不够好，存在不敢监督、不愿监督的问题；统一管理的一些改革措施有待进一步落实，工作关系有待进一步理顺；管理和效劳水平也有待进一步提高等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、突出重点，明确任务，切实做好纪检监察派驻出机构工作 当前和今后一个时期，派驻出机构要认真贯彻落实十七届中央纪委五次全会、省纪委八届六次全会和市纪委二届五次全会精神
10、，进一步理清思路，突出重点，推动驻在部门党风廉政建设和反腐败工作深入开展。 一强化监督检查，坚决保证重大决策部署贯彻落实。要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，把维护党的政治纪律放在工作首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。要继续围绕“打造承接产业转移示范区、实现科学开展新跨越目标，加强对中央和省、市有关宏观调控、结构调整、保障和改善民生、节能减排和环境保护等政策措施落实情况的监督检查；加强对民生工程进展情况的监督检查，加强对维护社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查。认真贯彻落实市纪委监察局制定出台的关于进一步做好重大项目和招商引资效劳保障工作的两个?意见?，加强对招商引资、重大项目建设
11、等工作措施落实情况的监督检查，切实保证党委、政府各项重大决策部署贯彻落实到位。 二强化监督意识，切实提高对驻在部门的监督实效。加强监督是派驻出机构的主要职责，派驻出机构干部要牢固树立“加强监督是本职，疏于监督是失职，不善于监督是不称职的观念，进一步强化派驻意识，切实按照委局的部署和要求开展工作。一要切实加强对驻在部门领导班子和领导干部认真贯彻执行民主集中制、严格执行“三重一大事项集体决策制度情况的监督。切实加强对领导干部工作行为和日常生活的监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、重要情况报告等制度，发现问题早打招呼，防止小错酿成大错。二要切实加强对驻在部门重要部位和关键环节的监督，催促驻在部门及所属
12、系统找准廉政风险点，通过深化改革、健全制度，把反腐倡廉的要求融入到驻在部门的业务管理工作之中。三要加大办案力度，这是加强监督的重要手段，也是最直接、最有效的监督形式。要牢固树立“有案不报、有案不查是失职的观念，对发现的违纪违法案件线索，该报告的一定要报告，该立案查处的一定要立案查处。要把查办案件与重点领域专项治理工作结合起来，严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理等领域的违纪违法案件。 三加强组织协调，协助驻在部门抓好党风廉政建设和反腐败工作。协助驻在部门领导班子加强本部门、本行业反腐倡廉工作是派驻机构的根本职责。各派驻出机构要明确驻在部门党组(党委)班子在部门党风
13、廉政建设中的主体地位，催促和协助驻在部门认真执行党风廉政建设责任制，抓好本部门本行业党风廉政建设。要积极主动地协助驻在部门党组党委抓好?工作规划?和我市?实施意见?各项任务的分解和落实，特别是要协助驻在部门找出本部门本系统建立健全惩防体系中的重点领域、重点部位和重点环节，结合制度建设深化年活动成果，加强对制度执行情况的监督检查，促进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面工作整体推进。 四加强作风建设，进一步优化政治生态。要按照市委的统一部署和要求，认真开展“践行廉政准那么、优化政治生态主题实践活动，催促驻在部门加强对党员干部开展廉示范教育、警示教育和岗位廉政教育，将主题实践教育活动成效转化为
14、本部门本单位作风建设的长效机制。要结合部门职能和行业特点，催促驻在部门切实担负起“管行业必须管行风的责任，协助驻在部门认真贯彻落实纠风工作责任制，着力解决群众反映强烈的教育乱收费、医药购销及医疗效劳、环境保护、安全生产、征地拆迁、食品药品安全、专项资金使用等方面的突出问题。进一步做好“政民互动和“百姓热线工作。 三、积极探索实践，进一步加强和改良派驻出机构工作 当前，随着惩治和预防腐败体系建设的全面推进，反腐倡廉工作任务也越来越繁重，各派驻出机构要适应新形势和新要求，深入研究工作特点，把握工作规律，改良工作方法，提高工作能力和水平，努力开展工作新局面。 一要紧密结合业务实际，探索工作新方法。要
15、围绕中心、效劳大局，切实把纪检监察工作融入到驻在部门业务工作之中。在工作方式方法上大胆创新，积极探索开展监督、查办案件、加强行风建设等方面的新途径新方法，不断提高工作质量和效率。要通过听取情况汇报、个别交换意见、参与重要工作、参加重要会议、深入基层调研、开展专项检查、收集网络舆情等方式，不断拓宽监督渠道，增强监督实效。要切实履行组织协调职责，协助驻在部门加强反腐倡廉日常工作机制建设，积极探索在人员较少、力量缺乏情况下做好反腐倡廉工作的途径，促进驻在部门惩治和预防腐败体系建设。 二要进一步加强自身建设。建设一支高素质的干部队伍，是做好工作的重要保证。随着反腐倡廉工作的深入推进，派驻出机构的管理体
16、制、工作机制以及干部队伍的结构、素质和能力等方面都还存在一些与新形势新任务不相适应的问题，这就要求我们必须把加强自身建设作为一项重要而紧迫的任务来抓。要切实加强学习，深入学习中国特色社会主义理论体系，学习纪检监察工作和驻在部门工作的业务知识，学习做好工作所需的各方面知识，不断提高理论政策水平和工作能力。要强化管理，严格纪律，带头执行廉洁从政各项规定，自觉保持清正廉洁，依纪依法履行职责，为驻在部门广阔党员干部作出表率。 三要加强和改良委局机关对派驻出机构的指导、管理、效劳。统一管理后，派驻出机构工作是委局工作的有机组成局部，委局机关的领导直接关系到派驻出机构的工作成效。要根据派驻出机构的特点实施分类指导，通
