1、农村极贫户特危房现状及解决方法 统筹城乡开展是科学开展观和正确政绩观的重要内容。新的县委班子组成以来，切实把执政为民的理念贯穿于整个工作之中，在狠抓工程建设、加快县域经济开展的同时，以利民行动为载体，坚持帮民困、排民忧、解民难，采取一系列措施为群众办实事、办好事。特别是今年6月份开始的具有创新意义的解决农村极贫户无房特危房问题会战，把好事办到了群众的心坎上，受到了群众的一致赞誉，极大地改善了党群干群关系，提高了县乡两级党委和政府的威望。但实事求是地讲，我们的工作还刚刚开始，还有很多困难群众的特危房亟需解决。为了进一步掌握我县农村极贫户特危房情况，把好事办到底，最近，我同有关人员深入到全县各乡镇
2、，就极贫户特危房现状进行了详细调查。 一、根本现状 通过前一段的集中会战，全县共修建房屋1575间，涉及农户606户，无论是重建还是维修的房屋，都可以居住2023年以上。但从调查的情况看，目前仍有900余户接近修建标准的极贫户的住房需要修建，并呈现出四个特点： 1、分布范围广。从调查的情况看，虽然前段进行了集中会战，但极贫户无房特危房问题在全县各个乡镇都还仍然存在，少的乡镇2023余户，多的乡镇百余户，甚至有的乡村村都有。 2、工作压力大。这些极贫户的无房特危房问题大都比较严重，不是经过简单修补就能解决的。从调查情况看，整个极贫户的特危房中，无房需建（买）的20多户，占总户数的近3%，严重破损
3、需翻建的近300户，占总户数的近31%，局部破损需改造的600余户，约占总户数的66%。而且在这些农户中，能够自筹资金进行维修的不多。 3、自建能力弱。从调查的情况看，这些极贫户虽然先期没有纳入规划进行维修翻建，但也非常困难，都属于农村的弱势群体。大致有这样六种类型：一是痴乜呆傻型。这类极贫户共有140多户，约占总户数的15%。例如x镇x村五组的xxx，患有先天性痴呆，家中4口人，两个孩子也是弱智，全家不会过日子，生活都难以自理，家中3间破草房接近倒塌，根本无力维修改造。二是大病致贫型。这类极贫户有280多户，约占总户数的30%。例如X乡X村的XX，患有心脏病，每年医药费近万元，年收入不够治病
4、，和老伴两人寄居在亲属家中，根本无力新建房屋。三是身残力缺型。这类极贫户共近百户，约占总户数的2023%。例如，X镇X村XX，本人腿有残疾，爱人双目失明，家中没有劳动力，居住的两间破草房亟需维修，而自己又无能力。四是受灾返贫型。这类极贫户共有30多户，约占总户数的3%。例如X镇X村五组的于X，原本家境不错，但去年的一场大火将房子连同家产全部烧光，损失近5万元。目前只能住在灾后的破房子里，无力翻建房屋。五是债务积压型。这类极贫户共有380多户，约占总户数的40%。例如X村的X，2022年在建三江种水稻一次赔了6万多元，欠下近5万元的外债目前无力归还，根本解决不了自己的危房问题。六是鳏寡孤独型。这
5、类极贫户共有20多户，约占总户数的2%。例如X村的X，年近70岁，无儿无女，是村里的五保户，家住2间危房，吃粮要靠民政部门救济，维修房屋更需政府扶助。 4、改造时间紧。从调查的情况看，大多数极贫户的特危房已经岌岌可危，顶多能再坚持13年。如果今冬明春雪雨大，有的房屋还要缩短使用寿命，要是得不到及时的维修翻建，很可能造成倒塌。将严重威胁极贫户的生命财产平安，增加农村社会的不稳定因素。 二、建议及对策 解决极贫户无房特危房问题，既是现实的需要，也是县委、县政府以民为本、执政为民的集中表达，更是践行“三个代表重要思想的实际步骤。前一段局部农村极贫户无房特危房问题的妥善解决，积累了较丰富的经验，而且也
6、说明我们为民办实事的思路是完全正确的。对此，应继续发扬成绩，创新思路，创新方法，切实采取超常规措施，把农村极贫户的无房特危房问题彻底解决到位，从而推动农村经济的健康开展。 1、解决农村极贫户无房特危房问题，必须科学规划，周密安排，制定切实可行的工作方案。鉴于极贫户无房特危房现状XX县区乡两级财力情况，解决极贫户无房特危房问题，不可能一蹴而就，必须循序渐进，分步实施。从调查的情况看，极贫户的特危房最多可坚持3年。因此，应在全县实施农村“安居工程，制定解决农村极贫户无房特危房问题三年规划，具体时间从2023年开始，到202223年结束，每年至少解决300户。其中重建20230户，维修200户，力争
7、用三年时间把所有的极贫户无房特危房问题彻底解决。在具体工作中，要坚持三个原那么：一是分期分批的原那么。对极贫户中无房多人、严重危房、老复员军人、一家多残和主劳力残疾的要纳入首批方案，优（更多精彩文章来自“秘书不求人）先给予维修或翻建。对短期内无倒塌危险的极贫户危房，要做好思想工作，延期进行改造。二是以乡为主的原那么。明确各乡镇政府是极贫户无房特危房问题的主体责任者，增强超前意识，摸清底数，明确哪些该修，哪些不该修，制定好工作方案，确保真正困难无助的群众得到帮助。三是量力而行的原那么。要确定好翻建和维修标准，切实保证该维修的不翻建，该小修的不大修。尤其是对重建户，要严格把握修建标准，能建板夹泥房
