1、市委书记高卫东在市人大二届五次会议闭幕时的讲话 各位代表、 同志们： 市二届人大五次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度负责的精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，审议通过了政府工作报告和其他各项报告，依法选举产生了市人民政府市长，补选了9名市人大常委会委员，并对事关全市改革开展稳定大局和人民群众切身利益的重要问题，提出了许多珍贵的意见和建议。会议始终洋溢着民主团结、昂扬向上的热烈气氛，表达出致力转型跨越开展的强烈愿望，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次共谋开展、共促和谐的大会，是一次风清气正、凝心聚力的大会。在
2、此，我代表中共XX市委，向大会的圆满成功、向新中选的市人民政府市长丁雪峰同志表示诚挚的祝贺。同时也向新补选的马林巨等9名市人大常委表示热烈的祝贺。 2023年是“十二五实现良好开局的一年，是我市转型跨越开展取得新成效、各项事业取得新进步的一年。结构调整迈出较大步伐，一批大工程好工程签约落地；改革开放取得丰硕成果，转型综改试验区建设开始启动；城市根底设施更加完善，13县（市、区）全部成功创立省级卫生城市；城乡居民收入大幅增加，人民群众得到了更多实惠；平安生产形势持续好转，社会治安综合治理成效明显；市县乡村四级换届圆满成功，干部队伍建设得到加强。尤其是市第三次党代会提出加快走出资源型地区转型开展新
3、路子，加快实现全面建设小康社会目标，进一步拓宽了开展视野，激发了全市人民奋力跨越的信心和决心。这些，为我们今后的开展奠定了坚实根底，提供了有力支撑。 2023年是实施“十二五规划承上启下的重要一年，是推进转型跨越开展的关键之年。特别是今年要召开党的十八大，这是全党全国人民政治生活中的一件大事、喜事、盛事，做好今年的工作，意义重大。前不久召开的市委三届二次全会和全市经济工作会议，明确提出了我市今年的工作目标和主要任务，确立了“打根底、利长远、惠民生的总体工作思路。全市上下一定要围绕市委、市政府的总体安排部署和本次人代会确定的具体目标任务，坚决信心、齐心协力、顽强拼搏，奋力开创我市转型跨越开展的新
4、局面。 下面，我讲几点意见。 一、围绕大局，在凝聚思想共识上要有新提升。 近年来，我市经济快速增长，为今后的开展奠定了良好的根底。但必须清醒地认识到我市底子薄、历史欠账多，贫困面大、贫困人口多，产业结构畸重、转型难度大，从整体上看，经济社会开展的根底仍十分脆弱，这是吕梁最根本的市情。市委提出的“打根底、利长远、惠民生工作要求，就是在认真分析了我市当前开展现状，准确把握经济社会开展阶段性特征的根底上确定的。做打根底、利长远、惠民生的事，既是对广阔领导干部作风的考验，也是对执政能力的考验，同时也对广阔领导干部素质提出新的要求：一是必须有克服急躁的心态。做打根底、利长远、惠民生的事，短期内可能看不到
5、什么显性效果，但随着时间的推移，长远的效应就会逐渐显现，老百姓会更加受益。这就要求，党员干部必须克服急躁的心态，坚持一切从实际出发，自觉按照客观规律办事，一步一个脚印地做好工作，以实实在在的努力促进全市经济社会又好又快开展。二是必须有攻坚克难的勇气。做打根底、利长远、惠民生的事，大多需要破瓶颈、解难事、“啃骨头，有时还可能“费力不讨好，外表看也许矛盾很多、困难重重，但实那么破除了开展障碍、推开工作取得了实质性进展。如果我们只盯着眼前利益，什么容易出成绩就干什么，什么费力少见效快就干什么，外表看工作推进效率高、成效好，实那么为今后工作埋下隐患、制约健康开展。三是必须有谋划全局的本领。做打根底、利
