1、XX省委书记在XX年全市人才工作大会上的讲话 加快人才资源向人才资本转变开创人才工作的崭新局面 在全市人才工作会议上的讲话 中共市委书记 同志们： 为加快我市人才资源向人才资本转变，市委决定召开全市人才工作会议。这次会议总的指导思想是：以“三个代表重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实中央政治局和省委人才工作会议精神，坚持党管人才原那么，实施人才强市战略，推进观念、体制和机制创新，开辟优良政策环境，提供可靠事业保证，加快人才资源向人才资本转变，为我市全面建设小康社会提供强有力的人才保障。 下面，我讲四点意见。 一、充分认识人才开发的战略意义，切实增强加快人才资源向人才资本转变的责任感和紧
2、迫感 深刻认识人才在经济社会开展中的重要作用，科学判断当前竞争加剧的新形势，对于坚持党管人才原那么，准确把握人才工作规律，做好新时期人才工作，推动人才资源向人才资本转变至关重要。 （一）实施人才开发战略，是迎接知识经济浪潮和应对经济全球化挑战的紧迫需要。我们正在进入知识经济时代。知识经济就是人才经济、“头脑经济、智慧经济。知识经济时代的到来，改变了过度依赖自然物质资源的传统经济开展模式，使人才资源成为一个国家开展最重要的战略资源。开展知识经济的关键和核心在人才。兴旺国家人才资本占总资本的比例高达50%，科技对经济增长的奉献率高达80%。综合国力的竞争，说到底是人才的竞争。我们要在知识经济时代，
3、经济全球化进程中实现小康社会目标，实现中华民族的伟大复兴，就必须拥有大批高素质人才。但是，我们却面临一场没有硝烟的全球人才争夺战，世界各国特别是兴旺国家正加紧在全球范围争夺人才。据不完全统计，世界500强有近400家在华设立机构，其中有90%的人才来自我们国内。人才的大规模流失，将对我国“人才安全构成威胁，并由此影响到国家的经济安全。随着改革开放的深入和市场经济体制的建立，国内人才竞争也是愈演愈烈。作为西部欠兴旺地区，在人才上存在“先天缺乏，如果缺乏人才资源开发的战略意识，人才的培养、引进、使用等适应不了国际国内剧烈的人才竞争，那么，在当今和未来经济社会开展的竞争中，我们将落后甚至被淘汰。 （
4、二）加快人才资源向人才资本转变，是实践“三个代表重要思想，实施全面建设小康社会战略部署的紧迫需要。兴起学习贯彻“三个代表重要思想新高潮，关键要在结合上下功夫，在落实上见成效，在增强区域竞争力上做文章。从当前区域经济开展形势来看，在经过几年艰难的“爬坡之后，我们逐步进入了经济快速增长期，今年上半年，全市gdp增幅排在全省第7位。但我市的经济开展还仅仅是低水平上的快速增长，2002年底，我市人均gdp仅排在全省第13位，与省内先进市州相比存在明显差距，与东部兴旺地区相比差距更大。要缩小差距，就必须实施跨越式开展战略。为此，市第五次党代会确立了今后五年gdp年均增长10%以上，力争到2023年gdp
5、在2000年的根底上翻一番的战略目标。提出了构建煤电路化综合开展的新型工业体系、现代农业、现代化大城市、川滇黔渝结合部物流中心、长江上游重要生态屏障等战略设想。实施这样的开展战略，哪一样都离不开人才。建设西部化工城、构建煤电路化新型工业体系，需要大量的经营管理人才、专业技术人才和技能型人才；经营城市、构建现代物流中心，需要一大批能够适应现代城市建设、管理和开展需要的各种专门人才；加快农业产业结构战略性调整，需要大量的农业科技人才和农村实用型人才；加快地区开展，需要大量懂经营、善管理，具有领导区域经济开展能力的高素质的复合型人才。一句话，没有坚强的人才保证，再美好的设想也只能是空想，要推进跨越式
