1、市委书记在全市不担当不作为等失职渎职典型案件通报暨警示教育会议上讲话市委书记在全市不担当不作为等失职渎职典型案件通报暨警示教育会议上的讲话 同志们：今天这次会议是经市委常委会研究决定召开的一次重要会议。会前，XXX书记屡次过问并反复叮嘱，一定要把会议开好、开出成效，到达统一思想、警醒作风、加压履职的目的。为开好这次会议，市纪委监委作了充分的前期准备，筛选近年来查处的XX起典型案例。刚刚，XXX同志宣读了这些案例，这是我们共同进行的一次集中学习，大家一定要对照提醒、警示学习。近年来，我市失职渎职案件呈多发趋势，XXX年，全市纪检监察机关查处失职渎职案件XXX件，占案件总数的XX%。特别是一些案件
2、触及问题敏感，涉案人员复杂，造成后果严重、社会影响恶劣，甚至形成舆论炒作热点，给XX形象造成了无法挽回的损失。召开这次会议，目的就是对全市党员干部进行反失职渎职警示教育，强化职责意识、问题意识、法治意识，推动主动履职、勤勉履职、依法履职，为全面从严治党、加快XX经济社会开展提供坚强保障。下面按照市委要求，根据我市治理不担当不作为失职渎职工作实际，我讲三点意见。一、明确要义，认清危害 职责，是任职者为履行一定的组织职能或完成工作使命，所负责的范围和承担的一系列工作任务，以及完成这些工作任务所需承担的相应责任。“职代表位置和权力，“责代表义务和责任，两者是统一的整体，有职必有责，有责必担当。作为一
3、名国家公职人员，首先要明白我们手中的权力不是天上掉下来的，而是党和人民把我们摆上了现在的位置，给予我们了一定的职权，离开了党和人民，我们什么都不是。既然选择了目前的职业，走上了现在的岗位，就必须接受纪律规定和党纪国法的约束，接受人民群众的监督，就必须依法行使权力，积极履行职责，否那么就是失职渎职，轻那么，要让出现在的位置，重那么，还会面临党纪国法的追究。现在，还有一些同志对失职渎职问题认识不清、概念模糊，甚至追究到自己头上了还茫然无知，这一现象在我们查办案件的过程中表现得还比较突出。因此，我觉得有必要借今天时机，就失职渎职的有关概念和危害和同志们学习交流。（一）失职渎职问题的根本类别。按照失职
4、渎职风险的不同程度，我把它分为三个类别：一是一般性的工作失职。是指党和国家工作人员在工作过程中，由于责任心不强，造成工作失职，但尚未到达需要给予党纪政纪处分的程度，在责任追究方面一般给予相关的组织处分，如：批评教育、责令作出书面检查、通报批评、责令待岗、取消执法资格、诫勉谈话、调岗、免职等。二是需要追究党纪政纪责任的失职行为。在开展工作或执法监管中有违纪违法行为，到达需要给予党纪政务处分程度的，按照党纪政务处分条例、问责条例等规定给予相关的纪律处分。三是构成渎职犯罪的失职渎职行为。是指国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊，妨害国家机关的正常管理活动，致使国家和人民利益遭受严重损失的行
5、为。失职也可以构成犯罪，当行为人是国家机关工作人员或国有企业工作人员时，失职造成严重损失的构成渎职犯罪。当然，渎职犯罪是结果类犯罪，造成的损失必须到达一定程度才以犯罪论。 （二）失职渎职问题的表现形式。归纳起来，目前存在的失职渎职问题，主要表现在以下7个方面：一是玩忽职守。就是严重不负责任，不履行或不正确地履行自己的工作职责，致使公共财产和群众利益遭受损失。我市“三亮三评工作开展半年多了，每个部门、每个岗位的职责也上墙上桌了，但仍有少数干部对自身部门和个人职责不清楚、不明白，对承担的任务心中无数、措施不实，推进不力。有的不执行或不严格执行有关政策规定，对上级交办的事项和自身承担的职责不清不楚、
