1、新农村开展经济需要法律保障 为深入贯彻中央1号文件精神，全面实践“三个代表，充分发挥司法行政职能作用，积极开展为“三农效劳，xx县司法局从3月1日开始，发动百名司法干警、法律效劳人员，组成“送法入户小组，深入到43个村，近万户农户家庭，开展“一人走百户，送法进万家活动。经过为期一个月扎实工作，活动到达了预期的目标，取得了显著成效，农民的法律意识大为增强，实现了由尚未涉法初步涉法积极学法的转变，现大多数农民敢于拿起法律武器维护自身合法权益，广阔农民、村基层干部的法制观念普遍提高。 （一） 适应农村特点，贴近农民生活，在活动形式上求新。 一是多种宣传方式交叉使用。我们采取了标语、横幅、墙报、电台现
2、场直播，家庭法律咨询、村民代表、村干部座谈会、法律讲座等多种手段，进行多方面、多角度、多渠道、多层次的广泛发动宣传，让农民眼里看得到、耳里听得到、脑里想得到。 二是实行“三个结合，围绕一个“送字，借助一个“谈字，着力一个“引字。针对农村村民居住分散，社会生产、生活活动“各自为阵、文化素质参差不齐的特点，“送法入户小组人员按照“便民、近民、利民的方针登门到户宣讲，一个月下来，他们走遍了43个村、215个自然村，为近万户农民送去一本“乡土普法教材（农民学法一百问），每深入一户农家，与农民朋友坐下来谈心交心，以问卷调查方式，了解和掌握当前农民增收创效需要哪些方面的法律知识；过去、现在有无涉法问题，如
3、何解决；对农村弱势群体，需要哪些方面的法律援助；对目前法制建设和“四五普法教育方面有何想法和建议。在一问一答中，引导农民学习了与农民经济生活相关的法律知识：第一，涉及农民费用管理条例、治安管理处分条例、农村土地承包法等；第二，涉及正常生活的婚姻法、继承法、教育法、人口与方案生育法、传染病防治法等；第三，涉及农民之间交流的民法通那么、民诉法等。通过与农民朋友零距离的调查走访、交流，搭准了农村干部群众需求的脉搏，找到了普法与经济开展的切入点，有效地解决了农村普法“空对空、农民不想学、用不上、效果差的问题，使“四五普法工作更具生命力。 随着活动的广泛深入，广阔农民法律素质、民主与法律意识明显增强，我
4、县农村涌现出爷孙同学、母子互教，夫妻竞学的喜人局面，从而有力地推动了农村民主与法治建设，其意义远远超过了活动本身。 1、党委政府与农民群众的心贴近了。以往，农村基层干部对农民搞“法律政策封锁，实行愚民政策，怕农民懂法，特别是对一些涉及农民切身利益（如减负、税费）的政策法律，加紧了党群、干群之间的关系。我县通过送法下乡活动，把涉及农村方方面面的法律政策亲手送到农民手中，又不收一分钱，还登门到户宣讲，使农村干部知法、懂法、依法办事，使农民消除了以往的不满甚至对立情绪，无形中拉近了党委政府与农民群众的距离。 2、深化了农村普法依法治理。送法下乡活动的开展，广阔农民的法制观念进一步增强，为深化农村依法
5、治理奠定了根底。以前，各村均制定了“村规民约、村民自治章程，村民议事只讲个“理。自活动开展以来，农民对照法律读本进行修改、完善，现在村民议事先要看看是否合法。东屏镇搞卧龙水库开发，涉及征地拆迁农户300多户，该村农民通过学习土地法，能够按照法律程序，与镇政府办理了拆迁补偿公证协议，并根据土地法有关规定领取了征地拆迁补偿费，在整个拆迁过程中未发生一起重大矛盾和纠纷。 3、提高了广阔农民的依法维权意识。通过“送法入户活动，使广阔农民进一步增强了用法律来维护自己合法权益的意识。石湫镇明觉村村民张某与薛某因相邻权发生纠纷，张某将薛某一家三口打伤，要求张某赔偿，张某不同意，薛某准备召集家族人员几十人采取
6、报复行动，向张某讨回公正。在“送法进农户活动中，通过宣传教育，使薛某知法、懂法，并消除了这一念头，要通过法律途径来解决这一纠纷。 4、增强了基层干部民主管理、民主决策、依法办事的能力，进一步促进了村务公开和财务公开。村里遇到重大的事情，都要召开村民代表大会进行讨论，充分征求群众的意见，做到了公开公平公正。 5、有效维护了农村社会的稳定，促进了经济开展，把法律交给农民，农民掌握了法律，将之变成生产力，使其成为新的经济增长点，变为维护社会政治稳定的强大武器。“一人走百户，送法进万家活动共为全县近万户农民送去了法律读本，开展了2023多场法制讲座，采用了以案释法方式向村民讲解了有关土地承包、婚姻家庭
7、、财产权利等方面的法制案例，村民们深受启发，自我约束，自我管理能力不断提高。现在，农村中赌博、打架斗殴等违法现象大幅度减少，遵纪守法“文明户、荣耀户在提升，涌现出各种经济类型的专业户、重点户等一大批新型农民。 （二） 经过一个多月的“一人走百户，送法进万家活动，农民的法制观念、法律意识明显提高，但也暴露出农村普法存在的难点： 1、一些农民自身的思想惰性、事事求稳不求革新，宁愿吃亏只求平安的处世态度， 2、一些基层执法者素质不高，执法违法、越权执法、滥用执法权现象突出，对农民理解法律精神和内容形成错误引导，使农民对法律功能和法律价值形成错误评价。从而导致农民法制观念淡薄，违法现象时有发生。 社会
8、主义市场经济体制下的新农村，农民开展经济更需要法律作保障，农民呼唤法律进农家。当前有必要把“一人走百户，送法进万家活动向我县各镇、村、各部门全面推行，趁热打铁，稳固前阶段取得的成效，整合全县司法、行政、执法等部门的力量，形成覆盖全县农村的普法活动网络，并结合我县农村工作、生活实际，建立健全工作机制，为该项活动有序进行和顺利开展提高保障能力。 一、建立领导机制。“一人走百户，送法进万家活动是我县一项社会性系统过程，必须按照党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的运作机制开展工作，做到领导到位、制定措施、精心组织、严格检查，依法积极推行。公务员之家版权所有 二、建立目标责任制。有了目标才有了工作方向，“送法下乡活动的全面推行要取得实实在在的效益必须建立科学的目标体系，层层签订目标责任书，责任书的各项指标要科学量化，明确考核方法，将考核结果与单位、个人的经济利益、政治荣誉挂钩。 三、建立监督检查机制。充分发挥人大、法制局、普法机构的作用，搞好规划，拟定措施，建立检查、考评制度。由人大、法制局、司法局牵头组织检查，定期或不定期对各村、各单位的送法入户工作进行检查或抽查。科学地评价活动开展的实际效果，不断研究和改进工作方法。 第6页 共6页
