1、县人大代表、政协委员优秀调研文章(中源乡农家乐开展的现状和思) 关于农村耕地撂荒的调查与思考 土地是人类赖以生存的最根本生产资料和不可再生的资源。党中央、国务院高度重视土地管理工作，温总理在工作报告中曾指出：“在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。近年来，国家不断加大对根本农田的保护力度，取稍农业税，同时实施粮食真补、良种补贴、农机具购机补贴等积极的支农惠农政策，充分调动农民种粮积极性，加快了农业结构步伐，但是，随着农村经济快速开展，广阔农民对生活水平的日益提高，农民对耕地的依靠有所减少，由于地区性经济开展不均衡等诸多因素的影响
2、，我乡亦出现了农民撂荒耕地现象。为此，我政协工作组对这一问题进行了为期三个月的深入调研，并提出相关意见建议。 一、撂荒情况 全乡耕地面积14188亩，其中水田面积13347亩。据调查，撂荒面积935亩，占耕地总面积的6.5%。其中：三坪村70亩，占撂荒面积的7.4%；邱家村2023亩，占1.06%；山下村30亩，占4.7%；港口村12023亩，占11.7%；古竹村90亩9.6%；洞下村200亩，占21.3%；垴上村60亩，占6.4%；船湾村40亩，占4.2%；向务村20230亩，占2023.6%；龙垢村225亩，占24%。 二、撂荒成因 （一）耕作效益低 多年来，农产品价格持续低迷，主要农业生
3、产资料如化肥、农药、农膜、农用柴油的价格持续上涨，种粮的本钱居高不下，虽然国家出台了粮食直补等等一系列的支农惠农政策，在很大程度上被农业生产资料价格持续上涨所抵消。种植效益低下的格局并没有得 -1 （四）政策执行偏差 国家取消农业税并且对种粮农民实行了补贴，其目的是激发农民的种粮的积极性，但地在执行粮补政策时按照历年农业税的户主及面积进行补贴，农户不管种不种粮食都可补贴资金，因此有些农民将其变为了“意外收入 （五）年青人对土地意识薄弱 在调查过程中，了解到了不同年龄阶段人员对土地的意识不同，在所调查过程中，总体趋势是年龄越小的人员土地耕作意识越显淡薄越想脱离农村、农业，外出务工。 三、耕地撂荒
4、的对策及建议 （一）加大宣传力度，增强农民爱惜耕地的自学性 要加大土地管法法、农村土地承包法、根本农田保护条例等法律法规以及粮食直补、良种补贴等等系列支农惠农的宣传工作，组织干部下基层宣讲，充分利用播送、电视、报纸等新闻媒体宣传，编印通俗易懂的宣传材料张贴到村到组，做到家喻户晓，人人皆知。通过宣传教育，增强农民保护自己合法权益的意识和爱惜耕地的自觉性，真正认识到恢复撂荒地耕种是应尽的义务。 （二）因地制宜，分类指导 一是对因贫困无钱购置种子等生产资料或因缺乏劳动力而无力耕种产生撂荒地，要发动群众开展生产互助，农业、供销、农村金融等部门要组织好种子、化肥等生产资料供应，提供小额信贷，全力支持其尽快恢复耕种；二是对因耕作条件差而撂荒的，应结合开展农田水利根本建设，支持承包方改土改水，提高地力，恢复耕作；三是对属根本农田的撂荒地，必须立即组织发包方和承包方适时恢复耕种，不得荒芜，同时，加大对违法用地现象的治理力度；四是因弃农经商或长期不外出务工无法耕种而长期撂荒的耕地，发包方 -34- 第3页 共3页