6、开展，全面建设小康社会，就必须强化智力支持和人才保证。 （三）加快人才资源向人才资本转变，是改变我市人才资源状况，实施人才强市战略的紧迫需要。近年来，我市加大了人才工作力度，取得了一定成效。但是，深入分析我市人才资源状况，还存在许多缺乏。一是人才总量缺乏。我市人口占全省人口的5.4%，而人才总量只占全省人才总量的4.5%；专业技术人才密度仅达西部地区平均水平，远远低于全国平均水平。二是人才结构和行业分布不合理。人才结构与经济结构不相适应的矛盾比较突出。第一产业人才严重匮乏， 二、三产业中很多行业缺乏人才支撑。重要经济领域，特别是支柱产业的专业技术人才严重缺乏，化工、机械、食品饮料和旅游等产业中
7、的专业技术人员仅占全市专业技术人员总量的16.5%，工程技术人才、高新科技人才严重缺乏，人才密度和质量与产业开展要求很不适应。三是市场配置人才的程度不高。人才部门所有、单位所有的状况没有得到根本改变。人才流动不畅，急需人才进不来。这些问题归结到一点，就是人才资源向人才资本转变的进展慢、程度低，人才资源向人才资本转变的机制尚未形成。我们必须增强人才竞争的危机感，增强加快人才资源向人才资本转变的责任感和紧迫感。我们的目标是：坚决不移地推进“人才强市战略，通过在观念、思路、政策和措施上的大胆创新，在管理体制、鼓励机制和人事制度上的重点突破，着力解决我市人才总量缺乏、整体素质不高、结构不合理、闲置与短
8、缺并存等突出问题，力争到2023年，人才总量达14万人，人才密度达299人，重点领域的人才建设得到明显加强，形成数量充足、门类齐全、结构优化、素质优良的人才队伍，使具有强大的人才资源优势。 二、转变观念，努力营造加快人才资源向人才资本转变的良好政策环境 人才资源向人才资本转变，关键是要推进观念、体制和机制创新，重点是要通过充分发挥市场配置资源的根底性作用、企事业单位和人才两个主体的能动作用、经济利益和社会价值双重鼓励作用和政府的宏观调控作用，构建符合社会主义市场经济要求的人才开发新机制。 （一）创新人才观念，营造良好的人才工作气氛。提倡什么样的人才观，就会产生什么样的社会导向。不走出人才认识上
9、的误区，人才资源向人才资本转变就是空谈。创新人才观，主要是树立三个观念：一是树立开放人才观。树立以实绩论人才、有用即人才的观念。要走出“人才=学历+职称、“人才就是全才、“人才官本位等认识误区。二是树立市场人才观。树立人才资源是第一资源，人才投资是回报率最高的投资的观念。打破人才部门所有、单位所有的局限，形成按照市场规律配置人才的机制。三是树立人才资本观。树立人才资本是第一资本，经营人才资本就是经营第一生产力的观念。要让人才资本同金融资本等其它生产要素一起参与利润的分配。通过思想大解放，观念大突破，切实做到尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，营造良好的人才工作气氛。 （二）创新管理机制，消
10、除禁锢人才流动的体制性障碍。加快人才资源向人才资本转变，关键是要消除方案经济体制的影响和束缚，用市场手段优化人才配置，促进人才合理流动。 一要破除人才单位所有、部门所有的障碍。进一步深化改革，变“单位人为“社会人。引导企事业单位充裕人才向适合其作用发挥的单位、行业、地域有序流动。按照不求所有、但求所用的原那么，积极推动人才柔性流动，让愿意流动的人才来去自由。允许专业技术人才、经营管理人才和技能型人才在不损害国家和单位利益、不违背国家法律的前提下，受聘到其它企事业单位工作、从事第二职业或兼职兼薪。 二要加快人才市场建设，畅通市场化配置渠道。继续加强市人才效劳中心、经营管理人才中心和市劳动力市场等
11、人才效劳机构建设，加快开展区县人才市场，形成覆盖全市、功能完备、效劳一流的人才市场体系，提升人才市场的信息化水平。 三要完善人才流动的各项配套措施。全面落实和完善企事业单位特别是非公有制经济组织中各类人才的养老、医疗、失业、工伤、生育保险，做好人才在不同地域、不同所有制之间流动的社会保障接转工作。落实省优专家、省市两级学术带头人、市级拔尖人才等优秀人才的医疗优惠待遇，鼓励社会各界为优秀人才在购房、交通、子女入学入托等方面给予优惠，让他们舒心工作。 （三）创新选用机制，不拘一格聚集各类优秀人才。推进人才资源向人才资本转变，实质就是要做到人尽其才、才尽其用。要创新人才选用机制，拓宽引才渠道，使优秀
