1、县委书记在全县平安生产工作会议上的讲话 同志们： 为贯彻落实全国、全省、全市平安生产工作会议精神，更加扎实有效地抓好我县平安生产工作，坚决遏制生产平安事故，切实维护人民群众生命财产平安，确保今年平安生产目标任务的实现，县委、县政府决定召开这次会议。 刚刚，小屯煤矿作了平安生产经验交流发言，龙俊局长通报了我县20xx年及今年15月份的全县平安生产工作情况，李军副县长对今年下步的平安生产工作进行了安排部署，县委、县政府对全县20xx年度平安生产工作先进单位和先进个人进行了表彰，县政府与各乡镇、县直有关部门签订了20xx年平安生产目标责任书。在此，我谨代表县委、县政府向长期奋战在平安生产最基层、最前
2、沿的同志们表示衷心的感谢。向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺。 下面，我就切实抓好今年下半年，特别是十八大期间的平安生产工作讲几点意见。 一、把握形势，提高认识，切实增强做好平安生产工作的责任感和紧迫感 20xx年，我县获得全市平安生产目标考核第一名，实现了“四连冠，煤矿平安和道路交通平安单项考核全市第二名。从刚刚通报的情况来看，今年15月份，全县范围内发生各类生产平安事故共1起，起数与去年同比持平，受伤1人，上年同期死亡1人。经济损失0.15万元，同比减少59.85万元，下降99.7%，未发生较大及以上事故。截止目前，全县实现平安生产“零死亡目标。 在平安生产工作取得令人欣慰成绩的
3、同时，我们的工作中也存在着一些不容无视的问题，主要表现在以下方面：一是思想认识不到位。局部乡镇和部门对平安生产工作认识缺乏，重视不够，仍然存在重经济、轻平安，重开展、轻标准，重教育、轻处分的现象。一些企业置县委、政府三令五申于不顾，置员工生命平安于度外，重效益轻平安，平安设施、平安管理不到位，平安投入欠账较大。局部一线员工自我保护意识差，违章作业、疲劳作业、冒险作业时有发生，对潜在的隐患排查整治不到位，放松管理、疏于防范的情况有所抬头。局部领导干部还存在认识上的偏差，在抓平安生产工作上缺乏经常性和自觉性，存在侥幸心理，没有把平安生产摆上重要位置，没有真正扑下身子抓落实。二是责任落实不到位。个别
4、乡镇和部门存在厌战情绪，监管主体责任没有落到实处，有的单位和部门虽然建立了平安生产规章制度，但没有扎扎实实地执行贯彻好，局部岗位职责没有落实到人，职责不明，流于形式，以平安统筹替代平安管理，平安管理上仍存在误区和死角。对于平安工作，会议上讲得多，工作安排多，务求实效的催促检查少，平安责任层层衰减，没有把责任真正落实到基层，落实到企业，落实到一线。三是基层平安监管体系不健全。我县平安生产“两个主体责任虽然落实了一些措施，也取得了一定成效，但个别单位、个别地方监管手段、监管力度还是不够到位，工作不够扎实，有的人在其位不谋其政，任其职不尽其责，工作中被动应付，守摊过日子，乡镇平安监管队伍仍不稳定，没
5、有专人专用。 这些情况充分说明，全县的平安生产形势仍然十分严峻，我们面临的挑战和困难还很多。加之当前全县正处在全面加快城镇化和工业化的关键时期，随着全面大建设的继续推进，开工工程前所未有的多，建设任务前所未有的重，建筑运输的车流量较过去成倍增加，载重车、外地车大幅增加，平安事故的诱因增多，“三超、三违现象非常严重；农村非法载客、违章超载带来的平安隐患非常大；疲劳驾驶、酒后驾车等违法违规行为有所抬头；特别是夏季汛期临近，极易诱发各类自然灾害，防汛任务十分繁重。面对当前严峻的平安生产形势，面对维护开展大局的巨大压力，全县各级各部门要切实增强平安生产工作的责任感和紧迫感，进一步增强宗旨意识、大局意识
6、、忧患意识、责任意识，坚决整顿工作飘浮、管理松懈、工作不扎实的作风，时刻绷紧平安生产这根弦，以最大的恒心、最大的毅力、最坚决的态度、最细致的工作、最严格的责任追究，努力开创全县平安生产工作新局面。 二、细查严整，健全机制，切实解决制约平安生产工作的瓶颈问题 （一）要切实抓好平安生产事故控制目标管理。近年来，国家、省、市对平安生产控制指标要求越来越严，控制指标减少，考核内容增加，给全县平安生产工作带来了更大的压力。同时，经过连续三年的指标下调，在经济总量不断扩大的前提下，要继续保持生产平安事故起数、死亡人数和四个相对指标不突破，难度越来越大。为此，各乡镇、各部门要对照年初县平安生产工作会议确定的
