1、目标责任考核评价实施方法发布会致辞 目标责任考核评价实施方法发布会 致辞 目标责任考核评价实施方法发布会致辞各位领导、各位媒体 朋友： 大家好，欢迎大家参加今天的新闻发布会。考核工作能够顺利开展与各位媒体朋友的帮助和推动是分不开的，我代表市考核办向长期以来关心和支持我市考核工作的新闻媒体表示衷心的感谢。借此时机，我就全市目标责任考核工作，特别是新出台的目标责任考核评价实施方法向大家作以介绍。 一、考核工作科学化水平逐年提升，助推全市经济社会开展的作用更加显现按照中央关于考核工作“一个意见、三 个方法文件精神 和省委、省政府的统一部署，从开始，我们在全市实施了“三位一体年度目标责任考核工作，主要
2、包括年度目标任务考核、领导班子和领导干部考核、党风廉政建设考核三局部。通过年终考核和平时考核相结合的方式，对11个县市区、3个经济开发区、81个市直部门、28个中省驻渭单位进行全面考核。六年来，考核工作始终坚持“科学开展、引领方向、转变作风、推动落实这一指导思想，围绕全市工作大局和市委、市政府确定的年度中心工作任务，科学下达考核指标，狠抓平时督查落实，坚持真考实核，每年年初召开表彰总结大会，鼓励先进，鞭策后进，逐步在全市形成了你追我赶争求开展、明争暗赛抓落实的良好气氛，促进了全市经济社会持续较快开展。，全市生产总值由457亿元增加到1212亿元；城镇居民可支配收入由8827元增加到218202
3、3元；农民人均纯收入由242023元增加到6602元；地方财政收入由亿元增 加到亿元，均创历史同期之最。，我市在全省目标责任考核中荣获了优秀等次，名列全省13个市区第三，实现了争先进位，赶超跨越的目标。优秀成绩的取得，对市委、市政府既是鼓励，也是压力，对全市人民既是荣耀，也是责任。在今后的工作中，我们要抢抓建设陕西东大门的历史机遇，争取来年取得更优异的成绩。 二、结合实际，积极创新.，制定出台考核评价实施方法 考核实施方法引领考核工作的方向，每年初我们都会认真总结过去，查找缺乏，对考核实施方法进行再修改再完善。考核实施方法分为三个局部，分别是考核范围、考核内容及方法、年终目标任务考核程序和方法
4、。共有7个附件，分别是目标责任考核“一票否决评定规那么、市直部门分类方案、目标责任考核加减分方法、月通报季讲评及观摩方法、市创新工作考核评定方法、市行政效劳窗口单位满意度测评实施方法、中省驻渭 单位年度目标任务考核实施细那么。下面我着重把新考核方法的变化和亮点向大家作以解读。具体讲，有四个新变化：一是新方法更加重视平时考核。在平时考核的方式上有所创新，完善了月通报、季讲评、专题和专项观摩方法，改进了观摩方式，减少大型综合观摩活动次数，由过去一年两次改为一年一次，适当增加小型观摩，专题、专项观摩次数。在平时考核的内容上有所完善，季讲评内容由过去五项增加到七项，保存了“固定资产投资、财税收入、信访
5、稳定三项内容，将“民生工程改为“各县市区保障性住房建设进展情况，将“工业生产改为“平安生产，新增加“环境保护、行政效劳窗口单位满意度明察暗访情况通报两项讲评内容。在平时考核所占的权重上有所增加，将县市区平时考核得分权重由5%提高到2023%。计算方法上由过去的按照进度、增速、奉献3：6：1的权重算分改为按照增速和奉献8：2的权重对指标完成情况进行科学化计算。平 时考核得分以综合观摩，专题、专项观摩测评得分为根底分，其中综合观摩测评得分占40%权重，专题、专项观摩测评得分按照观摩次数等比例分配60%权重。月通报、季讲评那么以加减分的方法计入平时考核得分。 二是新方法首次将“创新纳入目标责任考核。