6、长远、惠民生的事，往往需要胸怀全局、开拓创新、统筹考虑。必须勇于解放思想，善于科学谋划，适应新形势、研究新情况、解决新问题，结合实际谋划科学开展新思路。四是必须有海纳百川的胸襟。做打根底、利长远、惠民生的事，要有前人栽树、后人乘凉的胸怀和气度，立足当前、谋划长远，扑下身子，沉下心来，守好自己的家园，把份内的工作干好，把人民赋予的权力用好，多为吕梁长远开展干大事、干实事、干好事。 二、奋力进取，在推进转型跨越上要有新突破转型跨越是全省的主题，也是我市工作的主旋律。全市各级干部和各位人大代表一定要认识到，只有在转型跨越的攻坚战中率先突围，才能抢得先机，才能赢得主动，才能超常规、跨越式开展。我们要把
7、转型跨越作为最紧迫、最重要的开展目标和任务，围绕这次人代会作出的具体工作部署，抓住“打根底、利长远、惠民生的重点和难点，强化举措，全力突破。一是在工程建设上要有新突破。要牢固树立抓工程就是抓投资、抓转型、抓跨越、抓民生的理念，坚决不移地狠抓工程建设，做到 一、 二、三产工程一起抓，大、中、小工程一起上，生产性工程和根底设施工程一起干，以工程的大建设推动经济社会开展的大跨越。同时，要继续发动社会力量，调动一切积极因素，有针对性地开展招商引资，再储藏和引进一批大工程好工程。二是在产业转型上要有新突破。确保煤炭稳产增效的同时，抓好煤炭的深加工和综合利用，重点推进煤炭企业的清洁化、机械化生产，大力开展
8、煤电、煤化工、煤焦化、煤循环等产业，着力推动煤炭产业的转型升级。要采取切实举措，培育和引进新兴产业，突出抓好装备制造业、新能源、新型材料、文化旅游业、现代物流业等五大产业，着力推进产业多元化。三是在扶贫攻坚上要有新突破。抓住国家新一轮扶贫开发的机遇，以县为单位，加快制定扶贫开发的整体规划。要全面落实各项扶贫开发措施，大力推进“一村一品、“一县一业，加快开展种植业、养殖业和特色农产品加工业，强化农民增收致富的产业支撑。要抓好易地扶贫搬迁，力争利用几年时间，把仍居住在不具备根本生存条件的山庄窝铺农民全部搬迁出来，今后每年至少搬出2万人以上，从根本上改变贫困人口的生存和开展条件。四是在生态环境治理上
9、要有新突破。时下正是植树造林的季节，要加大造林绿化力度，营造全民植树的浓厚气氛，抓好环城、环镇、环村和通道林网建设，高标准实施城市绿化工程，增加城市绿地。实施蓝天碧水工程，推进汾河、三川河等流域生态治理修复工程。利用好国家政策，积极上报采煤塌陷区、地质灾害区的土地复垦治理工程，尽可能争取上面的资金，造福于民。与此同时，要坚决淘汰落后产能，加快以循环经济方式改造传统产业步伐，实施重点行业和领域节能减排，让吕梁的天更蓝、水更清、空气更清洁。五是在综改试验区建设上要有新突破。综改试验区最大的政策是先行先试。凡符合主题主线、符合循环经济、符合节能减排、符合转型开展的领域，都要敢于试、善于试、马上试、成
10、于试。要围绕产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大领域，抓紧干几件具有标志性的大事，抓紧推出具有标杆意义的大工程，逐步形成各具特色的开展模式，为综改试验提供鲜活经验。六是在城镇化建设上要有新突破。吕梁整体开展水平低，突出反映在城镇化水平低上。要坚持规划先行，高度重视规划的龙头引领作用，紧紧围绕“一市四区和“两个城镇带的开展定位，加快编制完善全市城镇规划体系及各项详规，切实增强规划的前瞻性、科学性、导向性和强制性。要进一步完善城市功能，积极适XX县区规模的扩大和人口的增加，加快城市道路、供水、污水和垃圾处理、供气、供热等根底设施建设。同时，要加快教育、医疗、文化等事业和产业的开展，注重培育支
11、撑城市开展的各类效劳业和新兴产业。要提升城市经营管理水平，继续加大市容市貌、环境卫生、交通秩序整治力度，全面实施绿化美化亮化工程，积极推进城中村、城郊村改造，不断加快旧城改造步伐，深入开展文明城市、卫生城市创立活动，着力建设功能配套、景观良好、整洁文明、宜居宜业的城市环境。 三、强市惠民，在保障和改善民生上要有新举措 改善民生是最大的政务，民生幸福是最大的政绩。我们要坚持强市与富民的统一，全力实施各项民生工程，建立健全民生保障体系，妥善化解涉及群众切身利益的热点、难点问题，让全市人民生活得更有质量、更有保障、更有尊严。一要科学规划一批民生工程。今年要在事关群众利益的就业、就医、就学、环境保护等