6、不闻不问，或者是偷工减料、敷衍塞责。有的信奉“中庸之道，抱有法不责众心理，存在大家都不说，我也不多言；大家都不管，我也不多事的心态，结果造成在重大问题上的集体失声失责。比方XXX环境污染案件，处理结果涉及10多个部门、XX名人员，个别人员受了处分才知道自己在某个环节上具有监管责任。二是慵懒散拖。就是工作懒散，不思进取，办事拖沓，效率低下。少数干部不敢闯、不敢干，瞻前顾后，畏首畏尾，凡事都要等着上面指示、等着明确要求，等着邯郸学步。有的抱着“当一天和尚撞一天钟的态度，对上级安排的任务、领导交办的事情，能拖一天算一天，拖着拖着把一些重要工作拖到了脑后，去年，市XXX的一个报告，市XX局的一个回复，
7、几公里的距离，一个走了41天，一个走了110天，导致重大市政工程竣工延迟。有的紧要时刻撂挑子、重要关头掉链子，主动为组分忧的少，推脱责任的时候多。有的对历史遗留问题“新官不理旧帐，甚至对职责范围内的显性化矛盾装作没看见、绕着问题走，群众的诉求一年一年往下拖，导致上访不断。有的部门对待群众，门好进了，脸好看了，话好听了，但在具体问题解决和具体事项办理上，搞内耗、踢皮球，推诿扯皮、层层设障。三是纪律松懈。去年“XXX活动针对工作纪律问题，已经处理了XXX人，但还是没有引起有些人的警醒。从节后的几次检查看，仍然存在纪律松弛，迟到早退、擅自脱岗，从事与工作无关活动以及工作日午间饮酒现象。有的外表上对“
8、八项规定高调拥护，行为也有所收敛，但是内心却产生“饭不能吃了、酒不能喝了、福利也少了，为官不易了的错误思想。有的甚至变着法子、变换形式，搞隐身的“四风。比方，中午不敢饮酒了，但一到下午就心神不宁，忙着联系“组织场，急着把中午欠的酒补回来，结果晚上喝得七晕八素，第二天上班无精打采，试想以这种精神状态干工作，还谈什么履职尽责，这些现象看似作风纪律问题，实际上也是一种失职失责。四是违规越权。有的干部未经法律法规授权、行政机关委托或职责规定，行使不属于本岗位职权。比方:XXX党工委擅自违规处置国有土地案件，就是典型的超越职权、谋取私利案件。一些领导干部受错误政绩观影响，不按规律办事，不按程序决策，违规
9、行使职权，甚至明修栈道暗度陈仓，利用职权搞一些幕后操作。在XXX案中，我们就发现市XXX局置省政府明令取消的收费工程于不顾，违法收取“XXX费2000余万元。五是滥用职权。有的执纪执法人员滥用自由裁量权，给了好处从下限，不给好处从上限；给了好处就快，不给好处就慢，刚刚通报的XX局相关人员的乱作为案件就属于这种情形；有的在履行职责的过程中对待群众态度生硬、作风粗暴、暴力执法；有的乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，增加群众、企业和基层负担。六是徇私舞弊。有的领导干部或执纪执法人员利用职权和职务便利，强迫管理效劳对象、下属单位安排消费、报销费用，这在近期纪检监察机关查办的案件中比较常见；有的暗箱操作、
10、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事。比方：XXX局城关分局干部曾某，收了行贿人的好处后，就不按规定催缴应征税款，造成巨额国家税费损失。七是以权谋私。有些身在关键岗位的公职人员，职位不高，却运用手中的权力，在行政审批和效劳中成心刁难，吃拿卡要；有的靠山吃山，管质监的就办个钢筋加工厂，管水利的就办个构件厂，或者干脆开个烟酒店，要挟或暗示效劳对象、管理单位购置自己的产品，强令当事人履行非法定义务；有的为亲友经商办企业、承揽工程谋取非法利益。在“瘦身钢筋问题中，发现有国家工作人员介绍使用“瘦身钢筋问题，市XXX多名工作人员存在受贿问题，XXX一队队长XX不仅索贿受贿，还伙同其丈夫
11、XXX开办“三无工厂加工、销售“瘦身钢筋。结果一个被判有期徒刑二十年，一个被判有期徒刑十八年。他们的行为让人痛恨，结果也让人痛心，他们自己毁了原本很幸福的家庭。以上7个方面，希望同志们逐一对照检查，有那么即改，无那么警惕。 （三）失职渎职问题的严重危害。失职渎职往往是由于公权力的缺失或滥用，造成对国家财产、公共利益和群众利益的直接损害，其危害在某种程度上讲不亚于贪污腐败，是影响党和政府形象、影响社会和谐稳定的突出问题之一，必须引起高度重视，必须依法严厉查处。一是失职渎职问题严重侵害国家财产和群众利益。近年来因为公职人员失职渎职造成的经济损失越来越惊人，数额动辄上百万甚至以亿元计算。据媒体报道，