6、今年，市委、市政府高度重视创新工作，屡次提出要求各级机关解放思想，开拓创新，敢为人先，“争第 一、创一流。为了更好地激发被考核单位的积极性和创造性，制定了市创新工作考核评价方法，年底设立“市年度工作创新奖单项评比活动，对在创新工作中有突出奉献、取得重大成效、在全国、全省获得表彰奖励的县市区和部门，在年终考核综合分中按照获奖等次予以加分。 创新工作是指在全国、全省率先提出、推行的具有原创性的工作经验、体制、机制、先进典型等以及由此取得可持续运用的成果；整合利用自身或他人已有 的工作平台和公共资源开展的开创性工作或拓展性应用，及由此取得的新突破、新成果，特别是在我市产业转型升级、科教文化开展、新型
7、城镇化建设、生态环境改善、维护社会和谐稳定、加强党员干部队伍等方面，采取的有效措施及由此取得的新成效、新收获。 创新工作考核的根本程序和方法是：先由各单位申报，然后由市考核办组织相关方面人员审核立项，创新工作完成后由申报单位申请验收，年终考核组进行核验，市考核办复核提出意见，报市考核委员会研究、市委常委会审定，评选出 一、 二、三等奖，并在全市总结表彰大会上公开颁奖和发放奖金。 一等奖是指工作成绩突出，受到党中央、国务院表彰 或获得国家领导人批示肯定，在全国范围内推广；二等奖 是指在工作重点、难点方面有所突破，形成了比较标准、 富有特色的工作制度和工作方法，有关 经验在全国会议上交流介绍；三等
8、奖是指获国家部委或省委、省政府表彰奖 励，有关工作经验在省级会议发言交流。 三是新方法明确开展行政效劳窗口单位满意度测评工作。为进一步促进行政效劳窗口单位工作提质增效，全面优化我市投资和开展环境，今年由市考核办和市纠风办共同牵头对全市54个行政效劳窗口单位的效劳质量和水平进行监督、检查和集中评比，将明察暗访中发现的问题制作成视频资料在全市季讲评大会上曝光，年终设立“优质效劳窗口单位奖，对效劳周到、群众满意率高的单位进行表彰奖励，并在年终考核综合分中加分，满意度排名末位的单位，不得评为年度考核优秀格次。 行政效劳窗口单位是指与全市经济社会开展和人民群众生活关系密切，承担行政审批和公共管理效劳职能
9、的市直部门和中省驻渭单位。大体分为两类，一 类是直接为企业、工程效劳的单位共20个，分别是发改委、国土局、规划局、住建局、交通局、环保局、工商局、安监局、质检局、财政局、国税局、地税局、供电局、地电公司、工信局、中小企业局、外经局、公安局、交警支队、综合执法局；一类是直接为群众生活效劳的单位共34个，分别是教育体育局、科技局、文广局、体育局、卫生局、计生局、民政局、司法局、人社局、水务局、农业局、农机局、林业局、扶贫办、商务局、文物旅游局、食药委、人防办、住房公积金管理中心、盐务局、煤炭局、供销联社、物价局、粮食局、畜牧局、创立办、烟草局、养老经办处、邮政局、气象局、电信公司、移动公司、联通公
10、司、广电网络公司等部门及其窗口单位。根据工作需要，可对行政效劳窗口单位进行适当调整。 测评内容包括五方面，制作满意度调查反向测评表，一是效劳意识、工作作风，看是否存在门难进、脸难看、事难办等 现象；二是业务水平、效劳效能，看是否存在“话说不到头，事办不彻底、不一次性告知等现象；三是依法办事、廉洁公正，看是否存在“中梗阻、“吃拿卡要和“不给好处不办事等现象；四是解决问题、回应期盼，看是否存在对群众意见不理不睬、推诿扯皮现象；五是效劳环境、政务公开，看是否存在效劳事项、工作流程、效劳标准、办结时限不公开等现象。 满意度测评的方法和步骤是。第一步，建立效劳对象数据库。由行政效劳窗口单位将所有效劳对象