12、方面，科学规划、合理布局一批学校、医院、幼儿园、商场等民生工程工程，加快建设吕梁飞机场、中南出海大通道、吕梁环城高速等一批民生根底设施工程，重点规划一批适合城市产业开展的生产效劳性民生工程，以不断满足城乡居民物质文化生活的需要。年内要全面完成省政府部署的农村新的“五个全覆盖工程，启动实施市政府安排的“方便农民五件实事，努力推进民生事业的大开展。二要加大财政投入民生的力度。要积极调整优化财政支出结构，坚持向民生倾斜，切实加大民生建设投入力度，重点解决涉及人民群众切身利益、群众普遍关注的就业、养老、低保、医疗、教育、住房、扶贫和农业生产等突出问题，更好地让广阔人民群众享受到改革开展的成果。三要着力
13、提高社会保障水平。加快构建覆盖城乡的社会保障体系，在推进养老保险覆盖面、提高统筹层次、完善转移接续方法方面取得新进展。加快推进住房保障性体系建设，加快棚户区和塌陷区治理，加大公共租赁住房、经济适用房和农村危房改造力度，改善居民根本居住条件。提高城乡低收入居民收入，扩大中等收入群体。建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，逐步提高最低工资标准。四要积极引导干部带着感情为群众谋福祉。当前，我市工业化、城镇化加速推进，在一些土地征用和拆迁改造中，与群众利益冲突的领域增多、范围扩大，做好新形势下的群众工作面临许多新课题、新挑战。但是，我们基层的一些党员干部群众观念淡薄，甚至嫌弃群众、害怕群众、躲避
14、群众；对群众疾苦漠不关心，对群众呼声置假设罔闻，对群众利益麻木不仁；群众工作方法简单，不屑做、不愿做、不会做、不敢做群众工作，缺乏亲和力和感召力，使一些涉及群众利益的矛盾不是化解而是加深和激化。市委在把握我市现阶段开展形势的根底上，部署了“大排查、大接访、大化解活动。这项活动不能简单地理解为信访稳定工作，而是实施“打根底、利长远、惠民生的重大行动。开展这项活动，就是要让各级干部深入基层、深入农村、深入每家每户，面对面，心贴心，做群众的工作，为群众解决实实在在的问题。各级干部要认真落实市委的决策部署，牢固确立对群众负责的思想，认真研究把握新形势下各类社会矛盾的特点和规律，千方百计把群众工作做深做
15、细做实，切实维护群众正当利益。对群众的合理诉求，要千方百计地帮助解决，对于一时解决不了的要耐心解释；对于不合理的诉求要进行耐心地劝导说服；对一些带倾向性的问题和重大问题要及时报告，以便及时采取措施加以解决；对违法行为要及时进行依法处理，切实保障社会和谐稳定。 四、扎实苦干，在推进工作落实上要有新作风 现在目标任务已经明确，关键是抓好落实。各级干部以何种精神状态、何种工作作风抓落实直接影响着抓落实的成效。市委要求全市各级干部，尤其是党员领导干部要站在讲政治、讲大局、讲全局的高度，围绕“打根底、利长远、惠民生总体要求，认真践行“说实话、办实事、求实效工作作风，切实把心思和精力用到脚踏实地、埋头苦干
16、、扎实工作上来，用到研究解决改革开展稳定中的重大问题上来，用到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上来，以更加饱满的精神状态、更加扎实的工作举措，抓好各项工作落实。 一要坚持说实话。党员领导干部要有对党和人民高度负责的精神，在任何时候、任何情况下，都不欺骗组织、不欺骗群众，讲实实在在的话，讲管用的话，讲没有私心、没有泡沫、没有水分的话。党员领导干部是党的事业的组织者、实践者和推动者，要从群众哪里听到真话，得到真实情况，自己必须以身作那么、带头说实话。这样群众才会放心讲真话、敢说实话。领导干部说实话，要如实反映情况，对成绩不夸大，对问题不缩小，对错误不隐瞒，对事实不歪曲，对同志不偏见。说群众能接受、喜欢听的大实话，说有用的话，说群众想说的心理话，真实反映群众的要求和意愿。说实话，要针对实际、实事求是，不能空对空。调查研究，要敢于触及矛盾，找准问题，不回避矛盾；大是大非