8、的不建砖房，3040平方米够住的，不建40平方米以上的，确保每个极贫户都能及时住上放心房。 2、解决农村极贫户无房特危房问题，必须广辟渠道，多元筹资，保证财力投入到位。保证足够的资金投入，是解决农村极贫户无房特危房问题的关键。由于县乡两级的财政实力较弱，要把农村极贫户无房特危房问题彻底解决到位，必须借助方方面面的力量，坚持多条腿走路的方法，广泛筹措资金。一是县乡两级补一块。县乡两级财政要根据财力情况，列出预算方案，挤出一定数额的资金，专项用于解决农村极贫户无房特危房问题。二是农民自筹一块。极贫户通过亲朋好友等社会关系，自己拆借一局部资金。三是机关干部捐献一块。发动和组织全县所有财政开支的机关事
9、业单位职工捐款献爱心，力争到达今年会战的捐款标准。四是社会各界捐赠一块。要大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的优良传统，鼓励社会团体、外来企业家、个体工商户等社会各界人士捐款捐物。五是积极对上争取一块。各乡镇和相关部门，要充分发挥各自的职能作用，积极跑市进省，力争把解决农村极贫户无房特危房问题，在省市立项，争取政策性资金扶持。六是结对帮扶解决一块。有实力的县直和中省直部门要与农村极贫户结成帮扶对子，进行对口支援，帮助协调解决资金和物资。 3、解决农村极贫户无房特危房问题，必须肯于让利，积极扶持，给予有力的政策支持。具体就是要做到“免、补、帮、送。免，就是对解决农村极贫户无房特危房问题涉及到的土
10、地使用、房屋翻建、手续审批、证照办理等各种规费，一律免收。对翻建、新建房屋所涉及到的木材、砂石、红砖等物资，建设局、水务局、国有林场管理局等要协调相关单位，给予最大优惠，能减那么减，能免那么免。对极贫户在村委员会的陈欠，各村要结合村级债务化解，给予全部减免。补，就是根据极贫户房屋破损程度和家庭状况的不同，确定相应的补助标准，把危房改造补助金补到位。帮，就是以村为单位，通过一事一议等形式，发动广阔村民，组织义务帮工队，解决极贫户维修改造房屋的劳动力问题。送，就是对一些鳏寡孤独极贫户，要适当放宽政策，送他们去敬老院集中供养。从调查的情况看，仅此一项，就可以解决20多户极贫户的危房问题。 4、解决农
11、村极贫户无房特危房问题，必须明确责任，密切配合，加强组织领导。解决农村极贫户无房特危房问题，既是一项为民谋利的好事，更是一项严肃的政治任务。各级领导必须站在讲政治、讲大局的高度，将其作为重要的工作任务，摆上突出位置，切实抓紧抓好。一要进一步完善领导组织。前一段解决全县农村极贫户无房特危房问题会战领导小组不撤，并要增加主管城乡建设的县领导为副组长，方便协调相关建设物资。同时，领导小组成员还要增加残联、扶贫办等部门，便于向上争取政策性资金支持。各乡镇、村也要进一步完善领导机构，从而在全县形成一级抓一级、一级对一级负责，层层有人管，层层抓落实的领导体系。二要强化责任落实。要把解决农村极贫户无房特危房
12、问题与各级干部的政绩考核结合起来，明确乡镇党委、政府主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，层层建立责任制，把危房改造工作任务落实到各乡镇、各村委会。同时，县六个班子领导每人都要包扶一个重点极贫户，从资金落实、物资筹备到修建改造，一包到底。三要加大宣传力度。播送电视等宣传媒体，要大张旗鼓地宣传农村极贫户无房特危房改造工作的重大意义，引导广阔群众关心、关爱农村弱势群体的生产生活，努力形成全社会支持、参与农村极贫户特危房改造工作的良好气氛。四要严肃工作纪律。在解决农村极贫户无房特危房问题中，各乡村干部要按照规定的程序和标准办事，不准出现扩大范围、放宽条件、暗箱操作的问题，坚决杜绝偏亲向友、以权
13、谋私，截留、挤占、挪用款物的现象。 5、解决农村极贫户无房特危房问题，必须着眼长远，标本兼治，建立长效保障机制。农村极贫户无房特危房问题是一个动态的问题，解决一批，又会出现一批，要想彻底消除，必须从治本入手，强化监管，大力开展农村经济，加快极贫户脱贫致富的步伐。一要强化已改造房屋的后续管理。从调查的情况看，有些极贫户因外出打工等原因，举家搬迁，对已经修建完毕的房屋进行变卖或出租，导致政府修建他赚钱问题的出现。因此，在解决今后的极贫户无房特危房问题中，要打破无论国家投资还是集体投资全归极贫户所有的现状，对极贫户危房改造的资金、物资，乡村两级要分别设置帐目，与极贫户签定协议，作为固定资产管理，不许
14、变卖、抵押，更不允许用房屋还债。如出现上述情况，乡村两级有权收回房屋，用作扶持资金使用，而且对这类极贫户今后将不予扶助。二要强化现有危房治理。各乡镇政府和各村委会，对农村贫困户的无房特危房问题，要经常抓，抓经常。要明确专人负责，对本地的贫困户房屋，每年进行一次全面调查，发现处于危房边缘的房屋，立即组织力量进行解决，防止积少成多。三要强化极贫户的造血功能。解决农村极贫户无房特危房问题，仅靠各级政府的扶持远远不够，根本上还是要引导极贫户不等不靠，自力更生，积极寻找致富工程，拓宽致富门路，增强造血功能。如对那些家中有劳力的极贫户，要鼓励其外出打工赚钱，并要帮助搞好家中的生产生活，解除后顾之忧。对身体有病不能干体力活的极贫户，要引导他们开展养殖工程，多渠道增加收入。 第8页 共8页