7、总体目标，按照县安委办下达的控制目标和平安生产责任状要求，进一步细化分解，强化目标管理，加强过程监管，大力做好下半年特别是十八大期间的平安生产工作，确保全年各类事故死亡人数和四项相对控制指标不突破下达的控制数。 （二）切实抓好平安生产基层根底建设。平安生产要突出从源头治理去抓。一要加强监管队伍建设。要加强机构队伍建设，配齐配强平安监管干部，加大对专业技术人才的引进和培养力度。要大力开展企业全员平安培训，加强领导干部和平安监管人员的教育培训，提高监管人员的监管水平。二要加强平安保障能力建设。加大财政对平安生产投入力度，加大平安生产技术改造力度，加快平安生产支撑体系建设，加强应急救援队伍和基地建设
8、，提升应急救援能力。要认真落实国家安监总局关于平安生产的有关文件规定，加强平安装备建设，改善工作条件。三要深入推进平安标准化建设。深入推进煤矿、交通运输、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和职业危害防治等行业领域的平安生产达标升级，加快实现岗位达标、专业达标和企业达标，重点抓好煤矿平安标准化建设。四要严把平安生产准入关。认真执行平安生产许可制度和产业政策，严把行业平安准入关。强化建设工程平安核准，未通过平安评估的不准立项，未经批准擅自开工建设的依法取缔。严格执行建设工程同时设计、同时施工、同时投产和使用的平安设施“三同时制度。五要加强平安文化建设。加强平安宣传教育基地、阵地建设，广泛深入地宣传贯彻
9、平安生产法律法规，普及平安常识，增强全民平安意识。大力实施平安文化“五个一工程，即：创作一批平安文化产品、创新一批平安文化模式、打造一批平安文化载体、建设一批平安宣传教育阵地、建设一批平安文化社区和园区，用平安文化引领和推动平安生产工作不断进步。 （三）切实抓好平安生产专项整治和检查。各乡镇、各部门要严格监管，严防死守，切实将各项平安防范措施落到实处。在抓好重要时段平安生产大检查和专项检查的同时，继续把公共消防、道路交通、水上运输、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工等平安生产专项整治作为一项常规工作深入持久地开展下去。交通管理部门和客运单位要把客运管理作为首要任务抓实抓好，严格把住客运汽车出站关，
10、坚决杜绝病车上路，禁止携带任何不平安物品，确保旅客平安；各中小学要做好师生课外活动、中考、高考期间的平安工作；消防、安监等部门要重点加强对公众聚集场所、各类市场以及加油站、易燃易爆物品的监控，防止发生重特大火灾事故；安监部门要做好XX县区危险化学品和烟花爆竹经营单位的搬迁、转产和关闭工作；各级负有平安监管职能的部门要不断提高行政执法能力和政策水平，进一步强化行政执法监管力度，采取切实有效措施，加强催促检查，确保平安生产。 （四）切实抓好平安生产保障能力建设。一要强化组织保障。各级各部门要定期召开平安工作会议，集中解决平安生产工作中的突出问题，确保政府监管责任和企业主体责任落实到位。特别是县安委
11、办要充分发挥职能作用，建立健全联席会议、重特大事故现场会议和事故分析通报及责任追究等制度。二要强化投入保障。各生产企业作为平安生产责任主体，要加大事前预防性投入。平安生产有关部门要加大各领域平安生产专项经费和全县平安生产重点工程建设专项资金的争取和投入力度，形成平安生产风险抵押金与平安生产责任保险互动机制。三要强化宣传保障。宣传新闻单位要加强正面引导，积极营造良好的舆论气氛，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的平安生产工作格局。 （五）切实抓好应急救援体系建设。坚持“属地为主、优化整合，总体规划、分步实施，条块结合、合理布局的原那么，进一步建立健全县
