1、农村土地管理制度措施 。在高额利益的引诱下，我国的土地管理制度受到了诸多挑战。土地资源是不可再生资源，建立完善的土地监管体系，对于我国的可持续开展具有重要的意义。基于此，对我国的土地监管制度提出改革建议，为相关工作者提供参考。 关键词：农村土地；监管制度；信息公开；社会监督 我国疆域辽阔，但由于地形较为复杂，所以监管难度普遍较高。土地是经济开展的本钱来源，因此随着我国经济的快速开展，土地的价值不断增大。不法分子利用这一时机，在土地使用权变更、宅基地分配以及土地征用的过程中，获取不法所得，从而使国家与农民的利益受到损失。我国的土地管理制度较为完善，其管理问题主要表达在监督层面中。因此我国应当通过
2、信息公开、引入社会监管等措施，降低管理本钱，使我国的土地管理制度更加有效。 1农村土地管理中存在的问题 1.1耕地保护面临的挑战。当前我国人口约有14亿，粮食自给量缺乏60%。如果继续降低我国农产品的占比，必将对我国粮食平安带来严重的影响，因此我国制定了严格的耕地面积红线。但在具体工作中， 1.2亿hm2的耕地红线难以得到有效的保障。首先，在计算耕地面积的过程中，我国将实测面积作为具体的考核标准。但依据传统的统计标准，土地的实际产量是基层计算耕地面积的主要计量方式，因此，我国的耕地面积有虚高的成分。其次，我国局部地区在补偿占用耕地的过程中，存在以次充好的现象。近年来，城市开展占用了大量的农业用
3、地，这局部土地的质量普遍较好。在耕地补偿的过程中，局部地区开垦了对等的贫瘠土地，但是这些土地的产量远低于被占用的耕地。 1.2宅基地管理面临的挑战。首先，我国的宅基地政策严格遵循一户一宅的分配原那么。但由于监管工作不到位以及政策漏洞，我国局部地区存在一户多宅或建筑招标等问题。农村宅基地的分配原那么有着严格的标准，但由于监管过程的本钱较高，因此局部地区将宅基地的管理下放至基层单位。但基层单位的工作人员往往与宅基地使用者存在紧密的关联，所以基层单位的管理工作存在较大的漏洞。其次，随着流动人口的增多，我国乡村宅基地的空置率不断提高。这一问题将造成农村土地资源浪费的问题。 1.3征地工作面临的挑战。土
4、地是农民的主要经济来源，征收土地将使农民失去稳定的收入，会使其生活状态发生重大的改变，因此征地工作应当充分照顾农民的合理诉求。但在我国局部地区，由于受到高利益的驱使，局部基层干部将有偿征地视为谋取自身利益的良机，并以违法违纪的方式大肆敛财。这一问题不仅破坏了党和政府的形象，更使农民利益受到损害，使社会矛盾不断激化。同时局部地区为了提升政绩，片面强调“大干、快上，并采用违规方式进行征地，这样的行为严重破坏了政府的权威性。 2健全农村土地管理的制度建设 2.1健全耕地保护管理制度。由于基层管理存在漏洞，我国的耕地保护制度难以得到有效落实。针对这一问题，我国应当通过信息化技术，提升管理工作的有效性。
5、例如，应当加快建立农村土地全国联网系统，并赋予社会一定的监督权限。同时应当利用该系统增强县级政府的管理权，并将1.2亿hm2的耕地红线分解到各县级行政单位。如此一来，耕地保护任务将由国家统筹、国家监管转变为县域管理、国家监督。这样做可有效减轻监管负担，并使基层的工作积极性得以发挥。同时我国应当充分利用经济政策的杠杆作用1，并将耕地开发视为农产品价格的函数，从而通过调节农产品价格等措施，提升各地区开垦耕地的积极性。 2.2健全宅基地的管理机制。由于宅基地管理者与使用者存在一定的利益关系，因此宅基地的相关政策难以得到有效落实。针对这一问题，我国应当加大行政区域改革，并通过经济调节等手段，完善宅基地
6、的管理机制。例如，我国应当加强乡镇地区建设，并鼓励农民搬迁至乡镇生活，通过这样的方式，局部农村的宅基地将转变为农业用地，而乡镇地区的公共设施将为村民提供更为优质的效劳。同时，局部地区可依据现有房价，制定宅基地购置价格和物业税。通过经济手段的调节，使农户失去持有过多宅基地的经济意义2。 2.3完善土地确权与征地制度。因为在征收土地的过程中，存在巨大的经济利益，所以，基层的征地工作普遍较为混乱，相关政策难以得到落实。针对这一问题，我国应当加快土地确权并公示征地补偿方法，信息公开将使征地过程中的乱象逐渐减少。例如，在征地过程中，上级政府可将征地补偿的最高标准进行一次性公布，通过这样的方法，使农民的利
7、益得到有效保护，使政府的公信力得到提升。同时针对拆迁过程中基层干部的违纪问题，上级政府应当引入社会的监督力量，通过舆论的引领，征地过程中的各种乱象将得到遏制。此外，在征地开始前，上级政府应当举办征地听证会，通过这样的措施，使村民的诉求得到更高的重视。 3结语 在完善我国土地管理制度的过程中，有关部门应当将信息公开作为主要手段，并引入社会监管，通过这样的方式，使监督职能与管理职能相区分，使相关制度得到有效落实。 参考文献 1陈锡文.健全严格标准的农村土地管理制度在首届城乡土地管理制度改革滨海XX县区高层论坛上的发言j.中国土地，202223（11）：32-34. 2马晓河.解读“健全严格标准的农村土地管理制度j.农经，202223（11）：14-15. 第5页 共5页