11、的通讯信息建立台账，纳入市考核办数据库。根据需要，将全市园区企业负责人、重点工程负责人、个体工商户及市政风行风评议信息库的有关信息纳入数据库。第二步，由市考核办委托市统计局在市民意调查中心采取计算机辅助 访问的方式进行满意度民意调查。原那么上每年5月份和2023月份分别进行一次满意度调查。期间，邀请市纪委派员全程监督和受访单位现 场听访。第三步，征询意见。市考核办和市纠风办在行政效劳窗口单位效劳大厅醒目位置设置便民效劳箱，放置桌椅、笔纸，张贴“我帮您办提示牌“如果您对这里的效劳质量有什么意见或投诉，请填写效劳监督卡，投入便民效劳箱，或拨打效劳监督 20231321202352023，我们帮您办
12、理。提醒群众在办理业务中遇到难题和困难时向便民效劳箱投放效劳监督卡，并拨打监督 ，监督 设在市纠风办，由专人负责接听受理，并及时催促窗口单位进行整改。4月15日，市考核办和市纠风办先行在市人社局、市工商局、市地税局、市公安局交警支队车管所便民效劳大厅悬挂了便民效劳箱，提前开展了效劳监督工作，要求窗口效劳单位指定科室和人员专门负责便民效劳箱问题办理工作，确保责任到人。截至目前，各项工作运行顺利，监督投诉 畅通，群众关注度较高。4月17日早上，市纠风办监督 接到了第一个投诉 ，一名群众反映了在办事过 程中有人插队和工作人员办事慢的问题，市纠风办在接到 后第一时间与相关单位负责人进行衔接和沟通，要求
13、其迅速查找问题，马上整改。现在该单位效劳大厅排队插队问题已得到有效改善，同时向投诉问题的这位群众作了详细的解释和答复。便民效劳箱“我为您办加强监督、效劳群众的效果和作用已初步表达，下一步将在全市54个行政窗口效劳单位全面展开。第四步，结果汇总并公开。满意度民意调查结果由市统计局运用计算机系统在民调中心自动现场生成，并进行确认签字。调查结果向窗口单位反响，并向市委、市政府报告，同时在渭南日报、渭南党建网上进行公开。年终，由市考核办综合民意调查、意见征询和明察暗访三方面情况对行政效劳窗口单位满意度得分进行计算排序，每个类别满意度排名前三名的单位为“市优质效劳窗口单位获奖单位，由市委、市政府在全市总
14、结表彰大会上对获奖单位进行公开颁奖和发放奖金。 四是新考核方法修订完善加减分方法、“一票否决规那么 和考核等次评定规定等一系列规那么和制度。修订细化加减分方法，首次规定加分不设上限，对社会稳定等约束性指标突破任务实行减分，不再实行“一票否决；增设月通报、季讲评加减分方法，对月、季通报排名靠前的在平时考核中给予加分，对排名靠后的予以减分；将城镇化率纳入主要指标考核范围，对生产总值、固定资产投资、地方财政收入、城乡居民收入、保障性住房建设、节能减排、城镇化率等指标之外的其他指标超额完成且在全市排名前三名的给予加分；简化合并“一票否决评定规那么，将过去七大类26条减少为九大类14条，局部约束性内容改
15、为减分工程，主要减少合并了党风廉政建设、投资环境建设和信访稳定类评定规那么。同时新增了舆论监督，对于干部作风等出现问题隐瞒不报、压事捂事、被上级查处或新闻媒体曝光且单位处置不力，给全市工作大 局造成严重负面影响的单位予以“一票否决；在考核等次评定方面也有新规定，对获得党中央、国务院表彰、目标任务完成情况良好、没有因党风廉政建设等工程被“一票否决的单位，直接确定为优秀等次；县市区社会治安满意率或组织工作满意度排在全省后2023名的，不得评为优秀等次。 3月22日，市委常委会已经研究审定了目标责任考核评价实施方法，并由两办进行了印发。 三、认真谋划、抓好落实，全面完成目标任务 年度目标责任考核工作，关键在落实。虽然我市取得了优异的成绩，但是仍存在不少问题，市考核办认真总结分析考核结果，形成了分析报告，经3月22日市委常委会研究后，将分析报告印发各县和市直各部门，要求结合实际寻找短板，制定措施，赶超跨越。下一步我们将从以下几个方面开展工作：一是科学下达目标任务。在制定对县市 区、市直部门、中省驻渭单位的目标任务时，不搞“一刀切，而是要根据各县市区的开展实际、各部门的职能不同，制定既有