12、、乡（镇）、村三级平安生产应急救援组织，要加强矿山应急救援专业队伍、农村义务消防队伍、义务森防队伍建设。建立一批训练有素、反响快速、装备齐全、保障有力的应急队伍。县安监局、县政府应急办、公安消防及相关行业主管部门要进一步修编完善重点行业、重点企业、重点领域的事故应急救援预案，组织开展应急救援预案的宣传和演练，切实提高处置各类事故和突发公共事件的能力。县气象部门要做好灾害性天气的预警、预报。各矿山、水库、桥梁及临近山坡的工厂、房屋、建筑工地要采取相应措施，防止洪水、泥石流、山体滑坡等自然灾害而引发各类重大事故。一旦发生平安事故，要立即采取应急救援措施进行妥善处置，同时按规定及时上报，不得迟报、漏
13、报和瞒报。 三、加强领导，落实责任，不断把平安生产工作推上新台阶 平安生产是硬性要求，硬性指标，不仅是重要的工作任务，而且是重大的政治任务，事关改革开展、社会稳定大局，事关人民生命财产平安，必须抓紧、抓细、抓实、抓好、抓出成效。 （一）要提高认识，加强领导。各乡镇党委、政府xx县直部门“一把手要切实履行平安生产工作第一责任人的责任，必须亲自抓，负总责，其他领导班子成员要认真落实“一岗双责制度，真正做到从思想上、行动上高度重视平安生产工作，要有如履薄冰的紧迫感和危机感，要切实把平安工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，坚持平安生产无小事，要成为敢抓敢管的“强手，成为会抓会管的“能手，抓体制建设、
14、抓源头治理，抓到位、抓落实。 （二）要落实责任，强化监管。一是要强化企业主体责任的落实。xx县阳和煤矿“3.29事故和xx县幺公营煤矿“4.02事故的代价是沉重的，事实证明企业没有平安的前提，生产和效益无从保障，企业无法生存，更谈不上开展，不要平安就没有一切，不能出事故，也出不起事故。我们要采取强有力措施，催促企业法定代表人履行企业平安生产第一责任人的责任，保证平安投入、强化现场管理、坚持隐患排查治理，依法平安生产建设，把平安生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。二是要强化部门监管责任的落实。安监、工能、国土、公安、交通、住建等行业平安监管部门要认真履职尽责，加强监督管理，强抓重管，把各
15、项工作抓细抓实，部门之间要团结协作，密切配合，形成抓平安生产的强大合力，全力推进我县平安生产工作不断取得新的进步。三是要强化属地管理责任的落实。各乡镇要认真执行省、市、县有关煤矿平安生产属地管理的规定，进一步完善包保责任落实的各项方法和措施，抓好领导干部和监管人员的包保工作；要加强对辖区内企业的监督管理，催促企业落实平安生产根本制度和各项规定，并积极帮助企业解决开展中存在的问题。 （三）要加强整治，排除隐患。各乡镇、县直有关部门要立足“治大隐患、防大事故的目标，从源头抓起，从预防抓起，从根本上防止平安事故的发生。要加强对煤矿、非煤矿山、道路交通、建设施工等行业（领域）的隐患排查专项整治工作，将
16、隐患排查制度化、标准化、常态化。要从每个行业做起，从每件小事做起，从每个环节做起，组织精干力量往深处查、往细处查、往最薄弱的环节查，确保各项平安措施落到实处，把平安隐患排查治理工作做实、做深、做细，不留盲区、不留死角，切实提高事故超前防范能力。 （四）要强化考核，严格奖惩。各级各部门要进一步强化平安生产目标管理考核，健全完善考核评价体系，积极推行平安生产“一岗双责和“一票否决制度，对平安生产工作成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地予以表彰；对工作成效突出的干部要重点培养，提拔重用；对平安生产工作局面被动的单位，要坚决实行问责，限期完成整改。考核办、县督办督查局、县安委办要切实加强对平安生产工作的督查，对工作推三阻四、敷衍应付的，该通报的要及时通报，使平安生产工作的各项决策部署真正落到实处。一旦发生平安生产责任事故