12、XXX年到20XX年，全国XXX查办渎职侵权犯罪XXX人，案件致XX人死亡，直接经济损失XXX亿元。据XXX公布的数据显示，渎职犯罪给国家和人民造成的损失比贪污罪更严重，贪污罪平均个案损失是XXX万元，而渎职侵权个案损失是XXX万元。前几年，国家药监局原局长郑筱萸，法院认定其受贿金额为640万元，被判处死刑的主要原因是其在药品认证和监管中严重渎职，降低对药品的审核标准，违规签批药品文号，造成重大后果和巨大损失。同时，在平安生产、食品卫生、环境资源、医疗医药等领域的失职渎职犯罪，每一起都严重侵害广阔群众的切身利益，甚至引发重大公共平安事件。 二是失职渎职问题严重损害党和政府的形象。由于失职渎职的
13、行为主体是国家公职人员，每一起重大失职渎职案件，都在透支着党和政府的公信力。特别是近年来，随着社会事务的公开透明和公众参政的意识增强，社会各方对公共事件、平安事故的关注度明显提升，对每一起事故，每一个事件都要追问为什么，是谁造成的。新闻媒体，特别是网络媒体的广泛参与、深度解析和跟踪调查，更是放大了失职渎职的严重后果，因部门和个人的失职渎职，导致政府买单的情况屡有发生。去年，我市10余起事件被媒体曝光、热炒，给XX形象造成严重损害。三是失职渎职问题严重危害市场经济秩序。少数国家机关工作人员不能正确对待手中的权力，或疏于职守，或恣意滥用，或以权谋私，轻那么导致国有资产流失，重那么破坏市场经济秩序，
14、严重阻碍经济社会开展。如我市发生的XX县农业局干部违规推广不适宜种植的小麦种子事件，不仅造成广阔农民XXX多万元的经济损失，同时也破坏了公平竞争的市场经济秩序。四是失职渎职问题影响社会公平正义。由于一些执法人员的失职渎职，导致公平正义失衡，执法公信下降，法律权威受损。比方近年来屡屡曝光的冤假错案，虽然进行了纠正，给予了国家赔偿，但有的生命已经无法挽回，有的精神受到重创，这是用任何物质和金钱无法归还，也无法弥补的。权力是一把双刃剑，用好了能够惠及于民，用不好就会助纣为孽，伤及自身。随着反腐倡廉建设进一步深化，特别是反失职渎职工作力度不断加大，任何形式的失职渎职行为都将逐步失去生存的土壤和空间，对
15、此，同志们一定要有清醒认识，决不能心存侥幸，要从现在做起，从自身做起，坚决杜绝为官不为、失职渎职问题。二、提高认识，端正态度 现在还有一些同志认为，失职渎职都是在履行公务时发生的，带有一定的“为公性和非主观性，特别是失职问题属于过失性行为，有情可原，有谅可解。这种认识是错误的，在其位就要谋其政，拿着薪水不干活，坐着位子不干事，不是蛀虫是什么，不予以惩罚怎么向群众交代。在反对失职渎职上，市委、市政府的态度是坚决的、意志是坚决的，各级各部门也要把思想和认识统一到市委、市政府的决策部署上来，充分认识反对失职渎职的重要性和紧迫性。（一）反对失职渎职是适应全面从严治党新常态的迫切要求。在反腐力度持续加大
16、，全面从严治党成为新常态的形势下，失职渎职问题的积弊和危害更加凸显。习近平总书记指出，当前，所谓“为官不易“为官不为问题引起社会关注，要深入分析，搞好正面引导，加强责任追究。党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要“为官不为，那是境界不高、不负责任的表现。李克强总理指出，“少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办;“对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。为官不为，不是新表述，也不是新问题。中央对这一问题的重视程度和惩治决心可见一斑。赵乐际书记在十九届中央纪委X次全会上也强调指出，“要重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。纪检监察工作