12、人才脱颖而出，最大限度地利用好各类人才。 一要加快企事业单位人事制度改革步伐。进一步落实企事业单位用人自主权，发挥用人单位主体作用。继续探索和完善企业选人用人的新机制，形成企业改革愈深化，人才选用机制愈灵活；人才选用愈科学，改革愈成功的良好态势。全面推行以聘用制为核心的事业单位人事制度改革，推进企业化管理的事业单位逐步向企业转制。 二要积极稳定和开发现有人才。大力改善人才工作、生活条件，拓展效劳范围，积极为各类人才提供资金、信息、司法保障等方面的创业帮助。充分发挥离退休专家的作用。 三要大力引进人才。采取措施，积极引进各类优秀人才。对引进的高级紧缺人才，用人单位要认真落实有关优惠待遇。广泛吸纳
13、普通高等院校毕业生到我市工作。 （四）创新培育机制，促进人才资源开发和增值。加快人才资源向人才资本转变，人才培养是根底。要以人才资源能力建设为主题，以人才结构调整为主线，以培养人才的核心竞争力为目标，加大投入，加大培养力度，促进人才资本增值。 一要建立多元化的人才开发投入机制。各级政府要把人才开发投入列入财政预算，以此为根底，吸纳社会投资和个人捐赠，建立人才开发专项资金。财政供给单位职工教育经费要列入年度预算，企业人才培训费用要有保障。积极鼓励民间资金以多种方式投资人才培养。形成政府、单位、个人和社会共同投资教育培训的新机制。 二要整合教育资源，提升人才素质。充分挖掘现有教育资源潜能，优化教育
14、结构，切实加强我市根底教育、高等教育、职业教育和成人教育。继续依托北大、清华等高校办好培训班，鼓励各类人才在职参加学历教育。 三要突出重点，大力培养高层次人才和急需人才。加快企业经营管理者职业化、市场化和国际化步伐，面向全社会开展企业经营管理者资格认证工作，培养一大批掌握现代经营管理知识、熟悉世贸规那么、善于科学决策的优秀企业家和高素质的职业经理人。要在五年内培养100名复合型优秀党政领导人才，100名化工高级专业人才，100名农业高级人才，100名经营城市的高级人才和100名外贸经营人才。 （五）创新鼓励机制，激活人才资源裂变的内部动力。充分调动人才的积极性和创造性，充分发挥人才的资本性作用
15、，关键是要建立科学有效的鼓励机制，让人才在创造价值中实现自身价值。 一要建立分配鼓励和人才奖励制度。深化企事业单位收入分配制度改革，认真贯彻落实劳动、知识、技术、管理等生产要素参与分配的政策，建立和完善与社会主义市场经济相适应的分配机制。将人才的收入与岗位、业绩、奉献挂钩，实行协议工资制、岗位工资制、年薪制和业绩工资加项目工资、根本报酬加效益提成等多种形式的绩效分配方法。建立以政府奖励为引导、用人单位奖励为主体、社会奖励为补充的多元化人才奖励制度。 二要探索建立人才资本产权制度。建立人才资本社会评价机制，制定产权分配的相关政策。鼓励用人主体将人才作为资本进行投资、开发和经营，建立企业兼并重组中人才资本及科研成果的转移制度，推行人才资本有偿转移。鼓励用人单位对做出突出奉献的专业技术人才、经营管理人才和技能型人才进行股权、期权鼓励。 三要建立人才社会价值鼓励制度。支持和鼓励各级政府、企事业单位在对作出奉献的优秀人才给予重奖的同时，授予各种社会荣誉，实施多种形式的精神鼓励。努力提高各类优秀人才的政治待遇。深化职称改革，推进职称评定社会化。做好农村实用人才、各类营销人才和技能型人才职称评定工作。通过各种途径和措施，让各类人才的活力竞相迸发。 以上五个创新是一个统一的整体。五个创新贯彻好了，我们就建立起了推动人才资源向人才资本转变的“加速器
